2025年3月27日,美国证券交易委员会(“
SEC
”)投票决定终止为要求披露气候相关风险和温室气体排放的规则(“
气候披露规则
”)继续进行法律辩护。这是自美国新任总统特朗普2025年1月任命共和党籍SEC专员Mark Uyeda为SEC代理主席以来的一系列政策转变之一。
SEC于2024年3月6日(此时仍为美国拜登政府时期)以3比2投票(Mark Uyeda投了反对票)通过了最终版的气候披露规则,要求美股发行人和上市公司在发行注册声明书和年度报告中对有关气候相关风险及温室气体排放作出详尽披露。气候披露规则提供了复杂的分阶段实施期,最早需遵守披露要求的时间节点是2025财年的年度报告(于2026年提交)。中概股公司跟其他外国私人发行人一样,需要根据自己的申报者类别在相应的时间节点开始增加相应的强制披露并提前做好准备。
气候披露规则通过后,美国数州及私人团体纷纷提诉以对此作出法律挑战。一方面,在3月6日当天就有10州联合提诉要求撤销该规则,另一方面,一些环保团体则认为最终规则过于保守(一些在草案中的强制披露要求并未收入最终规则)而寻求对该规则提出法律挑战。一系列诉讼最终在美国联邦第八巡回上诉法院合并审理(Iowa v. SEC, No. 24-1522 (8th Cir.)),随后SEC自愿暂停生效了气候披露规则,等待诉讼完成。此上诉案件的书面答辩已在美国政府换届之前完成提交。
SEC的这一决定并不令人意外。SEC代理主席Mark Uyeda在2025年2月11日已公开表示将责成该机构通知美国联邦第八巡回上诉法院情势已发生变更,同时要求法院不要安排口头辩论,以便SEC有时间考虑并作出最终决定。
在决定停止辩护气候披露规则后,SEC书面通知法院撤回对气候披露规则的辩护,明确表示其律师不再获授权推进先前提交的书面答辩中的论点,并且放弃口头辩论。因此,在正常情况下,美国联邦第八巡回上诉法院能够做出有利于挑战气候披露规则的原告的裁决,实质上意味着有关气候披露规则将不再生效,美股发行人和上市公司无需就此产生相应的合规负担。