摘要:据新锐政经媒体Axios,白宫高级官员和国会共和党领导层都表示,特朗普总统对待美墨边境墙的拨款问题很严肃,一位国会共和党要员甚至称,美国政府在10月新财年伊始被迫关门的几率上升至75%。债市对10月美国政府关门并顺带债务违约的预期飙升,导致借贷成本上扬。
正当股市欢呼白宫内部保守派军师班农“败走麦城”之际,人们可能忽略了被主流建制派彻底包围的特朗普逆反心理有多重。
据新锐政经媒体Axios报道,白宫高级官员和国会共和党领导层都表示,特朗普总统对待美墨边境墙的拨款问题很严肃,一位国会共和党要员甚至称,美国政府在10月新财年伊始被迫关门的几率上升至75%。
与此同时,美国财长姆努钦本周也严正提出,国会务必在9月29日之前抬升联邦债务上限,否则美国政府可能出现技术性违约。尽管政府预算和债务上限是两个独立的议题,由于共和党内保守派支持抬升债务上限的前提是削减部分政府开支,外界预期,国会将这两个法案捆绑在一起处理。
特朗普本人周二表示,就算新法案能得到参议院至少60票通过,他也可能因为其中不包含美墨边境墙的拨款条款而签署否决令。这一观点也延续了他在5月的主张,即“健康”的政府关门正好可以迫使民主党达成妥协。
近期美股三大指数虽波动下跌,但回调幅度不大,依旧接近8月初触及的纪录新高。但债市已作出反映,10月12日到期的美国短期国库券对比9月28日到期的收益利差,周四再度上涨4个基点,令总差距为20个基点的阶段性新高。
这表明,债市对10月美国政府关门并顺带债务违约的预期飙升,令美国政府借贷成本上扬。政治媒体The Hill也报道称,国会两院到9月5日才结束漫长的夏休,到9月30日前只有12个工作日可以用来讨论并解决问题,也极大增加了政府关门的可能性。
更为火上浇油的是,特朗普本周公开指责共和党领导层,周四更是发表推文称:“我早告诉Mitch McConnell(参议院共和党领袖)和Paul Ryan(众议院共和党领袖)把债务上限的法案跟6月获得通过的退伍军人法案相捆绑,但他们不听,导致现在被民主党胁迫。本来能够轻松通过的事情,结果搞成一团乱麻。”
分析认为,这是特朗普提前在找替罪羊,除了像往常一样怪罪民主党,现在更把一切责任都推诿给共和党。由此充分暴露了共和党内部的分裂,如果与特朗普立场一致的众议院共和党保守派别“自由党团”(Freedom Caucus)就建墙问题反对通过临时开支动议,美国政府就真的要关门了。
通常来说,国会可以通过一个临时法案保持现有的联邦政府预算水平,再用争取到的最多几个月时间达成财年内长期开支提案。而一旦临时法案都不能获得投票通过,就会令美国联邦政府部分停摆,非核心部门的雇员被迫无薪休假,国家公园等著名景区被迫关闭。
从1970年代以来,美国发生过近20次政府关门事件。1970和1980年代共有过14次关门,但天数都很短暂。1990年代有过三次关门,最长的一次持续了21天。而进入21世纪最著名的一次关门莫过于2013年10月,由于共和党人不同意为奥巴马医改法拨款,美国政府“歇业”两周,造成数十亿美元的经济损失。
金融市场分析师的共识是:政府关门本身并不可怕,但今年不同于以往的是,一旦叠加效应造成美国债务违约,将对信用评级带来负面影响。咨询机构Compass Point也总结了四个可能引发市场抛售的因素,即政府关门令放松金融监管的脚步放缓、加剧了市场对美国政府无能的恐惧心理、推迟税改进程、干扰美联储货币政策正常化的路径。
德银参考了历史数据后发现,股市通常在最后一刻才反应过来。在2011年面临政府可能关门的威胁时,衡量标普未来30天隐含波动率的恐慌指数VIX虽在谈判截止日期几个月前就向上波动,但一直温和上扬,只有在截止日期前一周才大涨。而2013年也曾面临债务上限和政府关门重合,股市交易量同样在截止日期前一周才达到峰值。
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