聚焦工作会｜市人力社保局：“三治结合”创新行政规范性文件管理 健全社会保障制度体系

近年来，市人力社保局将制度体系作为法治建设重要抓手，坚持“一把手”推动，坚持法治、智治、数治三结合，创新行政规范性文件管理，为人社事业高质量发展提供法治保障。

一、坚持“一把手”推动，加强组织领导。 主要负责人高度重视政策体系建设，亲自推动行政规范性文件起草、制发、实施、动态清理等工作。成立局行政规范性文件综合委员会，局主要负责人为主任，6个综合处室为成员，法规处负责日常运行，研究和解决政策重点难点问题，2024年共召开专题会议11次，研究解决问题21项。

二、坚持制度引领，健全管理机制。 出台局行政规范性文件管理实施办法，建立政策制定闭环管理制度。制定局务会工作规则，强化行政规范性文件法治审核、集体决策程序刚性约束。创新审核机制，将行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查、基层减负一致性评估等六个程序，归并为一个程序，实施综合审核。实施以来，累计制发行政规范性文件425件、废止269件。

三、坚持多方论证，提升政策质量。 坚持上下联动、左右协同，所有政策均征求国家人社部、区县人社局意见，并征求四川人社部门意见。坚持专家论证、专业评估，外聘法律顾问13名、培养公职律师18名，将法律顾问、公职律师审查作为政策制定必经程序；引入第三方专家团队，开展政策调研、政策后评估等，为决策提供专业参考。坚持公众参与、企业献策，制定政策注重向社会公开征求意见；从经营主体中确定法治建设联系点80个，参与政策研究论证。

四、坚持数治赋能，推进精准管理。 推进“规范性文件融e查”及双报备改革，上线“规范性文件融e查”系统，实现规范性文件全过程数字化管理。建设“数字人社”，升级OA办文系统，实现文件制发、综合审核等全流程信息化操作、模板化规范、智能化督办。上线人社精准普法平台，对人社领域政策法规进行知识库管理、模块化分类、颗粒度标注，推动政策精准滴灌。8项政策“免申即享”、2项政策“直补快办”工作入选全国2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例。

市人力社保局将以本次会议为契机，聚焦服务保障重大改革、重点工作，进一步健全制度体系，推进法治建设再提升。 一是增强政策供给。 加快推进《重庆市新就业形态劳动者权益保障条例》等地方立法，完善高质量充分就业政策体系，对标渐进式延迟法定退休年龄要求，做好政策修订完善。 二是加强政策执行。 积极构建和谐劳动关系，规范合法用工，强化农民工工资支付、社会保险待遇等重点领域执法力度，确保政策实施效果。 三是推进精准服务。 深化数字人社建设，赋能更多政策“直达快享”，推出更多“高效办成一件事”，通过“政策找人”提升政策精准服务水平。