怎么打好“郊区牌”？将一般制造业转移周边后，郊区成了上海先进制造业的主战场

近年来，上海在部分一般制造业向长三角周边地区、中西部地区转移的同时，重点强化先进制造业的核心竞争力。一方面，在中心城区优先发展高附加值都市型工业和高端生产性服务业；另一方面，将更多的先进制造业集聚在广阔的郊区发展。

在上海市第十一次党代会召开期间，上海市委副书记、市长应勇与嘉定区和松江区的代表共同审议报告时表示，郊区要努力走出创新驱动发展、经济转型升级的产业发展新路子。嘉定、松江等产业大区要着力发展先进制造业和战略性新兴产业，为上海构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系作出更大贡献。

而根据上海市农业委员会对上海郊区的地域界定，上海郊区包括浦东、青浦、松江、宝山、闵行、崇明、金山、奉贤、嘉定等九个区。目前来看，各区按照自身发展情况和资源禀赋的差异，在先进制造业的发展上呈现出自身的产业特色。

识局君根据媒体报道，将上海各郊区先进制造业进行梳理如下：

浦东新区：微电子及信息、生物医药及中药、光电子、汽车及零部件、半导体装备、电子信息、物流装备、航空设备、船舶

青浦区：高端装备制造、新材料、生物医药、软件信息、民用航空

松江区：高端制造、智能制造和关键制造、聚焦智慧安防、机器人、新能源

宝山区：高端智能装备、新材料、生物医药

闵行区：航空发动机、燃气轮机、新一代核电技术、北斗导航、海洋工程装备、智能制造、智能电网、生物医药、高端医疗器械、新能源汽车、移动互联网、云计算、大数据、物联网、创意设计

崇明区：海洋装备为核心

金山区：高端智能装备产业、新一代信息技术产业、生命健康、新材料

奉贤区：新能源、生物医药、新材料、先进装备、智能电网

嘉定区：高端智能制造及机器人、新能源汽车、集成电路及物联网、高性能医疗设备及精准医疗

推动产业往郊区转移的过程，本质上也是郊区如何城市化的过程，其面临的首要问题就是如何真正走出一条产城融合的发展之路，实现高水平、高质量的城市化发展。

应勇表示，要持续推动公共服务资源配置向郊区人口集聚地倾斜，基础设施建设投入向郊区倾斜，执法管理力量向城乡结合部倾斜，郊区要在生态环境建设、产业转型升级、建设用地减量化等方面为全市作贡献。

在公共资源配置上，《上海市城市总体规划(2015-2040)纲要》就指出，要培育多中心功能体系加强优质公共服务资源向郊区的转移力度，在郊区形成功能相对独立完整的多中心功能体系。

具体而言，嘉定、松江、青浦、南汇、南桥等新城中心，承载文化和科技创新等全球城市部分核心功能，提升新城中心的综合性服务功能和对于近沪地区城镇的服务和辐射能力。完善城桥、金山等节点城市中心的商贸服务、休闲旅游、康体养老等功能。吴淞、吴泾、高桥石化、大场、星火等地区优先考虑公共活动功能和休闲游憩空间的补充完善。

（内容整理自21世纪经济报道）