特朗普马上要开启他的第二个总统任期，他扬言要打破现有秩序。但他如何改变现有秩序、会走多远，这一切还不得而知，尽管这次的情况与八年前截然不同。
回顾2017年，特朗普的当选是一场仓促的胜利，当时他接手的共和党在国会中拥有多数席位，并已制定了诸多议程，涉及税收、医疗、法官任命等问题。特朗普第一任期内的主要政策成就——税改、能源开发、法官任命——几乎都是共和党的传统优先事项。并且，他在自己主张的关税和移民控制等领域的成绩则较为有限。
这一次，特朗普的当选，是一次清晰的胜利。国会中的共和党人对他唯命是从，并且，自2016年以来三分之二的众议员是新当选的。国会几乎没有什么独立议程，大多数议题都是围绕特朗普的竞选纲领。
八年前，特朗普同样面对民主党极力的反对，甚至企图在一开始就将他弹劾。如今，俄罗斯“干涉大选”的指控已经烟消云散。上次全力支持“抗争运动”的媒体——在这次选举后声誉大跌，特朗普几乎可以无视媒体的大部分批评。
2017年初，特朗普刚上任时，白宫充满了媒体泄密和即兴指令的混乱局面。如今，苏茜·怀尔斯成功地对过渡期进行了管理，重新梳理了白宫团队。
这一切意味着，特朗普如今拥有相对较大的政治空间，但这种空间并非没有限制。首先，他的胜利并非压倒性的。美国一半的选民依然不支持他，而国会中的共和党人数量也并不多。仅一小部分反对的议员就能让特朗普的许多政策流产。如果他越过了选民的授权，可能很快陷入困境。
以移民和边境安全为例，特朗普的目标是阻止非法移民的涌入，这无疑是他上任后的首要任务之一。但他曾承诺的大规模驱逐政策可能引发争议。如果这意味着对餐馆员工进行突袭，或是将母亲与孩子分离，政治局势可能会急速恶化。特朗普最明智的选择是加强边境管控，同时利用他在这一领域的政治资本，与国会达成一项关于合法和非法移民的妥协。
另一个问题是税收法案。为了避免2026年大规模的税收增长，他必须推动税改法案通过，仅仅延续2017年的税改条款就已经很难做到。然而，特朗普竞选时承诺将进一步大幅减税，包括取消对小费、社会保障福利和加班费的税收。
这里的风险是，税改可能会变成收入再分配的工具，而非推动经济增长。通货膨胀是特朗普成功的关键原因之一，如果他的政策不能有效提升工人阶层的实际收入，他的总统生涯将面临失败。他需要支持美联储继续努力控制通货膨胀，并通过供给侧税收和监管政策促进经济增长。
接下来是关税问题，特朗普曾将关税称为“最美的词”。关税是税收，而税收本身是不利于增长的。特朗普很可能会在上任的第一周就开始征收大规模的关税，而这些关税可能会覆盖范围广泛，力度也不小。
特朗普的关税政策以及其他国家的反制措施，将成为经济增长的一大变数。国会已经将贸易政策的大部分权力交给了总统，因此，金融市场可能是唯一能制约特朗普关税政策的力量。而这次，他的所有政策顾问都支持某种形式的关税。
特朗普还将关税视为一种全能的政治工具，这也引发了一个问题：他究竟希望在多大程度上打破现有的美国联盟体系？他可能不会立刻退出北约，但他一定会要求欧洲承担更多的防务开支，亚洲盟友同样如此。
我们还不知道的是，特朗普是否相信一个由多个主导力量构成的世界：美国主导西半球、中国主导亚太地区、俄罗斯主导欧洲。这种思维方式与共和党中的孤立主义派相符，也可能引发世界秩序的剧烈变化。
特朗普还可能会为了外交交易，签一些相对空泛的协议。他可能不会在一日之内结束乌克兰战争，但如果他与俄罗斯达成一项协议，这也有可能成为特朗普版的“阿富汗撤军”事件。他也可能再次尝试与金正恩达成核协议。特朗普可能最初对伊朗采取更强硬的政策，但如果伊朗愿意，他也不排除与伊朗达成核协议。
特朗普的胜利，最为重要的是它代表了对“觉醒左派”的反击，为共和党提供了一个重新建立新多数派的机会。然而，美国人民并不希望单纯的破坏，他们愿意支持改革，如果这些改革能带来普遍的繁荣，让他们从中受益。但他们绝对不希望特朗普为了复仇而动用FBI和司法部对付政治对手。
如果特朗普将精力投入到清算旧账而不是提升人民收入上，民主党可能会在2026年中期选举中卷土重来，进步派也将在2028年重返政坛。
