既要考虑地铁可持续发展
也要考虑高频次出行群众合理诉求
罗强主持召开会议专题研究地铁可持续发展工作
昨日，市委副书记、市长罗强主持召开会议，专题研究地铁可持续发展有关工作。
会议听取了成都轨道交通集团、市财政局、市交委等部门（单位）关于地铁运营成本以及票价调整情况汇报。据汇报，至2020年底，成都将开通地铁运营里程508公里。随着地铁运营里程迅速增加，站间距差异化趋势明显，前期采用的区间计价制同网不同价的矛盾逐步显现，财政补贴压力日益增大。2016年1月，我市启动地铁线网票制调整工作，严格按照相关法规程序，进行地铁成本监审，并于去年10月召开成都地铁线网票制调整听证会，在充分考虑地铁建设运营可持续发展、市民承受能力和政府财政负担基础上，最终形成了目前执行的票制。
在听取各部门汇报后，罗强指出，地铁等轨道交通消耗少、排放小、运载能力强，对于提高城市绿色交通分担率、促进市民绿色低碳出行、减少潮汐式拥堵和尾气排放具有十分重要的意义。同时，此次票制调整关系广大市民群众切身利益，大家通过市政府网络理政平台、论坛等多种渠道合理表达诉求，必须正确看待、科学研究、及时回应、有效沟通。
罗强强调，促进地铁等城市轨道交通可持续发展，归根到底是为了更加方便群众。我们既要考虑维持地铁可持续发展和政府财力制约的客观事实，也要充分考虑高频次出行市民的合理诉求。要在科学吸收群众意见的基础上，做好财力测算，出台针对高频次出行群众的优惠政策，为市民地铁通勤出行提供更好的服务。要进一步做好宣传沟通，正面积极回应市民关切，最大限度争取群众理解和支持。要着力提升轨道交通服务水平，更好满足市民安全、快捷、舒适出行需要。
副市长刘守成，市政府秘书长张正红参加会议。
回应关切
市交委负责人就地铁线网票制调整
接受媒体采访
5月27日，市交委在其官方网站发布成都地铁线网票制调整公告，6月2日正式实施地铁新票制。地铁票制调整涉及千家万户，关乎老百姓出行成本和切身利益。为何要对地铁票制进行调整？票制调整后如何提升地铁运营服务水平。
6月2日，成都地铁线网票制由“区间计价”调整成“里程计价”。针对公众关心的话题，市交委主任刘兵接受了记者的采访。
问：请问刘主任，自我市地铁1号线开通以来，地铁一直采用区间计价制，本次调整为里程计价制，您能否解读一下为什么要进行这样的一种调整？
答：本次地铁线网票制调整，有三个方面的原因：
首先是要确保地铁票制科学性，地铁票制主要分为区间计价、里程计价和一票制三种方式，票制调整以前我市采用区间计价，该计价方式因简便直观，易被乘客理解和接受，国内大多数城市在地铁开通运营初期均采用区间计价。随着我市地铁线路不断向周边区（市）县延伸，站间距离差异较大，同网不同价、计费不科学的弊端显现，国内轨道交通超过100公里的城市均采用里程计价方式，因此有必要对现行区间计价方式进行调整。
其次是确保城市轨道交通永续发展。一直以来，市委市政府高度重视优先发展公共交通工作，不断加大政策支持和公共财政保障力度。一方面，进一步加快推进轨道交通建设，2020年，我市地铁运营里程将达到500公里以上；另一方面，确保对公共交通运营补贴的财政支持，常规公交方面，目前中心城区常规公交运输成本为2.89元/人次，实际票价仅0.87元/人次，2016年我市仅常规公交运营补贴就达32亿元，补贴额度居全国前三位；地铁方面，根据地铁运营成本监审报告，票制调整前单位人次成本为10.8元/人次，实际票价仅为2.9元/人次，运营亏损将随着运营里程的延长而快速增长，据测算2020年投运500公里后，我市地铁运营每年亏损将达到40亿元以上（不含大中修和还本付息），财政补亏压力增大，为实现财政公共支出可持续和城市公共交通永续发展，有必要对票制进行调整。
三是确保财政资金投入的公平性。政府财政性资金取之于民、用之于民，需保证在公共安全、医疗卫生、教育环保、社会保障、交通运输等各民生领域均衡投入，若公交财政补贴较多，势必导致政府在其他民生领域的投入减少，从而影响其他民生事业的发展。同时若保持对城市轨道交通行业较高的财政补贴，对未开通轨道交通的远郊城市和农村地区而言，因未享受较高财政支持也显得不公平。
问：有网友反映，本次地铁票制调整涨幅过大，这是否与倡导的“绿色发展”理念有冲突？
答：2016年我市财政收入1175亿元，北京、上海财政收入分别为5081亿元、6406亿元，我市仅为上述城市的五分之一，但我市对公共交通的投入逐年不断增加，2016年地铁建设投入300亿元，2017年为450亿元，2016年我市公共交通运营财政补贴约32亿，即使本次地铁票制调整后，地铁票务收入仅占地铁总成本的27%，剩余73%仍然由财政补贴。政府加大对公共交通的投入，大力发展公共交通，就是为了给市民提供更加安全、快捷的公共交通出行服务，这与鼓励和倡导绿色出行的理念是一致的。
问：地铁线网票制调整后，有市民认为成都地铁票价水平超过北京、上海、广州，您对此有何解读？
答：尽管我市财政收入低于北京、上海等一线城市，财政公共支出也相对比较低，但是我市仍然保持对公共交通的高额补贴，地铁票制调整后票价总体水平低于北京、上海等城市，具体如下：
地铁乘坐8公里以内，我市相比北京、上海更便宜（我市为2-3元，北京上海均为3-4元），约占乘客总数的37%。相比北京，乘坐8公里到18公里范围内票价相同，约占乘客总数的42%；乘坐18公里以上略贵，约占乘客总数的21%。相比上海，乘坐8公里到12公里范围内票价相同，约占乘客总数的20%；乘坐12公里以上略贵，约占乘客总数的43%。据统计，此次票制调整后，20%的乘客出行区间价格未发生变化，约65%的乘客出行区间价格上涨1元。
另据2010年我市地铁1号线开通当年测算，每位乘客全年地铁出行费用占我市人均可支配收入比例约为6%，本次票制调整后，每位乘客全年地铁出行费用占我市人均可支配收入比例约为5%，交通出行费用在人均居民收入中的占比有所下降。
问：本次票制调整后，有没有进一步考虑推出相应优惠措施？
答：目前轨道集团已推出生肖卡、星座卡等计次卡，可一定程度减少长距离出行乘客出行成本。下一步市交委将会同轨道集团结合新线开通客流变化情况，在科学吸收群众意见的基础上，做好财力测算，按计划出台针对高频次出行群众的优惠政策，为市民乘坐地铁通勤出行提供更好的服务。
问：本次票制调整后，将采取哪些措施提升地铁运营服务水平？
答：一是通过增加上线列车对数、优化列车开行交路等措施，进一步压缩行车间隔，缓解客流需求与运输能力之间的矛盾；二是进一步优化车站设备布局，强化高峰时段客流管控，确保客流组织疏导有序；三是加快地铁线网建设，推进新线投入运营，为乘客出行创造更好的条件；四是增加电子支付等多样化服务措施，确保乘客高效、便捷出行。
本文来源：成都日报
