近日,英国高等法院裁定,首相梅姨不能擅自启动脱欧进程,除非获得议会的同意。好好的脱欧进程被喊卡,这位把梅姨也坑得晕头转向的“黑寡妇蜘蛛”(black-widow spider),到底是谁?
破坏脱欧进程的这批人里,竟有支持脱欧者?
这个女人就是吉拉•米勒(Gina Miller),这次诉讼的主要原告。51岁的米勒是一名投资经理人,她生于圭亚那,在英国长大。她和丈夫共同经营一家投资公司,并一起在2012年成立“真相与公平运动”(True and Fair Campaign),致力于保障金融业的透明性,减少不当经营和金融丑闻。因多次对抗这些既得利益者,米勒被称为“黑寡妇蜘蛛”。
米勒透露,6月23日公投那一天,她因身体不舒服而没有参加投票。但公投的第二天,她就开始了计划。米勒坚持认为没有议会的同意,首相不能触发第50条,开启脱欧进程。这一观点得到了不少人的认可,包括西班牙裔发型师桑托斯(Deir Dos Santos)、移居法国的皮涅(Grahame Pigney)等。后者通过网上集资的方式,成功获得4000多人的捐款,支付了这次诉讼的律师费。
值得一提的是,在高等法院裁决之后,桑托斯感到非常开心,并表示:“我不是挑战脱欧公投结果,事实上我投票支持脱欧。我只是希望权力可以从欧洲回归英国议会。但我并不认政府绕过议会(启动脱欧)是对的。”
这是一场关于脱欧主导权的战争
高等法院做出的判决,无疑是把脱欧过程中的主导权,从政府的手中强行放在了议会的手里。为了夺回这一主导权,梅姨领导的政府已经向国家高级法院提出上诉。法院将会在12月初进行听证,并在1月初做出判决。
▲在脱欧谈判中,议会就像绳索,绑住了政府的手脚。
如果最高法院判决驳回英国高等法院的判决,梅姨就可以按照原定计划,在2017年3月初触发《里斯本条约》第50条例,并在两年内与欧盟达成脱欧谈判。反之,如果最高法院同样认定,政府必须经过议会同意才可以决定脱欧,那么,接下来等待梅姨的,就是一个漫长的斗争——她必须获得大部分议会议员的支持,才能够启动脱欧谈判。脱欧的战线,一下子又被拉长了。
▲Tony Geary,49岁,衣服店店主。支持脱欧的他表示失望和愤怒。“作为一个小商贩,我觉得脱欧对我的国家来说是最好的选择,我希望政府达成我的愿望。”
战线拉得太长,疲软的不只是经济
从准备公投到现在,“脱欧”这条线已经拉了太长。英国举棋不定的形势让各大国际企业都不能放下心来。在6月公投后的3个月内,英国经济增长了0.5%,比前一季度的0.7%下降了2%个百分点,而英镑更是跌落到近30年以来的最低水平。
▲50岁的摊主Graeme Gibbons在6月份的公投里支持脱欧。听闻法院的表决,Gibbons表示很幻灭,感觉受到了欺骗。“大部分人支持脱欧,办公投花了那么多钱,现在这些有什么意义?
而另外一个被拖得疲软的,正是与脱欧息息相关的英国人民。在英国确定脱欧之前,许多经济学家预测脱欧会对英国经济和消费者信任度产生很大影响。不过英国国家统计署表示,“总体数据显示,公投之后的消费者信任度并没有大幅下跌。”因为消费者开始抛却脱欧的担忧,继续开始买买买,9月的英国消费者信任指数也回归到了公投前的水平,比8月增长了6个百分点,这是继2015年6月以来最大的月增长幅度。
此外,根据民调机构BMG2016年5月发布的调查显示,4月底,感觉自己了解,或者非常了解脱欧问题的人已经减少到21%。很多人都表示,不论是媒体报道,还是朋友间的讨论,真的希望能够修个长假,远离“脱欧”。就在10月份,英国法律学院政治学教授Chris Bickerton就发出了这样的警告:政客们应当停止长期讨论脱欧话题,而是应当把关注点更多地放在切实的民生问题上,否则只会逐渐丧失民众的信任度。
▲谷歌关键词搜索曲线,蓝色为“脱欧”,红色为“欧盟公投”。由曲线可见,除了2015年6月24日一个高峰期之外,民众对两者的搜索量都比较小
不脱欧的可能性,不如“软脱欧”大
如果脱欧主导权最终落在议会手中,脱欧进程会停止么?根据英国脱欧时的统计,大部分的议员都是倾向留在欧盟的,所以,理论上,议会的投票结果会更倾向留在欧盟。但是,据专家人员分析,出现这一结果的可能性并不高,因为这与民意相悖——在6月23日,51.9%的民众为脱欧投出了自己的一票。
▲Dave Crosbie,58岁,支持脱欧,鱼商:“英国人民投票决定了脱欧,那么议会应该也不会投出反对票的。只要政府坚守2017年3月启动脱欧的计划,脱欧就一定会进行下去的。我都给脱欧,就是因为英国移民率太高了。”
▲在皇家学院执教欧洲政治专家Anand Menon表示,“如果议会阻止政府出发第50条例,将是非常不合理的决定。”
尽管议会投票否决人民意愿的可能性并不大,但这并不代表议会不想要在脱欧谈判时左右政府的决定。为了获得议会的认可,让步是不可避免的。那么,英国脱欧的走向,将不再是梅姨一项坚持的“硬脱欧”,而会是对英国更加有利的“软脱欧”。
▲就在法院作出判决后,已经跌进历史最低值的英镑,却突然上涨。虽然价格仍比宣布脱欧前低了17%,但“软脱欧”可能性的上升,带给了金融业和商业很大的希望。
由于在脱欧政策中,梅姨更加重视治理移民问题,而非贸易问题。所以,由她提出的“硬脱欧”政策,就是指,英国彻底脱离欧盟和欧洲单一市场,彻底管理移民问题,然后再依照世界贸易组织WTO的原则与欧盟打交道。但这一政策不仅仅会让英国错失国际贸易上的优势,进而给商业和金融业带来冲击,还把本就不想脱欧的苏格兰置于为难之地。要知道,在脱欧公投中,73%的苏格兰人民都投出了反对票——他们正是看中了欧盟单一市场带来的可观利益。
于是,以金融业和商业人士为代表的群体提出了“软脱欧”的理念,即通过在人员、货物等自由流通政策上的让步,尽量争取让英国留在欧洲单一市场内。加拿大与欧盟成功签署了自由贸易协定,也让主张“软脱欧”的人士,看到了成功的可能性。要知道,就连英国财政部也直言,“硬脱欧”将会给英国带来每年660亿英镑的税收损失。