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它山之石:看看别家设计院如何组建企业集团?

water8848  · 公众号  ·  · 2018-01-26 00:01

正文

它山之石:看看别家设计院如何组建企业集团?


来源: 攀成德管理顾问 微信公众号 :勘察设计前沿)

在国家发展进入“新常态”、宏观环境不断变化之下,建筑行业的发展趋势及竞争格局也随之发生了变化,很多施工及设计企业显现出来单兵作战的疲态,积极尝试与其他企业建立深度合作关系。 组建企业集团、实现集团化发展成为企业抱团取暖、寻求转型升级的重要手段。本文以某省级设计院Y设计院组建企业集团为例,对企业寻求集团化发展中的注意事项进行总结


1

案例

Y 设计院是一家省级事业单位 ,隶属于对口的行政主管部门,其下有若干全资、控股及参股子公司。在全国化和一体化发展趋势之下,省外同类型的设计院不断进入本省市场,使得省内市场竞争日趋激励,而省内的设计院数量虽然不少,但受资质及管理水平不高等限制,导致其在业务承接及生产管理方面存在很多局限。为此,省级行政主管部门为推动以Y设计院为首的本省同行业设计院的可持续发展,规范省内行业市场, 计划以Y设计院为主导组建企业集团

基于此,Y设计院委托攀成德对于企业集团的组建提供具体可行的操作方案,以推动相关工作的开展

2

解决方案

攀成德项目组通过与行政主管部门对接人、Y设计院领导和相关人员、省内拟加入企业集团的其他设计院领导沟通后,对本次企业集团组建的情况有了较为深入的了解,结合国家对企业集团的相关规定,提供有针对性的方案。

企业集团的概念

《国家企业集团登记管理暂行规定》对企业集团给予了明确的定义,即“企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体,以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团不具有企业法人资格。”通过企业集团的定义可知,企业集团与集团公司之间具有本质的区别,两者不能等同视之。其中,集团公司是以母子公司关系为基础的垂直型组织体制,具有独立的法人资格,企业集团可以是若干个集团公司组成的联合体。

一般情况下,企业集团根据是否有产权联结可分为从属联合企业集团和协作型联合企业集团,成员主要包括核心层企业、紧密层企业、半紧密层企业及协作层企业。其中,核心层和紧密层企业是必须要有的,半紧密层和协作层企业视情况进行确定。对于协作型联合企业集团,协作层企业可以通过产权联结、经营联结、生产联结、契约联结等方式与核心层企业共同组建企业集团。

此外,企业集团的组建需同时满足注册资本要求、母子公司数量要求以及法人资格要求等条件。其中,不同省市可以在国家规定的基础做进一步规定。

Y设计院组建企业集团的目标分析

基于前期的沟通,攀成德项目组认为以Y设计院牵头组建企业集团,需要实现以下目标:

  • 从行业发展来说,通过组建企业集团加强成员之间在经营、生产、技术等领域的沟通与合作,规范市场经营行为,形成规模经济效益,推动省内行业改革发展的有效落地。

  • 从Y设计院发展来说,通过组建企业集团推动Y设计院进行体制改革、转变经营理念,调整经营方向,实现业务转型升级和现代企业制度建立。

  • 从协作的其他设计院发展来说,通过利用企业集团所形成的品牌效应有利于开拓市场,加强不同设计院之间的交流与学习,推动体制机制变革,提高市场经营效率和管理水平。

综上,后期企业集团的组建及具体运作模式设计需达成以上目标。

Y设计院组建企业集团的方式选择

在目标明确的基础上,攀成德项目组对企业集团的组建方式进行了具体的方案设计和分析。

企业集团的组建方式包括核心层企业即母公司以及其他层企业的选择、企业集团的发展目标设定及各成员的责权划分等问题。

  • 企业集团的成员组成

以Y设计院牵头完成企业集团的组建,根据相关规定,Y设计院需要提前做好以下两个工作:

  • 确保Y设计院满足组组建企业集团的基本条件,即需要有具有企业法人资格的母公司及一定数量的子公司。

  • 确保Y设计院下参与企业集团的子公司与企业集团所从事的行业及领域相匹配,能够接受企业集团的统一管理。

由于Y设计院属于事业单位,不具有独立法人资格,因此,由Y设计院牵头完成企业集团组建,首先需要在其下属子公司中选择一家合适的具有独立法人资格的公司担任企业集团的子公司;其次,将Y设计院下属的与行业有关的子公司进行划转和股权结构调整,确保其下子公司纳入企业集团既符合企业集团组建的目标,又能够在母公司的绝对控制之下。

此外,对于拟组建的企业集团以何种方式实现成员之间的关联是本部分需要考虑的第二个问题,其直接决定后续责权划分及具体运作方式。

项目组在对拟加入企业集团的其他设计院进行分析的基础上,认为建立从属联合企业集团需要将所有成员企业转换为与母公司具有资金纽带的子公司,在当前拟加入企业集团的其他设计院的企业性质及隶属关系较复杂的情况下,短期内实现转变的难度较大。而松散型的企业集团虽然执行力较弱些,但在企业目标一致的情况下仍可以实现企业集团组建的目的。因此,建议建立以产权联结关系、生产经营协作关系和契约关系为纽带的协作型联合企业集团。具体协作层成员企业的确定由Y设计院牵头在进行充分沟通及协商后进行确定。

  • 企业集团的发展目标

企业集团组建后,需要明确企业集团内所有成员共同努力的目标,以此指导企业集团后续相关工作的开展。

项目组结合企业集团组建的目的、行业的发展趋势及企业的特点,对企业集团的总体定位、业务发展目标及内部管理目标进行了设计,突出一体化发展、全生命周期服务、由协作型向从属联合企业集团、推动企业体制机制转变等发展目标。

  • 企业集团各成员的责权划分

任何组织的存在都需要有明确的责权划分,以规范组织内成员的行为。对于以Y设计院牵头组建的企业集团,项目组首先对于牵头的Y设计院在企业集团中扮演的角色进行了定位;然后从战略规划、决策管理、投融资管理、人事管理、财务管理、经营管理、生产管理、技术管理、信息管理、品牌文化管理等各个方面对核心层企业的责权进行了设置;最后对成员企业的主要权利和义务进行了分析。

Y设计院组建企业集团的运作模式设计

松散型企业集团由于核心层与紧密层成员企业与协作型成员企业之间并没有资金纽带相关联,如何确保协作型成员企业能够积极参与并接受企业集团的统一管理显得尤为重要。因此,在对运作模式进行设计时需要充分考虑不同成员的利益诉求,努力寻求平衡点,以确保契约的有效性。

鉴于此,项目组主要从企业集团成员重点关注的几项内容出发,对企业集团的运作模式进行了设计。

  • 集团协商议事机制

主要对企业集团的协商议事机构的设立、具体成员及选择方式、议事机构的主要职权、议事规则等进行了明确。

  • 集团管理与服务费缴纳机制

主要对企业集团的运营费用缴纳及管理、专项服务费用(如经营生产服务、技术评审服务、专项研究服务、专项培训服务)等的收取规则进行设计。

  • 集团经营生产管理机制

主要对经营生产管理的原则、集团经营生产管理的内容、集团经营生产协调管理的要求进行了规范。

  • 集团资源管理机制

主要对集团人力资源管理(包括信息统计、培训、薪酬绩效等管理)、财务资金管理(包括财务管理、投融资管理等)、技术资源管理(包括技术研发与成果共享、技术方案评审与经验共享等)建立了明确的规则。

  • 集团激励及约束机制

主要对Y设计院对集团公司的激励及约束、集团对成员企业的激励及约束机制进行了设计,明确了激励及约束方式、兑现方式等。

  • 集团成员企业的进出机制

主要对集团成员企业的加入条件、退出条件、决策程序等进行了规范。

Y设计院组建企业集团的组织保障

为确保企业集团能够有效运作,切实发挥集团对成员企业的管理和服务职能,对于作为母公司的Y设计院下属子公司,需要建立既能发挥其作为控股及参股子公司母公司管控职能,又能发挥其代管企业集团日常事务管理职能的组织架构。为此,项目组在进行综合考虑之后,建议建立管控型组织架构。

3

总结

通过本次Y设计院企业集团组建项目,本人认为公司在组建企业集团时需要以目标为导向,重点考虑并解决以下问题

  • 企业集团组建的目的是什么? 通过组建企业集团,希望能够从内外部获得何种利益或效益。

  • 公司要组建什么类型的企业集团,集团的成员应该如何选择,各个成员在企业集团中扮演什么样的角色, 责权利应该如何进行划分?

  • 为确保企业集团成功组建,拟参与企业集团的各个成员企业需要 做好哪些准备工作?如何具体开展组建工作?

  • 企业集团成功 组建之后,如何建立有效的运作机制,确保企业集团的有序、高效运转?


小编提示


本文《它山之石:看看别家设计院如何组建企业集团? 》的咨询案例来自:上海攀成德企业管理顾问有限公司




李成江|透过经典示范工程——看我国污泥处理处置技术发展方向

来源 : 李成江 中国给水排水




高视角总结我国污泥处置技术现状,结合国内几个引人注目的经典示范工程,前瞻性地指出我国污泥处理处置技术发展方向——污泥处理从减容、减量、稳定化 无害化向资源化过渡发展;选择污泥处理处置工艺路线要因地制宜,在一座城市可有几种方式,实现互补。


李成江 中国市政工程华北设计研究总院有限公司  顾问总工 教授级高工
(本文根据作者在“第七届中国城镇污泥处理处置技术与应用”会议报告整理)



一、污泥处理处置现状


▶  目前,各种污泥处理主流工艺在国内都有不少应用案例,普及程度低。

▶  总体看,形式单一,稳定化、减量化程度不高。部分城市污泥处理主流工艺仍为浓缩脱水外运,脱水污泥含水率为50--80%左右,减量化、稳定化效果不明显。后续处置问题多,目前应用较多的深度脱水没解决稳定化问题,仅为过渡方案。

▶  污泥处理处置能力不足,污泥处理处于建设的普及阶段。

▶  污泥处理处置关键技术与设备还不能满足工程的需要;污泥深度脱水技术与设备的开发(降低药耗减少二次污染);污泥消化技术需进一步优化提高;各种堆肥技术与设备的开发;污泥热干化、焚烧技术与设备的集成开发;污泥堆肥后土地利用的潜在环境风险跟踪研究。


污泥处理处置途径

▶  国内污泥处理主要单元技术有;

污泥热水解预处理、厌氧消化、深度脱水、好氧堆肥、热干化、单独焚烧、协同焚烧、石灰稳定等。

▶  在技术路线选择上,应综合考虑污泥泥质特征、当地的土地资源、环境背景状况、经济社会发展水平等因素,在 减容、减量、稳定化、无害化基础上充分考虑资源化。 因地制宜地确定本地区的污泥处置方式或组合。


目前污泥处置的主要方向


南方大城市 污泥干化、焚烧填埋或建材利用为主 堆肥土地利用 (绿化为主途径)为辅(深圳、杭州、上海、重庆)

北方大城市 污泥厌氧消化、干化综合利用为主、堆肥土地利用为辅 。(北京、天津、长春、青岛)

中等城市 污泥厌氧消化、堆肥土地利用为主 (绿化)


从低碳经济、循环利用角度分析,优先序为

▶  高温热水解预处理——厌氧消化—深度脱水—高温好氧发酵—土地利用

▶  高温热水解预处理—厌氧消化—深度脱水--干化—土地利用/建材利用

▶  脱水污泥--高温好氧发酵—土地利用

▶  污泥热解—回收蛋白—深度脱水—绿化用土/建材用土/燃料

▶  污泥干化--焚烧—建材利用/填埋

▶  污泥干化—(水泥窑/电厂/垃圾厂/陶粒)焚烧—建材利用

过渡期或应急处理可采用

过渡期或应急处理可采用

▶  石灰处理/改性—土地利用


二、经典示范工程



1
污泥厌氧消化


1)天津市津南污水厂高浓度污泥厌氧消化(循环经济示范工程)

津南污水处理厂近期污水55万m 3 /d、污泥800t/d(含水率80%)

▶  污泥处理工艺:高浓度污泥厌氧消化+板框脱水+干化

▶  干化后产生含水率40%的污泥202t/d,交天津市环境建设投资有限公司作为生产有机肥料的原料。

▶  污泥脱水和消化产生的高浓度滤液2000m 3 /d,采用“磷酸铵镁除磷+ANAMMOX菌脱氮”工艺,处理后出水排至津南污水厂进水区进行再处理。除磷产生的鸟粪石500t/d,作为肥料外售。

▶  本项目厂区占地面积6公顷,投资约59963万元

津南污泥处理厂厌氧消化系统


2)长沙污泥集中处置工程---高温热水解厌氧消化

规模500m 3 /d,其中餐厨垃圾66m 3 /d,混合污泥有机物含量53%

▶  提高消化速率,减小污泥消化时间,污泥的流动性更强,可提高进入消化池污泥浓度,减小消化池容积约40-50%

▶  污泥处于高温、高压环境下,细菌、病毒等基本均被灭活,因此经消化处理后的污泥细菌指标可达到美国EPA503中A级农用标准;

▶  提高可溶解COD,沼气量得到较大的提高,沼气中H 2 S的含量更低,更有利于沼气的利用,消化过程中泡沫的产生量极少,污泥臭味小;

▶  热水解消化后的污泥,经板框脱水含固率可以达到40%,可以减少污泥热干化的蒸发量。

▶  工程总投资37785.36万元

▶  单位生产成本347.9元/吨湿污泥

▶  单位经营成本161.36元/吨湿污泥

长沙污泥集中处置工程


污泥厌氧消化工艺总结


▶  污泥厌氧消化技术是一种有效、低成本的污泥稳定化技术,随着国内污泥有机质含量的升高+污泥厌氧消化技术的提高,工程应用逐步增加。原因,生物能回收率高、碳减排、综合成本低、环境友好。

▶  随着民众环境意识的增强。污泥厌氧消化系统建在污水厂内,比单独建设污泥处理厂更容易实施。

▶  高浓度污泥厌氧消化、高温热水解污泥厌氧消化在一段时间会共同发展。

▶  加快工艺与设备国产化将促进该技术的发展。

▶  高效污泥厌氧消化+高效脱水+干化的污泥解决方案系统完整、适应面宽。

▶  投资与运行成本接近污泥好氧堆肥。碳减排量更大,碳足迹更低。


2
污泥深度脱水


▶  当污泥含固率要求达到30-50%时,一般采用板框脱水机,污泥的调理需要加石灰、无机絮凝剂。目前国内正在开展这方面的研究与示范,已实施了多项工程。同时,通过其他方式降低污泥表面吸水性减少调理剂用量的污泥深度脱水方法也在不断诞生,如,臭氧氧化+催化污泥深度脱水、污泥碱式热水解深度脱水技术、低温碳化技术等。

石灰铁盐调理污泥深度脱水项目

臭氧氧化+催化污泥深度脱水项目,脱水污泥含水率小于60%。


体会


常温臭氧氧化+催化、污泥碱性热水解二种污泥深度技术脱水仅需按常规加药量都可使污泥含水小于60%,在满足深度脱水要求前提下为污泥后续处理留有更多选择。


热干化实例


国内某240t污泥/d的二段干化工程,投资1.8亿元,热源用天然气。

国内某100t污泥/d的二段干化工程,投资1.4亿元,(包括二期100t污泥/d的厂房)热源为垃圾焚烧厂的蒸汽,经营成本246元/ t污泥。

国内某400t污泥/d的带式干化工程,初步设计概算为18634万元,单位生产成本为303元/吨湿污泥

占地0.95公顷。 干化热源热电厂的烟气转换成90℃的热水,将湿污泥干化至60%含固率后填埋。


3
污泥干化焚烧


湿污泥循环流化床一体化焚烧工艺及特点


示范工程


杭州七格污水厂100 t/d污泥焚烧示范工程外观

100t/d循环流化床一体化污泥焚烧炉


污泥干化焚烧体会与问题


▶  在土地资源稀缺与人口密度较高东部区域干化焚烧是污泥处理处置的重要出路。

▶  污泥焚烧选址困难(在污水厂内、协同焚烧)

▶  加强工艺与设备成套技术研发有利于推进工程应用

▶  设备制造与投资结合是技术产业化的主要力量


三、污泥处理技术发展方向


1、日本的污水高效分离+污泥高效高温消化

日本的污泥处理处置基本上以焚烧后建材利用或填埋为主,总体污泥利用率2010年为77%,2010年内阁会议要求到2020年污泥的综合利用率达到85%,并以回收生物能为资源化利用的主要途径,优先采用节能高效的污泥浓缩、高效率厌氧消化,消化污泥脱水后经固体燃料化变成燃料或肥料。


日本最新开发的污水处理新技术示范工程;污水采用高效分离提高SS去除率,可大大节省二级生物处理的能耗,同时增加污泥产量,污泥处理采用高效高温厌氧消化(在厌氧消化罐投加填料、温度50度左右),全系统生物质回收量增加,能耗大大降低,建设费用与运行成本也相应降低。分别为,建设费用降低25%,运营费用降低38%,温室气体降低44%、电力使用量减少58%的增和效果。


污泥高温热水解加厌氧消化,脱水污泥干化后可以做肥料或燃料。与传统厌氧消化比,污泥中N、P含量明显增加,原来的N含量是2.6%, P是4.69%,现在是9.14和18.36%,肥效明显提高。

2、污泥超高温好氧发酵(发酵温度最高达120℃)


资料显示一般污泥好氧发酵,发酵温度最高不超过80℃,本技术可通过YM细菌分解有机物自然发热至120℃,一般运行温度为90℃-120℃。


发酵后含水率低于35%,减量可达80%。


由于发酵温度高,水分得到充分蒸发,发酵后含水率低于35%。同时发酵彻底,剩余物质少,减量可达80%。一般好氧发酵减量不超过50%,发酵时还需添加秸秆等辅料,处理后污泥体积基本未减少。污泥超高温好氧发酵不需添加任何辅料,成本低。


YM菌超高温发酵只需把发酵后的产物与污泥混合,经过适宜的发酵周期即可完成发酵,发酵不需添加任何辅料,成本相应降低。

污泥超高温好氧发酵项目


四、污泥处理处置的发展


▶  污泥排放的严格监管是污泥处理处置的前提与动力

▶  选择污泥处理处置工艺路线要因地制宜,在一座城市可有几种方式,实现互补。

▶  近几年污泥处理的技术研讨与工程实践为污泥处理工程的普及建设起到了指导作用

▶  随着碳减排要求的提高,污泥处理从减容、减量、稳定化、无害化向资源化过渡发展


技术发展方向


▶  污泥热水解厌氧消化

▶  高浓度污泥厌氧消化

▶  高效污泥脱水技术

▶  污泥碳化技术

▶  污泥干化/焚烧

▶  污泥高效堆肥技术

▶  高氨氮污水厌氧氨氧化

▶  回收消化液氮、磷的技术


李成江|谁说污泥处置跟不上环保发展步伐?

来源: 亚洲环保网




谁说污泥处置跟不上环保步伐?


目前我国的污水处理事业得到了空前的发展,技术水平已接近发达国家。然而,污泥处理处置相对滞后,污泥处理处置项目大多与污水厂建设脱节。“预计‘十三五’是污泥处理处置建设高峰期,世界先进的污泥处理技术将会得到广泛采用,从而将我国的污泥处理技术提高到一崭新水平。”中国市政工程华北设计研究总院总工李成江认为。


污泥处置跟不上污水步伐?


早期,污泥处理处置没能同污水处理一样严格执行量化考核,成为导致污泥处理处置建设滞后的主要原因。


有了污水处理行业作为领跑者,污泥处理怎能落后?自2010年前后行业期刊广泛开展污泥处理处置技术的研究与学术交流,国内污泥处理处置方向基本明确,相应的法规、技术标准正在不断完善,结合中国国情充分借鉴国外成功经验的污泥处理处置工程正在开始规划建设。


实际上,我国政府对污泥处理处置也早已重视。按照国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%,其他设市城市达到70%,县城及重点镇达到30%。


按目前的建设速度污泥处理率在“十三五”期间会有大幅提高,但是,要达到“十二五”规划提出的目标还需作出很大努力。 目前,我国各种污泥处理主流工艺在国内几乎都有应用案例,数量少、普及程度低。


李成江说:“目前,我国污泥处理处置工艺形式单一,稳定化、减量化程度不高。总体来说,污泥处理处置设施能力不足,污泥处理处于建设的初级阶段。”


在他看来,目前,行业内的问题是,污泥处理处置关键技术与设备还不能满足工程的需要;污泥深度脱水技术与设备的开发(降低药耗减少二次污染);污泥消化技术需进一步优化提高;各种堆肥技术与设备的开发;污泥热干化、焚烧技术与设备的集成开发;污泥堆肥后土地利用的潜在环境风险跟踪研究。


此外,我国大部分城市污泥处理主流工艺仍为浓缩脱水外运,脱水污泥含水率为50--80%左右,减量化效果不明显。后续运输处置问题多,目前应用较多的深度脱水不解决稳定化问题,仅为过渡方案。


从我国污泥的泥质分析看,存在处理困难也不是没有原因的。由于污水是污泥的产物,污泥成分复杂。污泥热值和国外也存在较大差异。比如,我国城镇污水处理厂污泥VSS含量基本为40~60%干基热值为2200~2900kcal/kgDS,欧盟、日本等发达国家VSS含量基本为70~75%;污泥热值为3800~4100kcal/kgDS有利于污泥的生物质回收及最终焚烧处理。


“同时,污泥含砂量也是污泥处理过程中值得注意的因素,目前这方面研究工作正在加紧开展。”李成江表示,随着经济转型和城市生态环境的改善,市政污泥的有机物含量、VSS含量、热值不断提高,重金属含量不断降低,污泥利用价值也随之提高。


到底有没有好技术可用?


形势如此严峻,污泥处理处置有哪些技术可用,能否解决现存问题成为行业内关注的焦点。


据李成江介绍,目前国内污泥处置途径,主要污泥处理单元技术有 污泥热水解预处理、厌氧消化、深度脱水、好氧堆肥、热干化、单独焚烧、协同焚烧、石灰稳定等。“在技术路线选择上,应综合考虑污泥泥质特征、当地的土地资源、环境背景状况、经济社会发展水平等因素,在稳定化、减容、减量、无害化基础上充分考虑资源化。”


实际上,不少地方的污泥处理处置是因地制宜的,无论采用单一方式还是组合方式,都考虑了当地的特点。比如,我国南方大城市像深圳、杭州、上海、重庆等地,以污泥干化、焚烧填埋或建材利用为主,堆肥土地利用以绿化为主途径的为辅助。


在长沙,长沙污泥集中处置工程采用高温热水解厌氧消化技术,工程规模500m3/d,其中餐厨垃圾66m3/d,混合污泥有机物含量53%。热水解消化后的污泥,经板框脱水含固率可以达到40%,可以减少污泥热干化的蒸发量。


而在北方大城市如北京、天津、青岛等地,多以污泥厌氧消化、干化综合利用为主、堆肥土地利用为辅。以天津市津南污水厂为例,近期该厂处理污水55万m3/d、污泥800t/d(含水率80%),采用高浓度污泥厌氧消化+板框脱水+干化 技术,实现了“两个资源化”。


一个是,干化后产生含水率40%的污泥202t/d,交给天津市环境建设投资有限公司作为生产有机肥料的原料。另一个是,污泥脱水和消化产生的高浓度滤液2000m3/d,采用“磷酸铵镁除磷+ANAMMOX菌脱氮”工艺,处理后出水排至津南污水厂进水区进行再处理。除磷产生的鸟粪石500t/d,作为肥料外售。


此外,中等城市以污泥厌氧消化、堆肥土地利用为主,利用于绿化途径的案例也不少。


李成江介绍说,近几年污泥处理的技术研讨与工程实践为污泥处理工程的普及建设奠定了基础。未来,污泥排放的严格监管是污泥处理处置的前提与动力。随着碳减排要求的提高,污泥处理从稳定化、减容、减量、无害化向资源化发展 。





国内污泥处理处置现状与发展 (中国市政工程华北设计研究总院有限公司 李成江 顾问 总工)

来源 :李成江 water8848


国内污泥处理处置现状与发展

(中国市政工程华北设计研究总院有限公司  李成江 顾问 总工)


一、 国内污泥处现状

目前我国的污水处理事业得到了空前的发展,各种污水处理技术得到了广泛的应用,污水处理技术的发展经历了九十年代前的自主研发到九十年代后的引进消化吸收及目前以自主创新为主的发展过程。目前我国的污水处理技术水平已接近发达国家,截至2014年底,全国设市城市、县累计建成污水处理厂3717座,污水处理能力约1.57亿立方米/日。累计处理污水480.6亿立方米,运行负荷率达到84.1%。 截至2013年底,全国污泥处理处置设施建设规模仅完成43.4%。

污泥处理处置项目大多与污水厂建设脱节,污泥处理处置没能同污水处理一样严格执行量化考核,是导致污泥处理处置建设滞后的主要原因。按照国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,到2015年,直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%,其他设市城市达到70%,县城及重点镇达到30%。但住建部关于全国城镇污水处理设施2013年底建设和运行情况的通报, 污泥 处理处置设施建设规模仅完成43.4%。

针对污泥处理处置严重不足对环境带来的危害,污泥处理处置建设已经提上政府的议事日程。国家相关部门、行业协会、相关研究部门及企业,自2010年前后广泛开展污泥处理处置技术的研究与学术交流,经过近几年探索论证,国内污泥处理处置方向基本明确,相应的法规、技术标准正在不断完善,结合中国国情充分借鉴国外成功经验的污泥处理处置工程的正在开始规划建设。按目前的建设速度污泥处理率在“十三五”期间会有大幅提高,但是,要达到“十二五”规划提出的目标还需作出很大努力,所以“十三五”是污泥处理处置建设高峰期,世界先进的污泥处理技术将会得到广泛采用,从而将我国的污泥处理技术提高到一崭新水平。

国内污泥厌氧消化处理起步于1984年建成的天津市纪庄子污水处理厂污泥厌氧消化,之后,准许使用国际金融组织、外国政府和设备供应商的优惠贷款,引进国外先进技术和设备,由此推动了一大批城市污水处理厂与污泥厌氧消化设施的同步建成。截至到2013年国内建成的污泥厌氧消化设施近60套,占全国设市城市、县累计建成污水处理厂3513座的1.7%;污泥好堆肥的研究与示范起步较早,已建成工程多在2009年之后,污泥好氧堆肥是目前应用最广处理污泥量最大的技术。近些年在国内某些城市还相继建成了热电厂、垃圾焚烧厂及水泥厂伴烧污泥以及污泥单独焚烧的工程项目。这些项目涵盖了污泥处理的主要方向,因工程是近几年建成的,其工艺技术水平与发达国家相近。

二、 我国污泥处理处置存在的问题

1、政策方面

当前我国污泥政策多集中在技术政策或技术指南等细节性政策上,而推动行业快速发展的关键政策至今仍不完善。污泥是个社会问题,涉及环保、建设、农业、国土以及发改等多个部门,一个部门无法单独解决问题,应有协调机制,明确各部门的责任。其次,应建立考核机制,或与已有考核机制挂钩,明确奖惩。众所周知,我国污水处理行业在“十一五”和“十二五”期间发展迅速,建成投入运行的三千多座污水处理厂为水污染控制发挥了根本性作用。取得这样的成果,固然有水污染压力的原因,但部门职责明确以及关键政策到位发挥了重要作用。

2、污泥处理设施方面

污泥处理形式单一,稳定化、减量化程度不高。大部分城市污泥处理主流工艺仍为浓缩脱水外运,脱水污泥含水率为80%左右,减量化效果不明显。后续运输处置问题多,2010年环境保护部办公厅文件《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》(环办[2010]157号) 要求;污水处理厂以贮存(即不处理处置)为目的将污泥运出厂界的,必须将污泥脱水至含水率50%以下。此后国内建成大量污泥深度脱水项目,深度脱水不解决稳定化问题,仅为过渡方案。

污泥处理处置设施能力不足。目前污水的处理设施建设尚在加强普及阶段,污泥处理处于:由技术选择,到试点建设的起步阶段。,建成数量远不能满足处理要求。

污泥处理处置关键技术与设备还不能满足工程的需要,污泥深度脱水技术与设备的开发(降低药耗减少二次污染);污泥消化技术需进一步优化提高;各种堆肥技术与设备的开发;污泥热干化、焚烧技术与设备的集成开发;污泥堆肥后土地利用的潜在环境风险跟踪研究。

三、 技术路线

经过近几年探索论证,国内污泥处理处置方向基本明确,污泥处理技术路线有污泥热水解预处理、厌氧消化、好氧堆肥、焚烧、热干化、石灰稳定等。在技术路线选择上,应综合考虑污泥泥质特征、当地的土地资源、环境背景状况、经济社会发展水平等因素,因地制宜的确定本地区的污泥处置方式或组合。

1、 从低碳经济、循环利用角度分析,优先序为

技术路线1:

高温热水解预处理—厌氧消化—深度脱水--干化—土地利用/建材利用

技术优势

1) 污泥中有机质高效利用,回收CH 4 ,减少电能或热能消耗,减少温室气体排放,实现能量和物质的双重利用。

2) 符合“低碳经济、循环利用、节能降耗、安全环保、稳妥可靠”的规划思想。

3) 为提高厌氧消化的产气率和易于脱水,可采用水解、高温等预处理技术。

4) 利用消化产生的CH 4 发电余热,或CH 4 燃烧作为直接热源干化污泥。

5) 受污泥中有机质成分限制,干化过程中热能大多不能平衡,需要外补热量。

6)实现污泥有机质及营养元素的高效利用,减少化肥施用量

7) 可减少建材企业中能源和粘土资源的消耗,减少土地资源的消耗。

技术路线2:

预处理—厌氧消化—深度脱水—高温好氧发酵—土地利用

技术优势

除上述3)、7)外,其他同上,污泥不采用高温热水解预处理时,消化后污泥宜采用高温好氧发酵堆肥处理才适合农业利用。

技术路线3:

脱水污泥--高温好氧发酵—土地利用

技术优势

1)实现污泥有机质及营养元素的高效利用,减少化肥施用量。

2) 符合“循环利用、安全环保、稳妥可靠”。

3)但是消耗大量秸秆、谷壳或木屑等作为填加料,占地面积较大

技术路线4:

干化—水泥窑/砖窑—建材利用

技术优势

1) 污泥中能量和无机物的回收减少建材企业中化石能源和粘土资源的消耗。利用水泥厂/砖厂的废气余热,可为污泥干化提供热量。

2) 符合“循环利用、节能降耗、安全环保、稳妥可靠”的规划思想。

3) 协同处置可降低工程投资,缩短建设周期。

技术路线5:

污泥干化--焚烧—建材利用/填埋

技术特点

1)     投资与运行成本较高、占地面积少。

2)     烟气与飞灰有二次污染、减量化、稳定化程度高。

2 、过渡期或应急处理 可采用

技术路线6:

石灰处理/改性---土地利用

技术优势

1) 工艺简单,投资较少。

2) 没有资源的回收利用,需要消耗大量的石灰,填埋消耗土地资源。

3) 污泥中含有较高的污染物质,污水处理厂内建设用地紧张,而当地可供填埋的场地时,可采用。

4) 可作为过渡期、应急或备用的处置方案,不宜作为永久方案。

四、 工艺技术与设备水平

污水处理技术的发展经历了九十年代前的自主研发到九十年代后的引进消化吸收及目前以自主创新为主的发展过程,引进消化吸收与自主创新大大加快了我国污水处理事业的发展,目前我国的污水处理技术水平已接近发达国家 至今,我国已能采用当今先进的处理工艺建造大、中、小型污水处理厂。1996年后开工建设的污水厂多为国内自行设计、施工。大量污水厂项目的实施迅速提高了设计院及设备制造商的技术水平。在污泥处理处置方面,由于受政策、资金、技术的影响,污水厂于污泥处理没能同步建设。近几年受污泥处理处置建设项目的拉动污泥处理技术与设备的开发才真正加大投入,成果产出显著。目前国内污泥处理的技术与设备水平虽然能满足部分建设项目的需要,但是,总体水平与能力还不足。具体情况如下;

1、污泥厌氧消化技术

在污泥处理方面,引进技术与设备建造的多套污泥厌氧消化系统为污泥厌氧处理技术的自行设计奠定了基础,目前,设计院可以独立设计柱状、卵形消化池及工艺设备系统。厌氧消化设备在我国有近30年(引进国外设备有近20年)的使用时间,但是,国内能够系统提供厌氧技术与设备的生产商很少。多依靠引进技术与设备。尤其近年来污泥厌氧技术有很大发展,如高浓度厌氧消化、污泥热水解厌氧消化等新型厌氧消化技术,有力促进了厌氧技术的发展,随着国内节能减排及发展循环经济的深入开展,厌氧消化作为可回收生物质能源、能源使用品位高、碳足迹最低的污泥处理技术,在国内会大量被采用,国内新开工建设的污泥厌氧消化系统多采用了新型厌氧消化技术。

2、污泥堆肥技术

污泥好堆肥的研究与示范起步较早,采用国内技术与设备建成的污泥好氧堆肥工程多在2009年之后,由于污泥堆肥设备相对简单,国内有多家设备供应商能提供技术与设备,但是,设备的系统性、整体质量的可靠性与国外厂家还有差距,尤其是翻抛设备和控制部分,另外,新型的膜覆盖堆肥技术我们还不掌握,所以,在污泥好氧堆肥技术与设备方面还需要引进消化吸收与自主创新。污泥好氧堆肥是目前应用最广处理技术,遵照土地利用优先的污泥处置方向,需要建设大量的污泥堆肥工程。

3、污泥干化与焚烧

近几年依靠国内与国外技术与设备结合的集成方式,在国内建成了几座污泥焚烧厂,代表性工程有温州污泥焚烧厂240吨/日、成都污泥焚烧厂400吨/日,工程中的污泥配送、干化、焚烧炉多为国外产品,其它是国产设备。主要以国产设备(干化、焚烧炉)建成的焚烧厂也有一定数量。我国的自主开发的循环流化床焚烧炉技术成熟、产品质量稳定,能满足污泥焚烧的需要。总体而言,污泥干化与焚烧工艺采用的设备数量多,复杂程度高,技术开发难度大,设备与国外存在差距。污泥干化与焚烧是污泥处理的重要工艺之一,在不具备土地利用条件的项目上会得到应用。如大型城市、人多地少的南方地区采用污泥干化与焚烧的条件更具备,如深圳污泥处理主要采用污泥焚烧与干化的方式,污泥好氧发酵堆肥处理所占比重很低。上海污泥处理已建成石洞口、竹园二座焚烧厂。江苏与浙江二省的污泥采用电厂伴烧的比重较高。所以,污泥采用单独干化或干化污泥焚烧的项目也数量可观。而污泥热干化在各种处理工艺中会有较高的使用频率。

4、污泥热水解技术

高温热水解是近些年来研发出的污泥预处理新技术,国外称高温热水解+厌氧消化称作高级厌氧消化技术,目前国内已开发出高温热水解-回收蛋白质—深度脱水(含固率40—60%)和高温热水解+厌氧消化的技术,利用以上技术建造的污泥处理处置工程已在正常运行。高温热水解技术的主要特点有;提高消化速率,减小污泥消化时间,污泥的流动性更强,可提高进入消化池污泥浓度,减小消化池容积40-50% ;污泥处于高温,高压环境下,细菌、病毒等基本均被灭活,因此经消化处理后的污泥细菌指标可达到美国EPA503中A级农用标准;提高可溶解COD,沼气量得到较大的提高,沼气中H2S的含量更低,更有利于沼气的利用,消化过程中泡沫的产生量极少;经高温处理后的污泥臭味极小,污泥进一步处理环境更好,且处理后污泥可满足更多种污泥处置要求;热水解消化后的污泥,经板框脱水含固率可以达到40%,可以减少污泥热干化的蒸发量。由于该技术的绿色、环保性好,国外、国内技术都有发挥作用的天地。

5、设备装备水平

我国污泥处理引进项目的设备装备质量好,可靠程度高,系统综合性能好。近年来,国内污泥设备制造商加快自主创新,并消化吸收国外的技术,生产的设备种类、性能大大提高,现在可以部分提供污泥处理处置所用的主要定型和非标设备,但在设备的制造水平、性能、质量上与国外产品存在差异 。电气设备多为大型企业制造的产品,也有合资、独资企业的产品,质量过关 。仪表控制从硬件到软件开发,国内公司提供的产品基本能满足工程的需要。经过近十几年大规模污水处理厂建设,目前国内污水厂设备制造商提供的产品技术含量明显提高,为转型制造污泥处理处置设备打下了坚实基础。

五、 污泥处理处置的发展

1、市场空间

按照国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》确定的各项建设任务,,到2015年,直辖市、省会城市和计划单列市的 污泥 无害化处理处置率达到80%,其他设市城市达到70%,县城及重点镇达到30%。但住建部关于全国城镇污水处理设施2012年第四季度建设和运行情况的通报中明确提出:截至2012年底, 污泥 处理处置设施建设规模仅完成26.9%。

污泥 处理处置设施建设缓慢,但 污泥 产生量正在快速增长。根据2011年《中国城市建设统计年鉴》中城市污水处理厂处理水量及产生的干 污泥 量(含水率0%)折算,每处理1万吨污水,产生干 污泥 (含水率0%)2.06吨;根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,到2015年,全国城镇污水处理规模将达到20805万立方米/日;根据住建部发布的数据,2011年污水处理设施的平均负荷率为79%。按以上数据计算,到2015年,全国城镇污水处理厂干 污泥 (含水率0%)产生量将达到1189万吨, 污泥 处理处置任重而道远。

2、 加快设施建设

《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)要求加快城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线,加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。到2015年,36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”,全国所有设市城市实现污水集中处理,城市污水处理率达到85%,建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求,加强污泥处理处置设施建设,城市污泥无害化处置率达到70%左右;

《国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知》(发改办环资[2011]461号)的要求    各地要把污泥处理处置设施作为城镇基础设施建设的重点,明确目标,提出融资策略和保障措施,确保设施建设顺利进行。加大协调力度,确保污泥处理处置设施建设项目尽快完成土地征用、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节审批;对于已开工建设的项目,要抓紧施工,保证进度,尽早发挥效益。

3、 合理选择技术
各地应充分结合本地实际,积极借鉴国内外的成功经验,以“资源化、无害化、节能降耗和低碳环保相结合”为基本原则,研究制定适合本地区的污泥处理处置技术路线。在筛选确定污泥处理处置工程具体技术方案时,应按照国家有关技术政策和相关标准规范的要求,在综合分析评价各方案的经济性、环境影响和碳减排情况的基础上,选择合适的技术,确定合理可行的工程建设方案。

为引领示范污泥处理处置工作,国家发展改革委共同组织专家对已投入运行并具有一定规模的厌氧消化、好氧发酵、协同焚烧、热水解、污泥制建材等方向的污泥处理处置项目进行了考察和评审,现将通过评审列入第一批示范的项目予以公布(见下表)。示范项目包括了污泥处理处置的主要方向,便于从中总结经验,指导污泥项目的科学建设。

第一批城镇污水处理厂污泥处理处置示范项目名单

项目名称

类型

实施单位

技术依托单位

大连夏家河污泥厌氧消化示范项目

厌氧
消化

大连东泰有机废物处理有限公司

大连利浦环境能源工程技术有限公司

北京小红门污水处理厂污泥厌氧消化示范项目

厌氧
消化

北京城市排水集团有限责任公司

北京城市排水集团有限责任公司

长春市污水处理厂污泥好氧发酵示范项目

好氧
发酵

长春水务集团城市排水有限责任公司

北京中科博联环境工程有限公司

宁波城镇污泥制陶粒及陶粒砌块示范项目

建材
利用

宁波市大自然新型墙材有限公司

宁波市大自然新型墙材有限公司

呼和浩特市污泥水热干化示范项目

水热
干化

北京机电院高技术股份有限公司

北京机电院高枝术股份有限公司

富阳市污泥焚烧示范项目

协同
焚烧

浙江清园生态热电有限公司

浙江大学

嘉兴新嘉爱斯热电有限公司污泥焚烧示范项目

协同
焚烧

嘉兴新嘉爱斯热电有限公司

天通吉成机器技术有限公司




六、
结尾

我国已基本完成建制镇以上污水厂建设,发达地区正在普及建设乡镇污水处理,下一步会把建设重点转移到污泥建设上来,污泥处理处置建设要以“资源化、无害化、节能降耗和低碳环保相结合”为基本原则,制定适合本地的污泥处理处置方案。经过近几年广泛论证,目前重点城市的污泥处理处置思路逐渐明确,污泥处理处置建设的黄金期即将到来。



题目:污泥处理处置技术探讨 报告人:中国市政工程华北设计研究总院 李成江 顾问总工 教授级高工

来源: 污泥联盟 water8848


污泥处理处置技术探讨

来源: 中国给水排水








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