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突发!奥巴马驱逐俄35名外交官 俄:不急,等特朗普

每日必看军事  · 公众号  · 军事  · 2016-12-30 12:41

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当地时间29日,即将离任的美国总统奥巴马突然签署命令,宣布因俄罗斯涉嫌通过“网络袭击”干预美国总统选举而对俄进行制裁,包括驱逐35名俄外交官。CNN形容,这一措施“前所未有”。

俄罗斯方面断然否认了指责,虽然威胁对等报复,但表示“考虑到美国处于过渡时期,莫斯科仍然认为可以找到与华盛顿关系正常化的道路”。

而美国当选总统特朗普在之前一天表态称,不要将“黑客干扰大选”归咎于俄罗斯,要怪就怪电脑“使得我们的生活太复杂”。路透社分析称,不论奥巴马政府对俄采取何种行动,特朗普明年1月20日就职后是否扭转这一政策方向,才是令人关心的重点。

在奥巴马政府宣布驱逐35名俄罗斯外交官后,特朗普尚未发布推特。不过,他发布了声明,指出美国“应该向前看,关注更重大、更有益的事情”

美国CNN的头条报道截图

奥巴马离任前放大招

据路透社29日报道,奥巴马政府当天宣布了对俄罗斯采取一连串的新制裁措施,以对俄罗斯被控实施黑客袭击并干预11月美国总统选举的行为做出的回应。

美国官员说,美方将35名俄罗斯外交官和情报人员列为“不受欢迎的人”,并关闭了位于纽约州和马里兰州的两处建筑物中的俄罗斯机构。

这名不透露姓名的美国官员对路透社说,俄罗斯外交官必须在72小时内离开美国。12月30日中午之后,所有的俄罗斯官员都不得进入纽约州和马里兰州的这两处建筑物,原因是俄方人员利用这里从事情报工作。

奥巴马在华盛顿发表的书面声明将驱逐的俄罗斯外交官称作“间谍”, 并表示制裁与驱逐是对俄罗斯“企图损害美国利益”的回应。他说,还将针对莫斯科政府采取其它“不公开”的措施。

不过迄今为止,美国从未提供俄罗斯与为影响美国总统选举结果而进行黑客攻击有关系的任何证据。

奥巴马表示“我们的政府10月公布的评估显示,俄罗斯采取行动试图对美国选举过程进行干预。只有俄罗斯最高领导层才可以允许盗窃数据以及之后公布消息的行为。此外,俄罗斯安全部门以及警方最近几年在莫斯科对我们的外交官施加的不可以接受的压力。”

奥巴马表示,其工作人员近期内将向国会提供一份详细报告,内容是有关俄罗斯“以恶意网络活动干预我们选举的努力”。

“所有美国人应警惕俄罗斯的行动”,奥巴马说。

近年来,奥巴马和普京在多个国际会议场合“冷漠相对”

路透社引述美国官员的话说,采取这些行动的目的是回应俄罗斯对美国外交官的骚扰,以及美方评估的俄罗斯外交官所从事的与外交身份不符的行为。

据悉,美国对俄罗斯包括俄联邦安全局(FSB)和俄军总参谋部军事情报总局(GRU)在内的5个部门和组织以及6名人士采取制裁措施。

美国白宫和财政部发布消息称,对俄军总参军情总局局长以及其3个副局长采取制裁措施。

离候任总统特朗普上台只有20多天,奥巴马政府的制裁行动势将在美国政府权力交接时期引发美、俄之间的紧张情势。

美国方面的一些人士一直相信,俄罗斯黑客在美国总统大选期间黑入美国政治团体的网站,干预选举。

奥巴马曾指控俄罗斯总统普京亲自下令这项大胆的网络袭击行动,许多民主党人士认为这些行动破坏了希拉里·克林顿当选总统的机会,并且协助将曾经赞许过普京的共和党总统候选人特朗普送入白宫。

美国众议院议长保罗·瑞安29日说,俄罗斯“一贯寻求破坏”美国利益,奥巴马政府今天宣布对俄制裁措施来得太晚。

不过瑞安在声明中称:“虽然奥巴马政府这项行动来得太晚,但却不失为终止8年来对俄政策失败的适当方法。”他说:“此举成为奥巴马政府没有效果的外交政策的重要例子,这些外交政策在世人的眼中被认为是美国示弱。

中国外交学院国际关系研究所教授李海东29日接受《环球时报》记者采访时表示,尽管奥巴马任期即将结束,但奥巴马卸任之前美国外交还是他做主,这是毫无疑问的。他说,奥巴马在临走前想更为牢固地确立自己在任期间的外交政策在下一任能够延续下去,但是他知道特朗普在很多方面和他是背道而驰的,所以奥巴马在卸任之前利用手中能够使用的总统权限来限制下一任总统在外交政策上进行大调整。

俄威胁对等报复,但等特朗普上台

俄罗斯方面断然否认美国的指责,对于俄罗斯总统普京的新闻发言人佩斯科夫当天回应称,俄罗斯将做出对等的回应,包括驱逐35名美国外交官。但他表示,美国现政府将在三个星期后下台,俄罗斯对美国政府这些措施的有效性表示怀疑。

但佩斯科夫也表示,目前并不急于采取反制措施,考虑到美国处于过渡时期,仍然认为莫斯科可以找到与华盛顿关系正常化的道路。

俄罗斯总统普京的新闻发言人佩斯科夫

俄罗斯总统信息安全领域国际合作问题特别代表、俄罗斯外交部特使克鲁茨基赫向俄新社表示,美国对俄罗斯进行制裁,试图“冻结可能进行的合作”。他将美国类似的措施称为“统治精英的最后挣扎”,以及美国总统奥巴马个人对俄罗斯的仇恨。

中国的大国战略、大国国策是无需改变的。

这其中道理很简单,一个像中国这样的大国,一旦根据自己的发展阶段、掌握的资源和外部大环境确立了战略方向,若非大环境变量或掌握的资源发生了天翻地覆的变化,战略是不应有方向性变化的。因为,大国的战略出现方向性变化,折进去的不仅仅是一般性成本,更包括最为重要的时间成本。

然而,特朗普上台后,美国的国家战略很可能会发生大变化,这实际上是大国战略的大忌。美国之所以这么做,除了美国本身的政治体制问题外,更重要的其实是其已经陷入战略困境的焦虑之中。

21世纪初,美国本来想遏制中国,但9·11爆发了,不得不重新调整战略,且由现实利益的吸引在中东打了两场战争。最终拖出了次贷危机并演化成全球金融危机,美国实力大幅衰退,国家信誉遭到重创。世界金融危机爆发后,美国环顾世界,发现中国才是其最大威胁。2009年奥巴马访华提出G2试图忽悠中国当“背锅侠”被中国一口回绝,回去后即开始落实遏制中国战略,2010年“亚太再平衡”战略开始实施,中美开始了在亚太的大博弈。

在美国的遏制下,中国的大国战略也开始成型。2013年10月,习总分别在哈萨克斯坦和印尼提出了“一带”和“一路”战略,中国开始东拒美国的同时向西挺进,推动欧亚非大陆的整合进程。

事实上,哪怕美国在亚太遏制中国,实际上也从未真正放弃中东。美国试图用阿拉伯之春将自身的危机转嫁,同时拿下叙利亚并进一步封锁伊朗,从而为未来进一步控制中东做准备。但问题在于,叙利亚是俄罗斯中东的“鼻孔”,普京要“出气”所以就用军事支持叙利亚拦住了要对叙利亚动武的奥巴马。美国一看,原来自己前面第一个拦路虎是俄罗斯,于是又引爆乌克兰危机,与俄罗斯进行了为时三年多的对抗。

从美国的这些战略看,你会发现白宫的战略节奏是混乱的,东一榔头西一棒槌,根本没有很好的连续性,很多非常重要的战略都有很强的随意性。如今,大选后即将更换总统和执政党,奥巴马TPP要终结了,“亚太再平衡”可能也要根据需要做适当调整了。未来,美国的战略重心可能会在中东增加筹码,这又会带来新的大变化。由此我们可以看出,一个大国的战略时常左右摇摆,这种战略焦虑下的决策往往是短视和缺乏战略高度的行为,因此并非不可破。我们实际上忌惮的是美国的实力,而随着中国实力增强以及我国战略的切入高度,道路虽然可能是曲折的,但前途必然是光明的。

基于上述逻辑,占豪认为中国不变的战略有如下三个方面:

一、“一带一路”战略不变,继续稳步推进。

奥巴马7年的“亚太再平衡”战略虽然有一定成效,但并未真正实现遏制中国的战略目标。与此同时,中国是一步一个脚印实现了向外的战略拓展,美国对此也毫无办法。

由于“亚太再平衡”战略7年未能实现真正的平衡,所以美国有必要调整之前的战略思路。过去,美国的目标是遏制中国,将中国遏制在大陆上,不让中国进入蓝海。结果,让美国没想到的是,中国一边发展蓝水海军进入蓝海,经济战略上却直接掉头向西,快速展开了“一带一路”战略。3年时间,还没等美国反应过来,“一带一路”战略已经初步形成了发展机制并获得数十个国家的响应,3年时间成大势,美国发现“亚太再平衡”根本不可能拦住“一带一路”。

围堵战略不行了,怎么办?那就玩“切断”之策呗。于是,接下来特朗普的展露很可能就是采取对“一带一路”的切断战略。我们近期可以看看,印巴矛盾不断激化,中东未来矛盾也可能进一步激化,美国试图重返中亚······种种迹象都表明,美国正在调整之前的围堵、遏制战略,这一战略的调整大概率会在特朗普上任的头两年完成转型。

美国之所以可能将原来的围堵战略变成对中国战略的切断战略,根本原因就在于中国战略推进得速度太快,美国是迫于形势压力不得不改,虽然这种改变对国家来说不仅仅是普通成本问题,还有时间成本问题。

对中国来说,美国的切断和过去的围堵性质是一样的,都是给中国制造麻烦。但问题在于,以中国的工业能力、组织能力、资本输出能力,美国根本无法真正阻止“一带一路”战略的推进。譬如,中国正在加快落实的中把经济走廊,中国已经获得了瓜达尔港,接下来中国与中东的经济、政治、军事联系必然增强,美国如何拦得住?正是因为中国把巴基斯坦这条通道理顺打通了,中国才顺理成章地与伊朗签署了军事合作协议。这种眼神,是力量的延伸,美国又如何挡得住?哪怕中东打上消耗战,中国作为可以进行工业、军工等多种产品输出的国家,能吃得了亏吗?有巴基斯坦这条通道,中国海上丝绸之路怎么可能阻断?

至于中亚,美国已被挤出多时,这里哪里还会给美国时间进行渗透?等渗透过去还来得及吗?中国与中东欧的合作在相关国家都很受欢迎,与俄罗斯推进“丝绸之路经济带”战略符合俄罗斯战略和经济利益,这一点不会有变化。那么,美国又如何拦住“丝绸之路经济带”战略的北线?只是在中东下手,又怎么可能拦得住中国?

所以,从根本上说,美国如果对中国采取“切”的计划,那么最终的结果必然是和奥巴马的“亚太再平衡战略”一样,虎头蛇会难有根本性作为。

二、宏观经济转型升级的战略不变,一步一个脚印地走下去。

无论外部环境怎么变,只要美国不和中国开战,西方没有形成对中国经济封锁的联盟,中国现阶段的宏观经济转型升级的战略都无需任何改变,只需要一步一个脚印扎扎实实地走下去即可。很显然,美国不敢和中国开战,西方也不太可能形成围堵中国的战略联盟,所以中国现阶段不存在宏观经济战略的方向性调整的问题。

三、联俄、携欧、和美的战略手段不变。

在占豪看来,中国在战略上就是要联合俄罗斯,携手欧盟,然后以弈和美国为目的推进战略。联合俄罗斯与美国进行博弈是中俄两国的战略利益,对此中俄都认识得很清楚,这一点是不会改变的,中国不会,俄罗斯也不会。之所以要携手俄罗斯,原因在于“一带一路”战略的目标就是要整合欧亚非大陆,而在欧亚非大陆上欧盟是最发达的经济体,中欧携手有利于彼此的发展,对彼此战略上都有理,何况欧盟也一直在推进世界的多极化。至于美国,占豪认为,中国需要以与美国弈和为目的。只要中国能与美国构建出新型大国关系,时间就都在中国这边。

那么,什么又是应该变的呢?在占豪看来,所谓要变化,主要是根据美国的战略变化进行的战略调整,暂时可以归纳为六个方面:

一、加大力度推进RCEP协议早日签署。

美国现在废了TPP,那么就到了中国大力推进RCEP的时机,中国做好这个推进,会加速整合包括东盟、拉美在内的亚太经济,中国将会像日本担心的那样,成为亚太地区的经济主导。现在,局面利于中国,所以中国要改变过去对待RCEP措施,要借机加快推进RCEP协议的早日签署。

二、加大力度推进与拉美的经贸与投资合作。

拉美是美国后院,但由于美国经济与拉美对接得不好,美国对拉美的经济影响力正在被削弱。包括秘鲁在内中国已经与7个拉美国家建立了全面战略伙伴关系,由此可见中国正是利用美国对南美经济影响力相对较弱的空间,实现了中拉关系的快速推进。反观美国,除了和古巴改善关系外,好像并不能拿出像样的动作来对冲中国在拉美越来越大的影响力。美国把精力都放在了中国周边,却没有太多精力去整合拉美,不得不说是一种悲哀。10年后,美国会为今天的错误战略后悔不迭。

三、加大力度与欧盟国家的合作。

欧盟现在日子很不爽,一方面欧盟因英国脱欧有越来越大的分力出现,另一方面欧盟又要面对俄罗斯的压力和特朗普的不确定性政策,此时的欧盟显得比较无助。在这种背景下,中国应该伸出手与欧盟扩大合作,这不仅有利于欧盟,也有利于中国。

四、加大力度推进中国与非洲的发展。

非洲现在已有超过10亿人口,未来可能达到20亿,这是未来中国可以借力发展的地方。所以,现阶段借美国无暇关注之际,推进中国与非洲的合作非常有必要。

五、进一步扩大与俄罗斯的协作。

美俄两国关系可以缓和,也可能合作,但不会有信任。未来中国和俄罗斯依然有很大的合作空间可以开发,中国只要进一步扩大与俄罗斯的合作,那么中俄对美斗地主的大格局都是不会改变的,这在战略上有利于中美俄的平衡。

六、加大力度切入中东。

如果接下来美国要重新在中东大动干戈,中国就必须加快速度、加大力度切入中东。美军已撤出了阿富汗,中国也已与阿富汗、塔吉克及巴基斯坦建立了四国反恐机制,由此可以看出中国对这些地方已经有了较强的影响力。特别是现在中国有了中巴经济走廊,可以加快中国经济、军事力量向中东延伸。譬如,中国刚刚与伊朗签署高级别的军事合作协议就是快速切入的表现。

对中国来说,现在切入中东也正当时,美俄正在斗法,一切都正在洗牌。而且,当中国切入中东后,哪怕美俄达成了代理人战争的妥协,中国也完全可以作为另一个平衡的和平力量劝和。考虑到中国与沙特、伊朗的关系,中国在其中起到的作用不可小觑。退一步说,中东真的爆发大冲突,中国作为大国不但可以扮演角色发挥影响力,也可以借机实现自己的利益和战略目的。

中国只要做好这些工作,中东大乱肯定对中国有一定影响,但不管再怎么大乱,都不可能真正阻挡中国战略向前的脚步,这个世界没有国家能拦住中国。

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