广西日报 | 大数据破解检察监督盲点

“我们在履职中发现，部分强制隔离戒毒人员因涉嫌刑事犯罪，戒毒人员从强制隔离戒毒所转至看守所羁押，在刑罚执行完毕后，部分戒毒人员强制隔离戒毒期限未满也不回强制戒毒所，导致部分强制隔离戒毒人员出现脱管现象。”日前，南宁市西乡塘区人民检察院检察官告诉记者。

因强制隔离戒毒与刑事强制措施之间缺乏有机衔接与监督的缺失，致使剩余强制隔离戒毒期限得不到继续执行，给社会埋下隐患。

面对这个问题，如果检察官采取传统办案方式，只能通过人工查阅台账方式进行监督，费时费力，准确率还无法保障。为此，西乡塘区人民检察院探索构建刑满释放人员未继续强制隔离戒毒监督的大数据模型，通过向相关单位调取强制隔离戒毒基础数据，再将数据与检察机关办案数据比对，批量筛选出刑满释放日期早于强制隔离戒毒终止日期的案件及人员信息，进一步核实刑满释放后应当继续强制隔离戒毒但并未强制隔离戒毒处于脱管状态人员。

随后，西乡塘区人民检察院向相关职能部门发出检察建议，督促公安机关依法依规将刑满释放但未满强制隔离戒毒期限的吸毒人员投送强制隔离戒毒所。职能部门收到检察建议后高度重视，立即开展全面排查梳理。西乡塘区人民检察院持续关注和跟踪检察建议落实情况，并与强制隔离戒毒部门召开联席会议，建立沟通联络、协作配合、信息共享、检举申诉等机制，达成加强司法行政强制隔离戒毒执法与检察监督衔接配合的共识。

“我们通过数字检察，以个案办理带动类案监督，针对在办案中发现的社会治理薄弱点和风险点，精细化推进一案多查、融合履职。”南宁市人民检察院检察官表示，这样能较好地将办案职能向社会治理领域延伸。

不久前，邕宁区人民检察院在办理周某强奸案时，发现被害人梁某某是不满十四周岁的未成年人，相关单位却未向公安机关或有关部门报告这一情况。

于是，从这一案件出发，邕宁区人民检察院利用大数据模型，从相关职能部门收集数据信息，综合分析后筛选出因强制报告主体未履行强制报告义务导致司法机关不掌握的未成年人受侵害案件线索和监护人长期放任未成年人在外留宿、监护不当、监护缺位等监护干预案件线索，并结合未成年人刑事检察职能依法核查相关线索，综合履职，筛查发现出涉未成年人检察监督线索。

“筛查线索后，我们启动刑事检察方面的核查，推动未成年人被性侵刑事立案监督工作，及时有效发现并打击侵害未成年人犯罪；同时推动民事检察依法做出民事支持起诉决定2件，通过支持起诉方式帮助未成年人追偿人身损害赔偿金人民币7万元。”邕宁区人民检察院相关检察官介绍，除此之外，在公益诉讼检察监督方面，针对医疗机构、酒店旅馆怠于履行强制报告义务，致使未成年人遭受性侵害犯罪未能及时被发现情形，还向相关单位制发检察建议2份，督促相关单位立即整改落实，多部门联动共同织密未成年人保护网。

在南宁市武鸣区，大学城里有5所高等院校，超过4万多名常驻师生，学校周边餐饮需求量大。可是，武鸣区人民检察院在开展食品安全监督专项活动中发现，辖区内存在一些不法外卖商家利用一个证照在外卖平台申请开设多个网店，虚构“影子店铺”（实际接单处都是同一个地址），侵害消费者权益。

这些“影子店铺”有一定的虚拟性、店铺数量大，核查难度大。如何开展有效监督？武鸣区人民检察院构建起大数据法律监督模型精准筛查线索，利用技术手段抓取外卖餐饮小程序中公开的数据信息并进行比对和筛查，从涉案餐饮外卖平台在册登记214家餐饮店中筛查出13家网络餐饮存在利用同一个执照同时注册多个餐饮网店的行为。

根据筛查的线索，武鸣区人民检察院向武鸣区市场监督管理局制发诉前检察建议，督促其依法对相关主体违法经营行为进行查处，对网络餐饮服务食品安全问题进行治理。

市场监管部门收到检察建议后，立即组织开展专项整治工作，累计排查整治网络餐饮平台3个，涉及入网经营者766家，发出协查函1份，下达责令整改通知书3份，当场处罚决定书1份，依法对3家网络平台及4家未提供有效资质的入网餐饮服务提供者进行行政约谈，并责令经营资质不全、从业人员未持健康证、环境脏乱等问题的实体经营门店进行整改。

不仅如此，武鸣区人民检察院还将检察建议反馈人大代表，人大代表将公益诉讼检察建议转化为加强网络餐饮行业的人大代表建议。在“检察监督+人大监督”双效驱动下，武鸣区市场监督管理局将“规范网络餐饮服务行业”列为常态化事项、即办事项抓紧落实，实现从被动整改向主动对接、加强联动的转变。