热点｜告别奥巴马，世界关注“特朗普时代”开启

美国《华尔街日报》报道称，从参与选举到入主白宫，特朗普确实变化不少，“从首次阐述政见时犹如一个示威游行领袖，到如今却成了名副其实的‘规则制定者’”。特朗普所谓再造“伟大美国”的目标，根基在于“重建财政”和“出口倍增”计划，从种种迹象看，特朗普决心对民主党政府留下的烂摊子来个“彻底大扫除”。

过去一年，特朗普令美国社会陷入分裂，即使到了正式入主白宫之际，美国人对他的看法依然两极。多项民调显示，特朗普是40年来上任一刻民望最低的候任总统，只有44%受访者支持他的过渡工作，对他持负面观感的民众更是多达48%。与此同时，杯葛特朗普就职典礼的民主党众议员就有超过50人，占该党议席的1/4。美国首都华盛顿和全国各地此前也在酝酿大规模示威。其中最受关注的是1月21日的“女性大游行”。据组织者估计，该游行可吸引约20万人参加。

当然，特朗普的支持者中也有挺身而出的。其中，“骑士力挺特朗普”组织发动来自全美各地至少5000名支持特朗普的车手聚集华盛顿，阻止反对者对就职典礼进行干扰破坏。

美国前财长、哈佛大学教授萨默斯撰文呼吁，别对特朗普上台后的政策太乐观。萨默斯指出，特朗普执政的政治基础非常薄弱，他不太可能有能力兑现其对关键选民曾经的承诺，且他很可能在国际舞台上做出冒险动作。因此，很可能在一年之内出现幻灭、失望和不满情绪高涨的循环。尤其令华尔街金融家以及热衷“贸易全球化”的精英们忧虑的是，特朗普极有可能迈向“重商主义路线”，通过对中国、墨西哥、日本甚至欧盟的关税战，来刺激美国经济复苏与出口增长，这将让美国面临窘境。

与内政晦暗不明的前景相似，特朗普上台后的外交路线令美国及其盟友充满不安。法国《世界报》记者布鲁诺·菲利普对巴黎美国大学教授菲利普·戈吕布进行专访，后者强调特朗普团队会鲜明地把握两大关键原则，“首先，在落实双边及多边关系时，美国不会再为外交而牺牲经济；其次，特朗普决心回归里根总统任内的‘以实力换和平’构想，这指的是大幅提高军费，呼吁美国的盟友分担防务责任”。

这两个原则首先会在亚太地区得到“兑现”。戈吕布认为，“美国退出亚洲的前景是不存在的”，自19世纪以来，美国一直是太平洋大国，它在这个地区拥有最重要的战略利益，不会抛弃其传统盟友日本、韩国、新加坡……“特朗普班子将确定一种控制太平洋战略，会继续在亚太地区搞扩张，只是要放弃奥巴马政府所部署的多边及合作的方面，人们将看到纯粹的现实政治在美国外交中占上风。”

新加坡大学教授阿拉拉尔认为，特朗普会展现自己作为强大而果决领导人的形象，“他喜欢炫耀武力，迅速恢复在盟友心中的威望（例如渐行渐远的菲律宾），特朗普很可能让美国舰队穿越南海水域，来开启自己的任期”。

俄科学院远东研究所主任研究员瓦西里·卡申认为：“特朗普提出的亚洲行动计划，只能通过降低美国在其他地区的活跃度来实现，他不可能同时扩大美国在亚洲和东欧的军事实力，换句话说，这对俄罗斯有好处。”

俄《政治杂志》主编阿科波夫对特朗普时代的美国外交显然乐观些，他在接受《观点报》记者采访时展望，一个以俄中美为核心的“大三角”关系有望成为世界政治的主轴。倡导新“大三角”关系的不止俄罗斯学者，还有前美国总统安全顾问布热津斯基和前美国国务卿基辛格，布热津斯基说：“对要解决全球化问题的更广泛的联盟而言，美国的存在是必要的，而在这个更广泛的联盟中，美国、中国和俄罗斯可以发挥主导作用。”

俄罗斯专家科罗斯季科夫预测，作为民族主义国家的支持者，特朗普的兴趣可能在于尝试让三方达成一致——使美国和中俄均构建有利关系，“特朗普将首先与俄罗斯商谈中东的战争与和平，以及在欧洲和后苏联地区的势力范围问题。但在‘大三角’形式中，可以谈论全球化事务，以及谈论世界金融体系、世界贸易规则、全球化安全结构（包括北约以及美国与日本和韩国的军事联盟），也就是可以谈论新世界秩序，这是一场大博弈”。据说，特朗普最喜爱的词就是“交易的艺术”。科罗斯季科夫还建议对特朗普的外交政策保持一定的耐心，“因为特朗普还没接触过情报部门的资料，对这些资料的了解，也许会大大改变他对世界的看法”。

如前文所述，“以实力换和平”成为特朗普政府的行事原则。新美国安全中心研究员亨德里克斯表示，早在竞选期间，特朗普就打出“强军牌”，一面指责奥巴马政府对军队“关心不够”，导致国防支出占总体经济的比重降至二战以来的最低点，美军力量被削弱成“碎瓦片”，国家安全受到威胁；一面声称如果自己当选，将扭转国防预算持续削减的势头，让美军“强大到无人敢制造麻烦的程度”。

美国《防务新闻》记者曾采访特朗普的军事顾问——参议院军事委员会成员、亚拉巴马州参议员杰夫·塞申斯和众议院海上力量小组委员会主席、弗吉尼亚州众议员兰迪·福布斯，他们异口同声地断言，特朗普在军事上的首个承诺是消灭极端组织“伊斯兰国”，他会让军队在30天内制定计划，涉及消灭“伊斯兰国”的军事行动、网络、金融、意识形态和外交努力。与此同时，特朗普理想的军队规模是保持54万人的陆军、36个营的海军陆战队、由350艘舰艇组成的海军以及配备1200架战机的空军（现有约1100架），同时更新核武库，大力发展反导系统，并对网络防御能力进行全面升级，“届时美军将拥有更多的官兵和更强的火力，当然，这也是‘国防鹰派’一直孜孜以求的”。

根据美国传统基金会发表的《2016年度美国军力指数报告》，经过对全球作战环境状况、美国利益所受到的威胁及美国军事力量的状态三个研究领域进行评估研究，可以确信美军无法同时或在很短时间间隔内应付两场重大战争。像美国陆军，现役部队的削弱及现代化改造经费不足，导致陆军战备“差强人意”，“陆军收缩、老化和虚弱的状况令人无法忍受”；美国海军陆战队也好不到哪里去，在2016年多数时候，“海军陆战队只有不到1/3的FA-18战斗机、1/4的重型直升机及43%的其他飞行器可遂行战斗任务”；美国空军则遭遇飞行员和维修人员的短缺；美国海军虽然是报告里评价最高的军种，但他们的高出勤率“不过是通过牺牲长期战备能力来满足眼下的作战需求”。报告起草人达科塔·伍德说：“按照我们从1至5的评分标准，5代表最差，而美军所处的位置是4。因此，这是令人担心的水平，尤其是因为俄罗斯和中国的能力正在趋于成熟。”

事实上，这份报告来得正是时候，契合了特朗普“军队已经退化，需要马上重建”的观点。塞申斯透露，特朗普要在2017年初制定一个由五角大楼推动，而不是由政治部门国家安全委员会推动的国家防务战略，“这是明确的游戏规则，因为如果你环顾地球，在过去八年里，国家安全委员会一直在制定这个战略，结果搞得美国武装部队疲于奔命，无所适从”。他表示，当初竞选总统时，特朗普和希拉里的区别是“特朗普要回归能力需要的方向，让军队保持行动能力，使总统有更多的选择，而希拉里决心继续干奥巴马所做的事，也就是只想要二战后美国最老、最弱小的军队”，“特朗普要让全世界相信美国军队仍然强大，这比语言更加重要，它将帮助我们维持和平”。福布斯还补充一点，美国盟友需要支付军事同盟中更多的开支，“说服他们应该花多少钱是不容易的，但这是重要的，目前只有5个北约国家的国防开支占GDP的2%，而美国是3.6%，我们有权结束对他们的恳求和乞讨，要求他们为自身安全多掏腰包，这可以帮助我们共同捍卫世界和平”。

塞申斯和福布斯还露骨地表达了这一点，特朗普希望的国防预算开支“临界点”，是让竞争对手不再奢望赶上美国。至于重点花费对象，两人普遍认为特朗普会优先改造海军。福布斯辩解说，特朗普决心打造拥有350艘军舰的海军是“合理的”，“比起今天美国海军的272艘军舰，350艘数目虽然庞大，却是美国要在18个拥有重大国家利益的海域维持军事存在的实际最小数”。

在特朗普的海军计划中，有关航母的问题得以纠正。每4年添置一艘航母，而不是每5年，那么，航母费用在海军军舰添置预算中所占比例的问题将得到解决。另一个问题是在新的“反介入/区域拒止”环境下如何保护航母。在只有272艘军舰的情况下，美国海军没有足够的巡洋舰和驱逐舰来保护航母，但350艘军舰就能形成足够的保护平台，对12艘航母形成保护。

同时，特朗普还提到过巡洋舰与核潜艇的重要性。奥巴马政府曾试图让11艘巡洋舰退役，但特朗普的想法刚好相反，认为必须有那么多的巡洋舰才能足够美国海军遂行全球战斗任务。至于潜艇，特朗普的观点是如果在10年内美国海军潜艇（全部是核动力）减少到41艘，而中国潜艇是美国的两倍，这是不能接受的。如果特朗普的扩军计划顺利实施，那么美国海军从2021年开始增购一艘额外的核潜艇，从而保持部队规模和出勤能力。