文|“广电独家”记者 钱力
“大家都很关注的是，我们十三个代表，到底是怎么来的？”在台湾团的开放日上，连任三届的全国人大代表、全国台联理事、中国教育科学研究院研究员陈云英以自身为例，回应了大众所关切的台湾代表团的由来及履职情况相关问题。
“可以看到的是，中共十八大以来，在对台工作中，关于‘两岸一家亲’‘两岸命运共同体’‘两岸同胞要共担民族大义’等，很多话语表述都是全新的。”全国人大常委会委员、全国台联会长汪毅夫表示，话语的创新将会开创两岸关系新局面。
“任何力量都无法破坏两岸同胞越走越近、越走越亲。”他相信，两岸关系和平发展是两岸同胞的主流民意，希望未来的两岸关系能暖起来。
台湾代表团如何产生？
“广电独家”了解到，从第一届全国人民代表大会开始，就已经有台湾籍的代表参加，但当时还没有独立的台湾省代表团。1975年，第四届全国人民代表大会首次设立了台湾省代表团。
第五届全国人民代表大会决定，在实现祖国完全统一之前，台湾省暂时选举13名全国人大代表，其余按人口比例应选代表的名额予以保留。从此，台湾省全国人大代表按照全国人大常委会制定的选举方案，通过召开协商选举会议民主选举产生。
“目前台湾省代表团一共有十三名代表。而大陆大概是60万人产生一个代表，所以大家可以算一算，还有多少个位置在等着。”陈云英说。
台湾代表团正在开会
她讲到，目前我们所说的“台胞”，分为四类：一是定居台胞，现在拥有居民身份证的定居台胞，在大陆大概有5万。二是常住大陆的台湾同胞，比如台商、台湾学生、在大陆就业的台湾同胞等。三是台湾岛内同胞。四是两岸婚生台胞，是新增的一类人，由两岸婚姻所生的后代。
“我们由这五万定居台胞选举产生。”陈云英介绍，基于“选好代表为人民”的职责所在，她们会努力维护定居台胞的利益，进而维护常住大陆同胞、岛内同胞、婚生同胞的权益。“实际说来就是，努力维护台湾同胞的权益，向政府提出建议。”
陈云英以自身为例介绍，她是第一代台胞，生长在台北市、在台北读书，她本科毕业于台湾政治大学中文系，在台湾从事过三个中学的教育工作，随后去美国留学，拿到博士学位之后回到北京定居工作，为600万残疾儿童的教育权利而奔走。其主业在教育，关注特殊教育的研究，这几年的建议也主要关于这方面。
代表团名单
从“广电独家”拿到的这份名单上来看，其大多是在大陆出生的台湾省籍同胞，他们中既有党政机关领导干部，也有在科技、文化教育、医疗卫生等领域做出突出贡献的专家学者以及经济界的代表性人士，有的来自东部沿海发达地区，也有的来自中西部地区，具有较强的议政履职能力和广泛的代表性。
代表如何履职？发挥了哪些作用？
“台湾团的13位代表，来自不同的领域，在各自的领域做出杰出的贡献。” 陈云英说，各位代表平时有很多接触基层老百姓、专业服务对象和台湾同胞的机会。围绕他们关心的问题，我们做了很多调查研究，听取他们的意见和诉求，最后转化为文字，用议案和建议的形式提交全国人大。
“虽然我们现在坐在这里，穿得漂漂亮亮，很光鲜，但其实每天都要熬夜写建议。因为我们有大量的人民对我们的期待。”
据了解，五年来，台湾代表团一共提出了300份建议（包括会上及休会期间），提交给全国人民代表大会常委会。其中，涉台部分至少占到1/3。
“举个例子来讲，去年的215件议案和建议中，有89件涉及台湾，而且大多是涉及台湾同胞切身利益的。这些意见和建议得到了中央领导和有关部门的高度重视和采纳，我们很高兴，也非常有成就感。” 全国人大代表、台盟中央副主席陈蔚文介绍。
陈云英非常自豪的是，比如《台商投资法》，经过多年努力，使得在大陆台商在投资、纳税等方面都得到了保护。另外比如来大陆读书的台湾学生的学费、福利等方面也得到很好解决。
“台湾学生现在大量进入大陆的大学就学。比如说大家知道的最著名的北京大学已经有600名台湾学生，在北京大学本硕博就学。我们的努力使得这些学生可能可以以很少的学费，或者申请奖学金的方式来到大陆就学。”
代表关注：两岸青年如何共担“民族大义”
全国人大常委会委员、全国台联会长汪毅夫在开放团会上表示，中共十八大以来，在对台工作中，关于‘两岸一家亲’‘两岸命运共同体体’‘两岸同胞要共担民族大义’等，很多话语表述都是全新的。而在两岸关系中，青年人是非常重要的一股力量。
“谈到青年议题，一是青年的世代交替，二是他们的文化焦虑。新一代的青年，对中国文化到底认同多少？”汪毅夫讲到，关于一个青年“世代”要多少年，历史学、文化学、人类学有不同的说法，但在他看来，“世代”是自然形成的。
从1895年到1925年的三十年间，这个世代的青年，以积极抗日的蒋渭水为代表，放弃优越生活，坚持民族大义。
第二个世代，从1925年到1945年，日据时代，台湾青年在精神上非常焦虑、非常痛苦，这一代的台湾青年，既有民族义愤，又参加了抗日战争。
1945年到1970年这段时间，台湾称为“白色恐怖”时期，青年人中最杰出的代表陈明忠先生，基于民族大义，投身爱国主义。
接下来的1970年到1990年，是与台湾的党派运动相重合的时期，苏庆黎小姐，基于民族大义，献身爱国运动。
汪毅夫
“现在的台湾的这一代青年，可以划定为从1990年到2025年，‘80后’‘90后’‘00后’一代，是在李登辉发动‘去中国化’教育下成长起来的台湾青年一代，思想上受了很多影响，但同时这一代青年也是在两岸开放交流交往的时代背景下长大，有很多机会来接受民族大义的教育，更继承了他们前辈身上民族大义的基因。”
汪毅夫相信，在2020年，也就是第一个百年目标实现的时候，他们会形成推动两岸关系和平发展的一支重要力量。
在两岸青年交流方面，全国人大代表、台盟北京市委常务副主委陈军建议，可以借助北京筹办2022年冬奥会的契机，积极拓展与台湾青年一代交流的平台和渠道，有针对性地培育和积蓄促进两岸关系和平发展的力量。
“台湾志愿者的加入，他们在外语水平、待人接物等方面都有自己的优势，两岸志愿者可以互补。”陈军说，“台湾开展志愿服务比较早，也相对也比较规范，无论是在社会和国际上的影响力都很高。大陆的志愿服务其实虽然起步比较晚，但起点比较高，并且参与的人数广泛。两岸之间的互补可以做得很好。”
她建议通过举办体验营，招募、吸引、动员岛内青年、在大陆就读的台湾学生和在大陆创业的台湾青年以冬奥志愿者的身份，积极参与，与大陆及世界各地的冬奥志愿者携手服务2022年北京冬奥会。
如何促使台湾青年深入了解祖国大陆的经济社会发展，进而拥护两岸和平统一？全国人大代表、海南省台联会长符之冠表示，最有效的方法就是吸引他们到大陆长期学习、工作和生活，融入祖国大陆社会。他建议：
整理、整合台胞在大陆的就业政策，对相关政策法规作必要的内容调整或适用解释说明；
优先推动解决困扰台湾青年就业创业的台胞证与现行身份证管理系统兼容问题、创办企业的身份与注册问题、“五险一金”等方面享有与大陆居民同等待遇等问题；
切实加强对台湾青年的就业创业辅导；
各地已建立的台湾青创园或孵化园，要加强协作，实现信息资源互联共享；
扶持台湾岛内支持国家统一和两岸关系和平发展的团体组织开展人才交流中介服务。
如何为台湾青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利？全国人大代表、福建省台联会长江尔雄建议：
1.“大门小门一起开”。现在对台湾青年就业创业的优惠政策不少，但落实到具体操作上，出现一些“大门开，小门不开”“玻璃门”“弹簧门”等现象，最突出的问题是身份瓶颈带来的待遇差别。
2.交流先行，以“首来族”为主。以“首来族”为主的台湾青少年交流项目要持续进行。
3.重服务轻奖助。各级台办要加强对青创基地的统筹管理和检查监督，引导重视辅导体系的构建和实施精准服务，营造良好发展环境。
4.就业与创业并重。在政策引导、舆论宣传上要鼓励就业，鼓励在实习和就业中寻找创业机会。
5.处理好创业基地政府引导与市场运作的关系，实现基地政策性、公益性与有偿性、效益性有机统一。
6.引导积极参与大陆美丽乡村建设，引入台湾乡村建设的理念、规划、经验。
7.“以台引台”。注重对台商创二代和大陆台生的创业成功范例的宣传引导，同时利用他们“以台引台”。
代表关注：为台胞赴大陆就业创业创造条件
在小组讨论上，台湾团代表们也积极为推进两岸经济社会融合发展建言献策。
全国人大常委会委员、台盟中央副主席陈蔚文说，当前有相当数量的台商，在大陆奋斗多年，扎根大陆，为社会经济作出了积极贡献，但在投资、生活上仍存在诸多不便。建议：
1.研究制定台湾居民来大陆居住管理办法。根据台商在大陆兴业年限和对社会贡献度、对一个中国原则的政治态度和行为等，区别给予不同层次的台湾居民在大陆居住证（或卡），分别享有相应的大陆居民待遇。
2.尽快解决好台胞证8位数编码与大陆身份证18位编码的衔接问题。
3.台商医院遇到人才缺乏和管理经营经验不足等问题，建议政府出面指定国内著名公立医院结对子帮扶台商医院，解决台商医院面临的发展瓶颈。
全国人大代表、上海市台联党组成员、副会长张雄建议：
台胞证号编码采用与大陆身份证号码相同的编码方式，为台胞在大陆就业、生活提供便利；
启动制定台湾同胞合法权益的保护条例，通过梳理近年来涉台政策，陆续出台条例，逐步完善台胞保护法律；
希望政府能鼓励和引导陆资入岛交流合作，进一步深化两岸经济社会融合发展；
出台一些优惠政策，给予台湾青年一定特殊照顾，促进其在大陆就业创业。
全国人大代表、安徽省台联会长陈清海建议，为台胞创业提供更全面及时的信息服务：
改变之前台胞以外商身份或借大陆人员身份注册公司所带来的不便和隐忧，努力为台资企业和创业台胞提供大数据服务，鼓励、引导他们从事“互联网+”业务。
利用现有的中国台湾网建立专门的台湾居民就业指导和就业信息平台，应用移动互联网宣传就业政策和发布信息，此平台还可以提供各类涉台法律法规、优惠政策、产品人力供需信息、活动介绍等，使台胞安心在大陆创业，全面享受全民创业的政策红利。
全国人大代表、中国教育科学研究院高级研究员陈云英说，因台湾社会少子化，经济发展放缓等因素，近年来台湾高学历人才到大陆就业人数越来越多，其中不乏有到大陆高等院校任教的台湾教师。但大陆高校聘任教师方式、管理体系各异，使台湾教师在应聘从教后，遇到诸多问题，建议出台有利于台湾教师就业与发展的政策措施。包括：
制定高校引进台湾教师的指导意见，规范选聘标准和管理措施；
为台湾教师搭建平台，提供交流、学习机会，同时能听取他们的意见建议，并通过有关渠道反映给政府部门，争取为台湾教师营造更好的工作、生活环境；
设置台籍人才辅导和培养机制，引导他们在两岸关系和平发展、促进祖国和平统一进程中多作贡献；
妥善解决台湾教师在缴纳个人所得税时被双重扣税的问题，为新近到大陆任教的教师提供纳税的政策辅导和帮助；
希望国家有关部门从政策和经费等方面，多支持台湾同学会做好高校台湾教师的联谊与交流工作。
本文作者钱力，“广电独家”记者，专注于广电产业与体制调查研究、影视剧个案分析；手机/微信：18610264747
(责任编辑:陈新 江耀进)
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