日本首相安倍晋三正在对东南亚三国进行访问。除了抛出经援等手段外,据共同社报道,日本海上保安厅今年4月还要成立一个7人小组,帮助东南亚国家提升海上安全机构的能力。无利不起早,日本对东南亚小伙伴的海上安全如此上心,这里面大有玄机。
安倍访问印尼
这事得从中日海权矛盾说起。日本是一个四面环海的岛国。正是因为这样的地理位置,日本想当然地认为自己是海洋的主人(当然,上面是不是还有个大洋彼岸的主人是另一回事)。随着中国的崛起,中国维护正当海洋权益的意志与能力日益增强。日本想当然地认为这是对自己的一种威胁,在钓鱼岛和东海大陆架问题上屡屡挑起争端。可惜一脚踢在铁板上——不但丢掉了钓鱼岛周边海域的控制权,在东海问题上也落了下风。更令日本无法忍受的是,原本用于围堵中国的第一岛链现在成了摆设。于是,日本这个向来缺乏战略头脑的国家想出了围魏救赵的妙(sou)计(zhao)——在南海问题上找茬。
中国海军
日本是这么盘算的:对日本来说,南海并非生死存亡的航线。即使南海航线不通,也可以通过海上迂回航线,打通与波斯湾、欧洲国家的海上通道,比如,途经龙目海峡-望加锡海峡与松巴海峡、翁拜海峡-马鲁古海峡等,而且在经济上、技术上也不会出现严重问题。而对中国来说,南海是其核心利益,利用南海问题可以拖住中国应对钓鱼岛及其附属岛屿、进入太平洋的脚步。总之,南海局势不稳符合日本的利益。如果日本通过提供舰、巡逻机等展示军力的存在,让与中国有海洋争端的东南亚国家产生日本在背后支持的错觉,那么,这些国家也许会乐意选择对抗中国。日本协助东南亚国家提升海上安保水平的计划,就是在此想当然的背景下出台的。
日本海上自卫队
在这个计划上,日本可谓煞费苦心:首先是名义上,共同社声称完善海上安全机构,已成为东南亚各国的当务之急。除了频遭台风及海啸灾害,东南亚也是海上交通要塞马六甲海峡所在,因此提高应对灾害及海盗等海上安保能力是该地区的重要课题。这就占据了道德和舆论的制高点,使该计划的推行显得名正言顺。
其次是在内容上,日本图穷匕见,提出东南亚各国还须应对中国在南海海域的活动以及中国渔船的非法作业等问题。并顺势提出日本海保厅拥有在钓鱼岛周边应对中国公务船的经验,该厅力争通过支援,维护基于法律原则的海洋秩序理念。所谓海洋秩序理念,不过就是鼓动东南亚国家为日本火中取栗,冲在第一线对付中国罢了。
计划看起来很美,可是现实却很骨感。东南亚地区人心思和,杜特尔特主动与中国修好便是明证。而且东南亚国家都明白,天下没有免费的日本午餐——前段时间日本借助经济援助逼迫柬埔寨支持非法的南海仲裁案的作为,恐怕东南亚国家还没有忘记。日本与其这样煞费苦心地在东南亚地区与中国进行较量,不如想想如何收拾一下诸如福岛之类的国内烂摊子。这种烂摊子现在可是着实不少啊。
本文转载自公众微信号《环球锐评》
作者:马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员