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循环经济大有可为,省、市、县都已开始组建国有资源循环集团了!

方达咨询  · 公众号  ·  · 2025-01-22 16:09

正文

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导 读

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以 “减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)” 为原则(即 3R 原则),符合可持续发展理念的经济增长模式,高度契合国家着眼健全绿色低碳循环发展经济体系,全面推进美丽中国建设作出的重要决策部署。 2024 年 10 月 18 日,中国资源循环集团应运而生,也给地方带来了启发。对于地方国资来说,探索组建资源循环集团,有助于大力发展循环经济、深化国资国企改革、加快城投公司产业化转型、推动经济社会发展全面绿色转型。

地方成立国有资源循环集团的意义
一、环境保护与可持续发展
有效整合资源回收利用环节,提高资源的回收效率。例如,通过统一的回收网络,将废纸、塑料、金属等各类可回收物进行集中收集,减少废弃物对环境的污染。
推动垃圾减量化和再利用。资源循环集团可以采用先进的技术和工艺,对垃圾进行分类处理,将有机垃圾转化为肥料,将建筑垃圾加工成再生建筑材料等,实现资源的循环再生,促进生态环境的可持续发展。
二、经济结构优化与产业升级
带动相关产业发展。资源循环产业涉及众多领域,包括再生资源加工、新能源开发利用、环保设备制造等。国有资源循环集团的成立能够吸引上下游企业聚集,形成完整的产业链,如废旧金属回收可带动金属加工产业,废旧塑料回收能促进塑料再生产品制造业的繁荣。
促进经济增长方式转变。从传统的线性经济(资源 - 产品 - 废弃物)向循环经济(资源 - 产品 - 再生资源)转变,提高资源利用的附加值,为地方经济增长提供新的动力,降低对传统资源依赖型产业的过度依赖。
三、提升公共服务水平与社会价值
提供稳定的资源回收公共服务。确保城市垃圾及时、高效地得到处理,解决资源回收市场无序竞争、回收渠道不畅等问题。例如,在一些社区设立固定的回收站点,定期上门回收可回收物,方便居民参与资源回收。
增加就业机会。在资源回收、加工、销售等环节需要大量的劳动力,包括一线回收工人、技术人员、管理人员等,能够缓解当地就业压力。同时,开展环保宣传教育等活动,提升社会公众的环保意识和资源节约意识。
四、资源安全与战略储备
对于一些关键资源,如金属矿产、能源资源等,通过资源循环利用可以在一定程度上缓解本地资源短缺的压力。回收利用废旧金属、废旧电子产品中的稀有金属等,相当于增加了本地的资源储备,保障资源供应的稳定性。
应对国际资源市场波动风险。在全球资源市场价格波动和供应不稳定的情况下,加强资源循环利用能够减少对进口资源的依赖,增强地方经济的韧性和资源安全保障能力。

案例分析
一、中央直属:中国资源循环集团有限公司
2024年10月18日,中国资源循环集团有限公司在天津正式挂牌成立,注册资本 100 亿元,由国务院国资委、中国宝武钢铁集团、中国石油化工集团、华润集团等多方合作组成。旨在推动资源循环利用,促进绿色低碳循环发展,打造全国性、功能性的资源回收再利用平台,推动国民经济循环质量和水平持续提升。
注册时间: 2024年09月22日
注册资本: 100亿元
股东构成: 由国务院国资委代表国务院履行出资人职责,国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润(集团)有限公司各占 20%,中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占 10%。
主营业务: 专门从事资源循环利用,承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。业务涵盖线下资源回收网络建设和废钢回收、电子产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等。
最新动态: 2025年1月19日,中国资源循环集团在中新天津生态城举行科技创新大会。会上,中国资环先进技术研究院成立,集团还与中新天津生态城管委会、天津大学、南开大学、中南大学等多所高校和科研机构签署战略合作框架协议,将科技创新放在发展全局的核心位置,布局创新业务领域。
发展目标: 以提高资源利用效率为目标,以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径,努力成为集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能于一体的综合解决方案提供商。成为中国循环经济可靠的兜底保障者、服从服务国家重要战略部署的坚定执行者、行业规范运营模式和标准制定输出的先行探索者。带动形成一批循环经济领域精深加工产业集群,为经济社会高质量发展厚植绿色低碳根基。
作用与意义: (1)整合资源: 市场化重组整合国资央企相关资产和业务,同时发挥国有资本放大功能,并购重组行业优秀企业,提高资源回收和利用的效率,减少行业内的无序竞争。 (2)规范行业: 作为国内首家资源循环利用央企,在行业规范运营模式和标准制定输出方面具有先行探索者的优势,有望推动整个行业的健康发展。 (3)技术创新: 加大技术研发投入,攻克资源回收利用领域的技术难题,开发新的回收技术、处理技术和再利用技术,提高资源的回收利用率和产品的附加值,对行业内其他企业起到示范作用,推动整个行业的技术进步。 (4)产业协同: 设立多家专业化子公司,涵盖多个资源循环利用领域,有助于打通产业链的上下游,形成完整产业链条,提高产业的协同效应和附加值,带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营。
二、省级:广西循环产业集团有限责任公司
广西循环产业集团有限责任公司是全国首个省级循环产业平台,以下是对该公司的具体介绍:
注册时间: 2021年8月10日
注册资本: 8亿元
历史沿革: 1957年,广西现代物流集团(时为广西物资局)开始陆续从事废旧金属回收利用等业务,让废旧金属变无用为有用,变“一用”为“多用”,更好地服务生产建设。2021年12月,广西现代物流集团高站位、高标准组建全国首个省级循环产业平台——广西桂物循环产业集团有限公司;2023年9月,该平台正式揭牌更名为“广西循环产业集团有限责任公司”,成为全区唯一一家“广西字号”的循环产业公司。
所属关系: 是广西壮族自治区直属大型国有企业广西现代物流集团下属全资二级子集团。
业务范围: 包括废弃电器电子产品处置,报废机动车回收拆解,城市生活垃圾经营性服务,危险废物经营,固体废物治理,新能源汽车动力电池回收利用,再生资源业务结算,物业管理服务,包装饮用水生产销售等业务。
运营模式与成果: (1)构建回收体系:大力构建 “1+14+nx” 广西固体废物回收体系,即以 “邕易收” 固体废物回收信息平台为 “中枢大脑”,在广西 14 个地级市构建废旧物资回收利用网络,回收 “n” 种固体废物品类,延伸产业链条孵化出 x 个项目落地。(2)业务数据:近 3 年累计回收拆解废旧家电 450 万台、报废机动车 10 万余辆,物业管理面积超 400 万平方米,拥有 4 个饮用水生产基地和 “十万大山” 矿泉水注册商标。(3)能源节约与环保:每年各类废旧物资的拆解回收,约节约能源折合标准煤近 8 万吨,为广西绿色发展转型作出贡献。
发展战略与项目: (1)传统业务拓展: 在原有废旧家电拆解、报废机动车拆解等再生环保领域产业基础上,积极推进战略性新兴项目建设。 (2)新能源领域发展: 新能源动力电池梯次利用项目成功落地,低速车锂电池包、两轮车共享换电柜、家庭储能设备、重卡换电、光伏储充一体化等诸多绿色动能新产品正在不断研发生产。 (3)危废处理业务: 危险废物收运项目在南宁、钦州、柳州等地多点开花,铺放智能油桶近 6000 个,为 4000 多个产废单位提供服务,预计全年回收废矿物油 3 万吨,可节约原油 4.5 万吨,开辟了绿色转型发展新赛道。
行业地位与作用: 是广西循环经济协会、广西固体废物利用处置联合会会长单位,在广西循环经济领域占据龙头地位,对加快培育广西循环经济新的增长极、打造循环领域领军企业具有重要意义,充分发挥龙头企业的集聚带动作用,引领广西循环产业蓬勃发展。
三、地市级:莆田市资源循环集团有限公司
2024 年 12 月 23 日,莆田市资源循环集团有限公司正式获批成立,是全国首个地市级资源循环集团。
注册时间: 2010年5月18日
注册资本: 5亿元
前身及基础: 莆田市资源循环集团由莆田市环境集团有限公司变更而来,在莆田市原有的环境治理和资源管理相关工作的基础上进行组建和发展。
揭牌及合作: 2025 年 1 月 14 日上午,莆田市资源循环集团举行揭牌仪式。同日,集团与福州大学、福建师范大学、莆田学院等高校及国家开发银行福建省分行举行了战略合作协议签订仪式,旨在深化校企合作,共同筹建资源循环利用研究中心,培育新型专业人才,同时拓宽融资渠道,满足产业发展需求。
未来展望: 集团将围绕城市服务管家、资源循环利用、碳金融平台、绿色清洁能源四大产业链,全方位推进市场化转型,加快构建覆盖各个领域、各个环节的资源循环再利用体系,落实 “项目 + 资源、产业 + 资本” 两大发展模式,为莆田市绿色高质量发展作贡献,同时也为其他地市级资源循环集团的发展提供借鉴和参考。
四、区县级:江西绿循资源循环集团有限公司
2024 年 12 月 20 日,江西绿循资源循环集团有限公司在南昌市进贤县成立。2025 年 1 月 17 日,江西绿循资源循环集团有限公司在进贤县挂牌成立,这是全省首家国资系统资源循环集团有限公司。该集团以社属资源整合为先导、发挥国有资本放大功能,稳步推动循环经济与资源回收、社会治理、产业转型深度嵌套,打造集以旧换新、加工利用、资源共享等多功能于一体的供销系 “城市绿色管家”。
注册时间: 2024 年 12 月 20 日
注册资本: 5000 万元
股权结构: 江西省益民再生资源有限公司:持股比例 98.00%;江西省进贤县化肥有限责任公司:持股比例 1.00%;进贤县供销合作社联合社:持股比例 1.00%。
经营范围: 包括许可项目和一般项目,许可项目有报废机动车回收、拆解,报废电动汽车回收拆解,船舶拆除,废弃电器电子产品处理等;一般项目有再生资源回收、销售、加工,新能源汽车废旧动力蓄电池回收及梯次利用,水资源管理,污水处理及其再生利用,固体废物治理,土壤污染治理与修复服务等。
对外投资: 共对外投资了 3 家企业,分别是进贤途锦供应链有限公司、进贤恺卓环保有限公司等。
公司目标: 以社属资源整合为先导、发挥国有资本放大功能,稳步推动循环经济与资源回收、社会治理、产业转型深度嵌套,打造集以旧换新、加工利用、资源共享等多功能于一体的供销系 “城市绿色管家”。
发展规划: 进贤县将立足当地特色资源禀赋和主导产业优势,全面整合绿色资源要素,着力构建 “以绿循集团为引领、梯级回收加工体系为支撑、以旧换新服务为前端” 的再生资源回收利用体系,靶向助力医疗器械、绿色建筑(钢结构)产业集群在逐 “绿” 向 “新” 上加码发力,着力打造经济效益、生态效益、社会效益互融共彰的进贤样板。

地方成立国有资源循环集团的展望
一、技术创新与智能化发展
加大对资源循环技术研发的投入,与科研机构、高校合作,研发更高效的资源回收技术和设备。例如,开发先进的电子废弃物拆解技术,提高贵金属和稀有金属的回收率;研究新型的生物质能转化技术,提升有机废弃物的能源转化效率。
推进智能化回收系统建设。利用物联网、大数据、人工智能等技术,建立智能回收平台。通过在回收站点和运输车辆上安装传感器,实现对资源回收全过程的实时监控和数据采集,优化回收路线和资源调配,提高回收效率和管理水平。
二、跨区域合作与协同发展
加强与周边地区资源循环集团的合作。实现资源共享、技术交流和产业协同发展。例如,在再生资源运输、加工等环节进行合作,共同打造跨区域的资源循环产业集群,扩大产业规模和市场影响力。
参与国际资源循环合作。在“一带一路”等倡议背景下,借鉴国际先进的资源循环理念和技术,输出本地优势资源循环产品和服务,开展跨境资源回收和再生产品贸易,提升地方资源循环产业的国际竞争力。
三、多元化业务拓展与绿色金融支持
拓展多元化的业务领域。除了传统的再生资源回收利用业务,还可以涉足绿色能源开发(如垃圾发电、生物质能发电等)、生态修复、环保咨询服务等领域。例如,开展污染土壤修复项目,利用资源循环过程中的有机肥料等产品进行土地改良。
加强与金融机构合作,发展绿色金融。争取绿色信贷、绿色债券等金融支持,用于资源循环项目的建设和技术创新。同时,探索设立资源循环产业基金,吸引社会资本参与,共同推动资源循环产业的快速发展。
四、政策引导与标准制定
积极参与地方和国家资源循环政策的制定。发挥国有集团的行业引领作用,为资源循环产业争取更有利的政策环境,如税收优惠、财政补贴等政策,促进产业健康发展。
推动资源循环标准的建立和完善。制定再生资源质量标准、回收处理规范等行业标准,提高资源循环产品的质量和市场认可度,规范产业发展秩序。

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