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朴槿惠成为继卢武铉之后,韩国历史上第二位遭弹劾的总统。此次弹劾的内容是什么?又将对韩国政局有何影响?
新华社最新消息:韩国国会12月9日下午投票表决,通过朴槿惠弹劾案,朴槿惠将被暂停总统职权。这是韩国宪政史上第二个获国会通过的总统弹劾案。
据韩联社报道,韩国国会共有300个议席,弹劾案获得通过至少需要200张赞成票。最终结果显示,234名议员投赞成票,56名议员投否决票,弃权2票,无效7票。
至此,朴槿惠成为韩国宪政史上第一位被弹劾的女总统,以及首位任期未满就下台的韩国总统,也是将让韩国民主化后首次实施夏季大选的总统。
韩国媒体报道截图
据报道,弹劾案若获得国会通过,韩国宪法法院将随即对该案进行审理,时间最长达6个月。其间,朴槿惠在外交、国防和行政方面将被停止执行职务,由国务总理黄教安来替代朴槿惠主政。
弹劾案通过后,还需得到宪法法院的最终裁决认可才能正式生效。整个裁决过程最长可达180天。若宪法法院裁决弹劾案成立,朴槿惠将被取消总统职务,此后60天内韩国将举行新的总统大选。
「 回顾“朴槿惠弹劾案” 」
2012年朴槿惠当选总统成为韩国历史上第一位女总统,也是东亚国家中的首位女总统。自“闺蜜干政”事件(更多详细内容请戳朴槿惠表态将辞去总统职务,嫁给国家的女人是怎么倒下的?)被曝光以来,韩国总统朴槿惠已发布过三次对国民谈话,不过,她的民众支持率已跌到4%。国会表决弹劾案前的民调显示,超8成民众支持对朴槿惠的弹劾。
自10月底以来,韩国民众连续六周举行周六集会,要求朴槿惠下台,一次比一次人多。朴槿惠所在执政党新国家党的支持率也跌到12%,创下历史新低。反对朴槿惠的民众已经组织过6轮烛光集会,许多集会参与者甚至要求逮捕朴槿惠。
此前,朴槿惠弹劾案主要涉及三项争议事件:
一是朴槿惠纵容“亲信”崔顺实干预国政事务,违反宪法,崔顺实没有在政府中担任任何公职,但居然能接收“青瓦台报告”,还帮助修改朴槿惠的演讲稿。
二是朴槿惠在应对“岁月”号沉船事件导致200多人遇难时,据韩国媒体报道,朴槿惠居然在沉船后还花了90分钟盘头发,错过了黄金救援期,未能有效保护民众生命,没有尽到宪法对总统规定的义务。
三是在崔顺实胁迫大企业向其控制财团捐款一案中,朴槿惠涉嫌受贿。崔顺实被曝成立基金会,利用与朴槿惠的关系促使多家企业“慷慨解囊”。
弹劾案通过后,分“违反宪法规定”和“违反法律规定”两部分提出了弹劾理由。
在违反宪法规定方面,弹劾案指出,朴槿惠使崔顺实等亲信们介入政策、国务会议、政府人事任免等政务并发挥影响力,逼迫企业捐款,“岁月号事故”发生后应对不力等违反宪法的相关规定。朴总统作为国家最高决策者,在事发后完全没有了解事故造成的损失和营救情况,未为保护国民的生命安全积极采取措施,这相当于渎职行为。
在违反法律规定方面,弹劾案将三星、乐天、SK等企业集团为两大涉腐基金会捐款视为贿赂行为,认定朴槿惠有受贿之嫌。
「 影响几何 」
此前有很多媒体分析认为,弹劾案进入宪法法院审判程序后,朴槿惠还有翻案的可能。在2004年,卢武铉的弹劾案当时就被宪法法院否决了。与卢武铉相比,朴槿惠面临的情况显然要严峻得多,卢武铉属于“小违法行为”,朴槿惠则违反了国家根本大法的宪法;卢武铉遭弹劾不得民心,而朴槿惠下台则是民心所向。
回顾历史,不难发现,自上世纪80年代韩国民主化后,其每任民选总统都因各种丑闻而不得“善终”。1980年之前的“威权时期”,政治斗争可谓血雨腥风,4任总统,3任被赶下台,剩下的1任直接被暗杀。
韩国首任总统李承晚,连续3届当选总统,在他4次出任总统时,被民众推翻,被迫辞职并亡命美国夏威夷,5年后客死他乡。
1980年之后,虽然血腥争权有所减弱,但各个派系之间的明争暗斗只增不减。新总统上台后往往就会对前总统进行报复性清算。第5任总统金斗焕和第6任总统卢泰愚,都卸任5年了,还被判刑入狱,真是“躲得过初一躲不过十五”。
熟悉朴槿惠的读者都知道,朴槿惠的父亲也非凡人,而是韩国第5至第9届总统、把持政权长达17年的朴正熙。朴正熙担任总统期间,韩国每年保持9.2%的经济增长率,在不到20年的时间里,实现了经济腾飞,被称为“汉江奇迹”。这位被誉为“韩国现代化之父”的政治强人,却被暗杀身亡。
据韩联社分析,弹劾案通过后,韩国宪法法院将对弹劾案结果进行审理,审理期间最长达6个月。明年6月之前,法院将作出最后裁决,若法院认定弹劾理由成立,60天之内将进行总统选举,届时韩国将首次实施夏季大选,保守和进步阵营之间的博弈也将由此展开。在野势力将继续敦促朴槿惠立刻下台,同样难免与执政党发生正面冲突。
如果国会否决总统弹劾草案,在野党将立即召开临时国会,重启弹劾程序。而此前曾表示弹劾案若不通过,将全党辞去国会议员的职位。司法界认为,即使重新提交弹劾案,原先的弹劾理由将被排除,且保守阵营将进一步集结,因此弹劾前景将更显复杂。同时,即使弹劾案遭否决,朴槿惠也同样无法照常履行职务。执政党方面要求朴槿惠4月提前卸任,在野阵营也不再承认总统职权,因此提前大选已经在所难免。
也有分析认为,对于韩国政局而言,无论弹劾案在国会是否获得通过,韩国国政短期内都不可能正常化,国政混乱及“空白”状况不可避免。
国会通过弹劾动议案,按照规定,下一步将提交宪法裁判所仲裁,而仲裁过程最长可达6个月。这期间,朴槿惠总统权限将被中止,部分职权将由总理代行。但目前国务总理黄教安被视为朴槿惠亲信,不为在野党阵营和很多民众所接受。
无论怎样,对于韩国来说,今日也将是具有历史性的一刻,在因“亲信门等事件”而陷入混乱后的韩国,也可能掀起新一轮巨浪。
就国际关系而言,据此前台湾媒体报道,台湾“中华战略学会”研究员张竞在接受采访时表示,朴槿惠下台对美韩关系并不会造成太大影响,因为美国总统奥巴马的任期也剩没多久,候任总统特朗普上台后对目前的美韩同盟关系也不会进行结构性的改变,而朝鲜入冬后将面临粮食问题,到明年夏天前暂时不会有太大的挑衅动作。
而美韩关系这时进入盘整期刚刚好,美韩新政府对彼此都会要有一个新的适应过程,因此从现在起到明年前半年,美韩关系都将难有新的突破,但美军在韩国部署“萨德”系统等已谈妥的事务,仍将继续进行。
对于朴槿惠下台,北京则抱持着冷眼旁观的态度,因为朴槿惠在任内宣布部署“萨德”系统,让目前中韩关系“好也好不到哪儿、坏也坏不到哪里去”;对北京来说,朴槿惠已经是过去式,对东北亚政局及战略形势影响有限,下一任韩国总统是谁,才是北京的关注焦点。
张竞指出,受到朴槿惠下台影响最大的国家是日本,朴是韩国少见的“知日派”,不受历史因素影响,在其任内对日采取务实交往原则;她下台后,将影响日韩高层沟通顺畅程度,且韩国明年选出的总统不可能比朴对日更友善,因此对日韩关系影响颇大;但已签定的日韩《军事情报协定》仍将继续实施,不会受影响。
(来源:中国企业家杂志)
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