作者为中国教育在线总编辑
2月22日，春节后上班第一天，教育部联合民政部、人力资源部、工商总局 “关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知”就从非正式渠道流出，26日教育部正式发布了这一消息（详见财新网报道“中小学生再减负 四部门下发通知开展校外培训机构专项治理行动”）
通知中提出了6条具体的治理方向与目标，总体上归纳起来就是相关负责人对外谈到的三点：
一是从资质门槛入手，治理无资质和有安全隐患的培训机构。
二是治理培训内容
，“坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的‘超纲教学’‘提前教学’‘强化应试’等不良行为”。
采取的重要配套措施就是“校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。”同时，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。
三是管住学校与教师，不能校外兼职，也不能非零起点教学。
据说第二天，相关部门就约谈了几大主要培训机构负责人，要求自律并配合落实。
疯狂的家长，辛苦的孩子，推动好未来大幅超越新东方，校外培训机构成为中国增长最快的行业，没有之一。
这一政策出台的背后，是近年中小学减负出现的尴尬现状：校内减下来，校外加上去。中小学校外培训市场迅猛发展，在客观上增加了中小学生负担的同时，也加重了家长的负担，引起全社会高度反弹与关注。
这里面的代表，就是处于焦点的上市公司好未来（学而思）。发端于北京的学而思，最初就是以数学培训起家，在短短10年间成为中国，乃至世界上最大的培训公司。
2018年2月末，好未来市值超过184亿美元，大幅超越曾经以出国留学为主业的教育龙头公司新东方（144亿美元），就是最好的证明。其实，无论收入规模，还是利润规模，新东方都远远高于好未来，但好未来近年在资本市场备受青睐，其原因就是看好学而思所占据的主要市场——日渐疯狂的中小学校外培训市场。
根据好未来的年报，好未来在2010年上市后营收快速增长，2017财年营收达到68亿元，较2016年增长68.3%，2012至2017财年年度营收增长646%。根据好未来最新公布的财报显示，2018财年前三个季度营收达到76.36亿元，已经超过2017财年全年收入。
而在培训人次方面，好未来从2013年的82万人次增长到2017年的393万人次，2014—2017年度对比增长幅度分别为25万人次、43万人次、80万人次、163万人次，呈现出显著加速状态。根据好未来最新发布的2018财年第三季度财报显示，前9个月的总学生人次达到483万，已经远远超过了2017年全年的总学生人次。
无论收入增长速度还是学生人数的增长，几乎都可以用疯狂来描述，也是目前任何行业所无法比拟的。
以前上辅导班者，是对自己希望要求高的，辅导班基本上讲的多是超越学校所教授的，但是现下的辅导班，几乎全部覆盖，甚至是大量的基础课程
，无非提前学超前学，一年级提前学二年级的，二年级提前学三年级的，甚至小学生提前学中学的课程。
这种混乱也导致学校日常教学秩序被打破。一位校长说，每次一开学，老师首先做的是调查，有多少人已经学过了，在多数人已经提前学过的背景下，老师不得不改变本来的教学策略，讲核心，讲重点，不可能零起点教学，“否则孩子们都睡觉了，也有意见”。在这种背景下，部分想坚守不上辅导班的家长与学生，已经孤掌难鸣。
近20年来，因为计划生育原因，全国中小学在校生跌跌不休，总体下降了1/3还多，减少了一个亿在校生。学生总量下降，也就是说市场总量大幅度下降，但校外培训机构收入与入学人数却大幅度增长，这种悖论背后，无非两个原因：
一是家长有钱了，二是家长孩子“都疯”了，全都在上辅导班。
根据相关机构的调查，10年前，在一线城市，上辅导班的还是少数家庭，不足30%，但是现在，不上辅导班的已经成为稀有物种，上辅导班几乎成为标配，超过了80%。在北京、上海，年度辅导班支出超过10万的家庭比比皆是。
为什么家长排队交钱给自己加负担？到底是什么原因导致了中小学校外培训市场的疯狂？调整一刀切的减负政策，给希望多学一些的孩子以合理出路是治本之策。
从去年开始，各地政府已经对各种校外辅导班一片喊打声。时任上海市委书记的政治局委员韩正把校外培训机构的治理提到了政治高度：“如果所有的教育培训中心是为逐利的、营利的，我们绝对不允许这样一种被绑架的教育。在上海，党和政府是要管的！不管，我们是失职！”
此次的政策出台，也是政府的一次积极作为。应该说此次政策出台是经过深思熟虑的，一些措施的确打到了七寸。比如对辅导班教学内容的限制与约束，也有系统性考虑，比如对竞赛的同步管理，比如对校内非零起点教学的治理。
但对于这一政策的治理效果，社会上各方面显然并不看好。
政策正式出台当天，好未来股价并未如预期下跌，27日才出现微跌，显然，多数人并不认为这一政策可以击退中小学课外辅导机构的野蛮生长。
其实政府部门显然是有考虑的，通知已经明确说这是第一步，将按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的原则，打好“组合拳”。如果说这是一剂治表的猛药，先起到治表的作用，那么能否见效，核心就看我们各地方教育与相关主管部门能否落实到位了，尤其是学而思这种标杆性的机构能否配合，或者被拿下，都具有重要的意义。
但更重要的是治本，搞清楚背后的原因，拿出更系统有效的办法，才能长治久安。
客观上看，学而思是挣了学生负担的钱，如果真是学而思的辅导班增加了孩子们的负担，批判治理，甚至关停都有理，我相信大家都举双手赞同，但关停了学而思，孩子们的负担就降低，就没有了吗？答案是显然的，不可能，没有学而思，还会有新的学而思。眼下就已经有一个新的学而思了。
新东方集团2017财年总营收增长22%，其中，直接与好未来竞争的优能中学增长40%，达到46.84亿元，报名人数增长率为45%，泡泡少儿收入增长率超过55%，逼近20亿元，学生报名人数增加49%。这两项总营收已经占据新东方总营收的55%，新东方已经彻底蜕变为一家针对国内K12的校外培训公司了。
我们需要思考和回答的是，为什么孩子与家长会拿着钱去给自己增加负担？为什么过去没有这么疯狂，现在却这么严重？
