优化土地资源配置提高土地利用效益湖南出台盘活存量土地攻坚行动方案

中国国土空间规划 · 公众号 · · 2024-08-13 17:01

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近日，湖南省自然资源厅印发《湖南省盘活存量土地攻坚行动2024年度工作方案》（以下简称《方案》），要求进一步盘活存量土地，优化土地资源配置，提高土地利用效益。

《方案》提出，建立健全政府主导、部门协同、上下联动、社会参与的工作机制。各地要坚持“以供定批”，将新增建设用地指标与存量土地处置相挂钩，无新增计划指标不批地，无实际项目不供地，严控新增建设用地规模，防止城市无序扩张。省自然资源厅将依托遥感影像、铁塔视频等技术手段，对全省已批准国有建设用地进行动态监测、建库管理。

《方案》明确了重点工作任务。一是全面摸清任务底数，开展数据清理工作。今年10月底前，全面查清历年农用地转用和土地征收项目信息，建立健全矢量数据信息库，重点梳理2009年以来批而未供地块的批准时间、位置、面积、征地、利用状况、备案等情况。二是依托数据清理成果，建立健全包含地块基本信息、形成原因、处置措施、处置进度、责任单位等要素的存量土地处置清单，逐宗研究处置方式、路径和措施，明确时间节点，落实责任人员，制定消化处置计划，挂图作战、对账销号。

《方案》提出，加快推进分类处置批而未供土地。对项目整体因规划、政策调整等原因不再实施具体征收行为或不具备供地条件的土地，经市、县级人民政府组织核实现场地类与批准前一致的，在处理好有关征地补偿事宜后，可由市、县级人民政府报原批准机关申请核销用地批准文件。同时，妥善处置闲置土地。支持继续开发，鼓励临时使用，对规划调整、企业开发建设资金不足等原因造成的闲置土地，在符合相关政策要求和不影响国土空间规划实施的前提下，可通过建设社会停车场、体育设施场地等临时性基础设施进行盘活利用。

《方案》要求盘活利用低效用地。要加强规划统领，探索土地混合开发、空间复合利用、容积率奖励、跨空间单元统筹等政策，推动形成规划管控与市场激励良性互动的机制。探索将难以独立开发的零星地块与相邻产业地块一并出具规划条件，整体供应给相邻产业项目用于增资扩产（商品住宅除外）。鼓励集中连片改造开发，探索不同用途地块混合供应，探索“工改工”与“工改商”“工改住”联动改造的条件和程序。