黎韬扬，
S1440516090001
事件：
国防科工局发布
2017
年军民融合专项行动计划，共提出六个方面
30
项年度重点工作。
简评
军民融合将加速具体实施，推动顶层设计落地
专项行动计划指出，
2017
年国防科工局将组织实施《“十三五”国防科技工业军民融合深度发展规划》，指导相关省市和军工集团公司等，制定具体可行措施，确保落地实施；不分军工、民口和所有制，面向全社会承担军品科研生产任务的单位，编制完善第四次军品科研生产能力结构调整方案；支持四川、西安等省市开展军民融合改革举措先行先试；围绕已签订局省战略合作协议，推动落实一批重点事项和重点项目。
在习近平主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议不久，国防科工局即发布了
2017
年军民融合专项行动计划，是快速落实融委会议精神的具体行动。习主席强调，当前和今后一段时间是军民融合发展的战略机遇期，是初步融合向深度融合过度，进而实现跨越发展的关键期，要紧抓快干。我们判断，军民融合将由规划阶段进入具体实施阶段，后续将会有系列重磅配套政策出台，军民融合
2.0
大时代来临。
全方位深化民参军，打造更加开放、公平的竞争环境
专项行动计划指出，要支持具备条件、自身有意愿的民营企业承担军工能力建设项目；引导社会投资参与军工投资建设；推进
“两证融合”和军品免税审核；推进军地航天资源共建共用；促进军工资源开放共享；开通运行国家军民融合公共服务平台涉密专网。
民参军将得到全方位深化：在准入门槛上面，
“两证合一”实现后，民营企业的准入流程将得以简化，准入门槛有望大幅降低；在军工能力建设方面，民营企业将具备与国有军工企业同样的机会申报军工固定资产投资项目，获得国家经费支持；在资源共享方面，包括军工重大试验设施、航天发射场等军工资源，民营企业都可加以利用；在信息保障方面，国家军民融合公共服务平台涉密专网的运行、建立和固化军民供需信息收集发布长效机制，进一步保证信息对民营企业的公开透明。我们认为，军工领域将更加开放、公平，越来越多的民营优质企业将进入军工产业链，民参军的广度、深度将进一步提升。
多手段促进军工央企深化改革，推进军转民产业化发展
专项行动计划指出，推动军工技术转化应用，支持军工高技术产业发展，编制
“十三五”军工高技术产业项目投资指南；深化国有军工企业投资主体多元化改革，编制《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查申报指南》，加快军工资产证券化进程；设立军民融合产业基金，支持军工高技术产业发展、民营企业参与军品科研生产、军工科研院所改革以及军工企业股份制改造和专业化重组。
军工央企改革难度大，进展缓慢。本次专项行动计划拟采取政策、资金、产业化等多种手段，加速军工央企改革：政策方面，涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查申报指南的编制，将为军工央企改制上市等提供政策支持与操作指导，将加快军工资产证券化进程；产业化发展方面，重点论证支持一批军转民产业化项目，促进军工央企从
“输血”向“造血”转变，将解决军工央企转制后经营上的后顾之忧，高分专项数据应用产业、核燃料加工制造产业、两机专项、船舶工业等相关领域有望实现率先突破；资金方面，积极联合财政部，推动军民融合产业基金方案报批和基金设立，为军民融合深度发展提供资金支撑。我们认为，在政策、资金、产业化等多种手段共同促进下，军工央企深化改革有望加速突破。
国家政策红利持续释放，军转民、民参军两大军民融合产业将迎来大发展
