他在进行大胆的政治实验，不管会成为一朵奇葩，还是会创造奇迹，不变的是他的招黑体质。
文 | 梁风
1月20日，特朗普宣誓就职美国总统。到今天，特朗普上任刚刚两周。天天都搞大新闻的特朗普展现了强大的执行力，然而其坚定果决的霹雳手段招来不少非议。
盖洛普最新民调数据显示，特朗普的支持率下跌到42%，不支持率上升到51%，即一半多美国民众对特朗普施政持负面态度。其民众不支持率超过支持率仅用8天时间，也创造了美国历任总统的新纪录。
这一切，特朗普是怎么做到的呢？
从特朗普的所作所为来说，他坚定而高效地兑现了他的竞选诺言。退出TPP，重谈北美自贸区协定，建立美墨隔离墙，要求军方30日内拿出打击“伊斯兰国”的新方案，所有这一切疾风骤雨地落地。上述引起巨大争议的政策正是源自他赖以上台的施政纲领。
民调急转直下的节点在于穆斯林禁令的出台。特朗普上任第八天签署了这一政令，第八天后，特朗普的民众不支持率反超了支持率。
如今的特朗普正站在美国历史的拐点上，雷厉风行，干脆果断，政令跌出，带着几分我行无素，这个商界老炮政坛菜鸟，正在把世界最强大的政治经济体变成他呼风唤雨的政治试验场。
一切为了就业，毫不手软的鹰派手段
给美国民众带来就业，是他最打动人的竞选利器。特朗普在不被看好的形势下完成逆袭，多亏了公共话语权不强但却手握选票的底层民众。他们渴望工作。特朗普也深知这一点。
还未就任，就连续对苹果为代表的硅谷连续施压。苹果最大的代工厂富士康董事长郭台铭表示，考虑在美投资70亿美元建厂。一旦项目落地，将拉动3万到5万个工作岗位。特朗普还先后敲打有意在墨西哥建厂的车企，包括福特、通用，以及日系厂商丰田，迫使他们放弃在墨西哥建厂，结果福特放弃在墨建厂，三家车企都承诺在美国增加投资。
强势的特朗普还吸引了软银的投怀送抱，软银承诺将在美投资500亿美元，带来5万个工作岗位。特朗普还把阿里送进了黑名单。为化解矛盾，阿里不得不承诺为美国提供一百万份工作。马云计划通过促成美国百万家小企业将商品销售给中国和亚洲地区顾客来实现这一目标。
上任之后，第一个工作日（1月23日）特朗普就连烧三把火。一是对搬离本土的美国公司将征收重税，二是退出TPP，三是将重新谈判北美自由贸易协定（NAFTA）。笔者此前已对此进行过
详细论述
。三者的目标是一致的，都是为了增加就业。
当天，特朗普在白宫会见商业领袖时表示，将为中产阶层和企业减税，同时削减至少75%的政府监管规定。另一方面，特朗普承诺将给予在美国生产和招聘的公司激励举措，但警告商业领袖称，如果美国公司迁往海外，会向其征收重大边境税。这种胡萝卜加大棒的政策，会让更多的美国企业留在国内，减少海外的扩张，从而增加美国的就业岗位。
当天，特朗普就宣布退出TPP。在竞选时，特朗普表示，不仅不加入TPP，今后在他任内也不再加入任何大型区域贸易协定，只专注于一对一的双边贸易协定。美国退出TPP，也宣告了这个组织的破产。随后，印尼也宣布退出TPP。
TPP尚未经国会批准，美国也未享其实。相比于让尚未落实的TPP胎死腹中，对NAFTA开刀更有可能让美国的外贸格局伤筋动骨。
1992年8月，美、加、墨签署了关于三国间全面贸易的协议，并于1994年1月1日正式生效。接近零关税的贸易极大了推动了三国间的贸易来往，美墨间的贸易额显著提升，美国商务部的数据显示，与1993年相比，也就是NAFTA生效的前一年相比，美墨之间的贸易额到2016年提升了470%。
特朗普将就业的流失部分归咎于此，宣称这是“历史上最差的贸易协定”。在竞选中，特朗普已经不止一次地援引美国劳工部的数据：自1994年以来，美国制造业岗位已从当年的1700万个下降到如今的1200万个。
墨西哥损失惨重。自贸协定墨西哥深受其惠的同时，也让墨西哥陷入对美国强烈的依赖当中，数据显示，墨西哥80%的的出口是销往美国。协定撕毁后，美墨之间关税壁垒将会重启。墨西哥目前针对没有与其签订自贸协定国家商品的关税至少是7.5%。因此，加上关税之后，此前在墨西哥制造的美国产品所拥有的价格优势便会消失，削弱这些产品在北美市场的竞争力。价格优势抹平后，墨西哥吸引投资的能力也将受到打击。
不过，撕毁协定能否增加美国就业尚待观察。一旦协定撕毁，美国国内的就业也将受到影响。美国国内有上百万就业岗位有赖于以NAFTA协定。美国商会数据显示，在美国，至少有600万个就业岗位仍依赖于美墨双边贸易。也就是说，北美自由贸易协定不是说撕就撕的。操作不当，有可能造成拆东墙补西墙的局面，损害了邻居的利益也未必能增加自己的就业。
上任第二个工作日（24日），特朗普签署行政令，将推动两条石油管线的建设。这两个项目一个是名为“基石”XL的输油管道项目，是加拿大管道公司计划修建的一条全长1900公里的输油管道，另一个则是在北达科他州建设一条全长约1885公里的输油管道。由于环保人士激烈反对等原因，奥巴马政府曾搁置了这两个项目。现在重启，特朗普给出的理由是“一切为了就业”。特朗普在签署命令的时候说：“关于基石XL管道，我们和加拿大还有一些条款要谈，如果顺利的话，我们会创造28,000个工作机会。”
修建美墨隔离墙，其实没那么荒唐
上任第三个工作日（25日），特朗普签署行政令，要求建造美国和墨西哥之间的“边境墙”。美墨边界长期以来都存在安全问题，不论是在移民方面，还是在更危险的人口和毒品贩运方面。特朗普曾把墨西哥人称为偷渡者、毒贩。为此，美墨边界长年都有极为严密的巡逻，许多交界处都有保护系统，包括感应器和真正的围墙。
26日，白宫发言人表示，总统特朗普将向墨西哥征收20%进口税，用于修建美墨边境围墙。特朗普发推特称，如果墨西哥不愿意支付费用，建议墨西哥总统取消原定与其的会晤。这一做法引发墨西哥方面强烈反弹，两国领导人原定31日的会晤被取消。
其实，美墨隔离墙的建设没有看起来的那么荒唐。历史上曾有先例，并且收效不错。2015年10月，匈牙利与塞尔维亚及克罗地亚边境修建围栏。10月17日竖起围栏后，流入该国的难民人数从一天前的6353人锐减至870人。而在10月剩下的时间里，非法过境人数稳定在每日40人以下。今年2月，在难民破坏了部分围栏后，过境人数稍微有所上升，但依然不高于500人。2016年1月底，马其顿王国通过关闭与希腊的边境，限制难民的涌入。德国的反移民党派另类选择党（AFD）2016年3月也曾建议在德国边境竖起围栏。
美国历史上也这么干过。2006年，美国总统小布什签署了授权在美墨边界修建隔离墙的法案，旨在通过建立一道绵延千里的屏障，阻止大批非法移民从墨西哥进入美国。不过启动之后，由于面临法律纠纷、环评质疑等困难，工程进展缓慢。美国和墨西哥大约有3340公里长的陆地边界线，截至2016年1月，美国在两国边境地带仅修建了大约1050公里的隔离墙。现在还剩下2000多公里的工程尚待修建。
美国国会领导人向媒体表示，特朗普政府很快将向国会申请120亿美元至150亿美元开支用于美墨边境造墙。白宫发言人斯派塞说，作为特朗普政府全面税改方案的一部分，美国计划向墨西哥这样与美国存在贸易顺差的国家征收20％的进口税。他说，对墨西哥开征此税，美国每年可获益100亿美元，足以资助造墙计划。
美墨隔离墙的想法由小布什提出，奥巴马施建，现在特朗普重启，只能说延续了之前的政策。不过由于特朗普一贯惊世骇俗的形象让人耳目一惊。这一政策，相比上文提到的就业问题，和下面将要论述的安全问题而言，对美国的重要性和影响力都要小一些。（当然，这项政策同时也涉及到美国的就业和安全。）然而，这个话题带有一定的娱乐属性，通过舆论的炒作使其得到升温。
美墨隔离墙如果能成功修建，或将有效控制墨西哥流民的涌入，从而给美国人留出更多的就业机会，提供更多的安全保障。不过，由于修建费用变相来源于墨西哥，将使墨西哥的经济再遭打击，美墨关系将进一步雪上加霜。特朗普美利用美国强大的政治经济影响力，加上他本人展现出的铁血作风，有望让这件事尘埃落定。但是，通过这种强凌弱的方式到达目的，难免有耍流氓的嫌疑，会让美国在道义上减分。
边境墙建成之后，美国打击非法移民的压力将会减轻，可以节省部分成本。不过，由于特朗普的诸多措施将会让墨西哥经济遭到打击，一旦墨西哥经济持续下行，墨西哥移民偷渡的人口势必上升，反过来让美墨边境的压力再度提高。
此外，征收边境税将可能导致美国贸易逆差进一步扩大。美国国内依赖进口的零售企业和石油炼厂强烈反对征收边境税，表示这一税种将迫使他们提价转嫁成本。
安全至上，穆斯林移民禁令一石激起千层浪
打击恐怖主义是至关重要的问题。从政令颁行的缓急来看，保障美国的安全被特朗普看做仅次于就业的第二大议题。
27日，特朗普上任第八天，签署行政令，要求国务院采取“新审查措施”，今后120天内暂停所有难民入境美国，90天内暂停向伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七国普通公民发放签证；无限期禁止叙利亚难民进入美国。
