这份由美国可再生能源委员会(ACORE)委托撰写的报告发现，
潜在的新反倾销/反补贴关税可能会使美国制造的太阳能组件价格提高0.10美元/瓦，进口组件价格提高0.15美元/瓦，
这将“显着影响”太阳能项目的经济性。
该报告还发现，关税可能会影响美国本土太阳能供应的建设，因为组件组装厂将需要依赖进口电池，而这些电池片将受到AD/CVD关税的约束。
就目前而言，美国电池片产能远远落后于组件产能。CEA表示，到2030年，美国“有可能”达到60GW的太阳能组件产能，包括First Solar的薄膜产能，
而电池产能仅为12GW左右。
“组件制造商需要电池，而且需要价格低廉的电池，”CEA副总裁Daniel Shreve说。图片：洛杉矶港。
关税追溯与安装量
今年早些时候，美国商务部(DOC)和国际贸易委员会(ITC)都证实，
他们将继续对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的太阳能电池进行反倾销/反补贴调查
。该调查涉及硅太阳能电池，旨在确定它们是否包含在组件中。
该调查请求是由美国太阳能制造商组成的一个联盟以“美
国太阳能制造贸易委员会”的名义提出的。
在发布这项研究的在线演讲中，清洁能源协会(CEA)高级政策分析师克里斯蒂安·罗塞卢姆(Christian Roselund)表示，反倾销(AD)和反补贴(CVD)关税的不确定性有可能给美国市场带来问题。
他说：
“在实施时，关税是不可知的。直到三年后的行政审查，你才会知道你实际上欠了多少钱。这是因为关税是追溯征收的，因此进口组件的公司不知道自己最终会欠多少钱。
” CEA补充说，如果得出正面结论，预计关税将追溯至6月中旬。
Roselund表示，在上一次Auxin Solar提出的反倾销和反补贴申诉期间，组件供应减少，价格大幅上涨。
他补充说：“最终的结果是项目被取消、被推迟。这意味着安装水平降低，这使得美国更难实现气候目标。最终，这意味着更高的能源成本；如果我们为太阳能支付的费用更多，最终这些费用会传递给消费者。”
CEA预测，针对太阳能组件的新的AD/CVD关税可能会“加剧现有的太阳能安装不利因素”，并减少未来的安装量。
该协会表示：“
这种无法估量的关税带来的风险使得融资光伏项目和制造工厂更加困难和昂贵，这可能会导致开发商和制造商取消项目。
结果可能是将供应转向不受反倾销/反补贴令约束的产品，美国光伏组件制造业岗位的流失，以及如果其他供应来源价格昂贵的话，光伏装机量的下降。”
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与东南亚竞争
CEA市场情报副总裁Daniel Shreve表示，通过IRA税收抵免，美国组件制造商目前可以与东南亚进口产品竞争。
“事实是，美国制造商将能够以极具竞争力的价格生产组件，”他说。“随着第45X条的到位......您将能够非常有效地与我们正在建模的成本结构竞争。
CEA的成本分析显示，在45X的税收抵免政策下，美国组件组装厂目前可以与东南亚的生产相竞争。图片来源：CEA.
然而，CEA表示，
鉴于进口电池价格上涨，美国组件制造商别无选择，只能依赖进口电池，增加AD/CVD关税实际上会在短期内使这一情况变得更加困难。
“组件制造商需要电池，而且需要价格低廉的电池，”Shreve 说。
CEA的报告预测，随着受益于45X税收抵免的窗口开始收窄，美国新组件产能的安装将在2027年开始放缓，随后在2028年新电池产能将减少。
该机构表示，建立电池生产厂的成本可能比组件组装厂高出两到三倍。再加上美国对国产化补贴和对本土电池生产的支持的不确定性、电池技术的知识产权壁垒以及电池工厂建设时间的增加，美国电池扩张的纯粹商业案例往往不如组件组装那么顺利和积极。
这意味着美国严重依赖进口电池，并且可能会继续如此。这些电池中的大多数目前来自被调查的四个国家。制造商是否会转向印度等其他地区还有待观察。
这与最近一次针对反倾销和反补贴措施的请愿书中所表达的观点形成了对比，该请愿书强调东南亚进口产品对美国制造商的不利影响。美国太阳能制造商协会(Solar Energy Manufacturers
for America，简称SEMA)表示，“美国太阳能制造商的生存环境已无法维持，中国在东南亚的子公司正在以低于成本的价格向美国市场出口太阳能产品。”。
值得注意的是，向美国商务部和ITC提出反倾销/反补贴申请的最知名公司已经或将部分摆脱对进口电池的依赖。First Solar是一家碲化镉(CdTe)薄膜生产商，不依赖电池进口。
韩华Qcells和梅耶博格(Meyer Burger)都
在美国
增加或建设新的电池产能；REC Silicon生产多晶硅，多晶硅位于电池产能的上游。
美国预计将于2024年近日作出初步反补贴税裁决，而初步反倾销税裁决预计将于2024年10月1日左右作出。
