特朗普正式签署「关闭教育部」行政令！不可逆的历史拐点正在到来？

本文来源:公众号“谷雨星球”

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大家好，我是莎莫，谷雨星球的创始人。

上周四，从竞选期间就许诺的 「取缔教育部」 ，在吵吵闹闹几个月后，终于被特朗普签署成了正式的行政命令。

一张头条的照片中，他和教育部长琳达·麦克马洪一起合照，两边代表各族裔的孩子们坐在课桌上，也一起面带笑容鼓着掌。

早在第一任期，特朗普就曾提议关闭教育部，只是没成行，今年他一再重申「教育部是联邦政府越权的标志」， 并称其为「一个巨大的骗局」，主张将教育权还给各州：

「美国教育部建立40多年的时间里，花费了超过 3 万亿美元，但教育质量排名却垫底。70% 的八年级学生阅读和数学都不熟练，而40%的四年级学生甚至缺乏基本的阅读技能。

联邦对教育的控制辜负了学生、家长和教师」。

很多家长看到新闻会或许会感到震惊，这么重要的部门说取消就取消了？真的通过的话，美国会不会「乱」了吗？

这背后也是中式思维于美国教育的鸿沟，今天，我们邀请了资深教育专家，民办国际高中校长的Nancy来聊聊：

美国教育部到底是个什么样的存在？美国教育改革经过了哪些回横跳？如何由此去理解美国教育呢？

■马斯克发X梗图，搞笑的是激动下拼错了英文单词。

美国教育部的成立，历史背景有些复杂。

前苏联在1957年成功发射第一颗人造卫星「斯普特尼克1号」，引发了美国对科技和教育落后的担忧，促使联邦政府加大对教育的投入。

20世纪60年代，联邦政府作用逐渐扩大，特别是在民权运动和「向贫困宣战」的背景下。1965年，《初等和中等教育法》通过，联邦政府开始直接资助地方教育项目，尤其是针对低收入家庭学生的项目。

随着联邦教育项目的增多，教育事务的管理变得复杂， 需要一个专门的部门来协调和推动教育政策。

1980年，由民主党的美国总统 吉米·卡特总统 签署了《教育部组织法》，将教育事务独立出来，成立了美国教育部。

在此之前，教育相关事务由美国卫生、教育及福利部负责。

可以说， 美国教育部的成立旨在集中管理联邦教育项目，提高教育政策的效率，并确保所有学生享有平等的教育机会。 其主要职责包括资助教育项目、收集教育数据、推动教育研究和制定教育政策。

也就是说， 其主要职责并没有包括国家课程标准的制定，教材和考试的管理等等。

接下来上任的，是我们更为熟知的第40任 里根总统。

里根是来自共和党，以其保守主义政策和「里根经济学」著称，强调减税、减少政府干预，也 打算取消教育部 ，这主要是基于他的政治理念和政策主张。

他主张「小政府」理念，认为联邦政府的规模和权力应尽可能缩小，以减少对州和地方事务的干预。他认为教育事务应主要由州和地方政府管理，而不是由联邦政府集中控制，否则 可能导致教育政策的僵化和低效。

因为在推动联邦教育标准和资助项目时，其可能偏离了传统价值观和地方自治原则。

然而， 这一提议遭到了民主党、教师工会、民权组织和其他利益团体的强烈反对。 这些团体认为教育部在推动教育公平、资助弱势学生和协调全国教育政策方面，依然发挥了重要作用。

三权分立下，总统只有行政权，取消教育部需要通过国会立法程序，包括众议院和参议院的通过，里根的整个任期，众议院主要是由民主党控制。

所以， 里根总统的取消教育部的提议没有实现。

■纽约时报档案---里根在教育领域的成绩：好坏参半

接任里根的是乔治·H·W·布什，即老布什总统。

老布什上任时，国会由民主党控制，而 民主党普遍支持联邦政府在教育中的作用。

之后是民主党的 克林顿总统 （任期1989年1月20日-1993年1月20日），克林顿总统之后是来自共和党的 乔治·W·布什总统 （任期2001年1月20日-2009年1月20日），也就是小布什总统。

小布什总统任期经历了包括「9·11」，政策重点并没有落在教育上，而是通过政策和财政拨款，来对州政府产生影响。其任期内推动了《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act, NCLB）。

该法案于2002年通过， 旨在通过标准化测试和问责制提高公立学校的教育质量。

这个法案的初衷是好的，正如法案的名字一样，给每个孩子公平的教育机会。

■2002年1月8 日，乔治·W·布什总统在俄亥俄州汉密尔顿市的汉密尔顿高中签署了《不让一个孩子掉队法案》，大大加强了联邦政府在教育方面的作用。

但是该法案却存在不少争议。

我在一所一梯队国际高中担任校长时，一位数学教研组长来自美国，当时有学生的数学相对薄弱，讨论时，我就提到了「不让一个孩子掉队」。

但仅仅是引用了这个法案的名字，老师就非常激动地说：「我们数学组可以花额外的时间给孩子们辅导， 但是不要通过‘不让一个孩子掉队’这样的法案来说服我做这件事」。

他进一步解释，他的父亲在美国一所公立学校当老师，就深受之苦。

「不让一个孩子掉队」主要是美国教育部要求会根据各个公立学校的教学质量，来进行联邦拨款。而这里的「教学质量」，就是通过让学生参加统一的英语阅读、数学的标准化考试，用分数来衡量。

这样一来，就成了追求高分的「应试教育」。公立学校的校长为了能让自己的学校考出好成绩，争取更多的联邦政府拨款，就 只能压缩掉非考试科目的学习时间。

这也是为什么在美国的教育界，对此批评很激烈。

■教育部要求每年对每个年级的每个孩子进行测试，并根据任何真正的学校都未曾达到的基准来衡量成绩，这从来就不是一个可靠的「问责」制度。

在众多批判者中，代表人物之一是World Class Learners: Educating Creative and Entrepreneurial Students的作者赵勇。

他是一位出生在中国的美国教育学家、作家和演讲家，以其对教育创新、全球化教育和教育技术的深刻见解而闻名。

在他的这本书里第一章 The Wrong Bet Why Common Curriculum and standards won’t help，一开始就提到， 2010年6月2日是美国教育历史上的一个重要时刻。

这一天正式发布了国家课程Common Core（共同核心），或许是因为担心被诟病「联邦征服干涉州教育权力」，课程的名字从字面上很巧妙地避免使用 National Standard （标准），或者是National Curriculum（国家课程）的字眼。

但这就是「国家课程」。

作者问了一个非常能代表美国教育界的问题：「为什么作为在一个经济衰退期，一个传统上教育非常去中心化的教育体系，在宪法已经把教育的责任赋予给了50个州的美国，却要投入这么多资源，来实施国家课程？」

同时，作者强烈地指出「标准化课程和考试会严重破坏美国教育培养有创新能力的人才」， 是美国在教育上的倒退。

由于该法案遭致了广泛的批评，2015年由时任美国总统贝拉克·奥巴马签署颁布的《每个学生成功法案》（Every Student Succeeds Act, ESSA）。

ESSA在以下方面做出了调整：

ESSA赋予各州更大的自主权 ，减少了联邦政府对教育的直接干预，给予各州和地方政府更多自主权来制定教育标准和问责制，更灵活地处理学校绩效评估。

大大降低了国家层面上「教育的同质化」。虽然没有取消教育部，也在很大程度上减少了教育部对各州教育主权的干扰。

■美国的教育改革运动

通过上面的梳理，也可以看到来特朗普总统提出「取消教育部」，也是有很大的民意和政治基础的，并不是他一拍脑袋的胡闹行为。

而且和里根总统失败的尝试不同，当年是他的「对家」民主党控制了众议院，而目前参议院是共和党占多数席位，众议院共和党以微弱优势占多数。

所以从行政令到法案是否能落地的角度来看，可能性并不低。

而这也会让一个不可逆的历史拐点加速其历程。

美国教育体系是典型的分权制，主要是联邦制的产物。而美国的联邦制（Federalism）是其政治制度的核心特征之一， 指的是权力在联邦政府和州政府之间的分配与共享。

联邦制也经历了三个阶段：

●二元联邦制（1789-1930年代）：联邦与州权力界限清晰，各自独立运作。

●合作联邦制（1930年代-1960年代）：联邦政府通过资助和指令与州政府合作，扩大了对州事务的影响。

●新联邦制（1970年代至今）：强调州政府的自主权，减少联邦干预，但联邦政府在某些领域（如教育、医疗）仍发挥重要作用。

他上任2个月一来， 教育部员工数量已减少一半 ，政府还计划将部分职能转移到其他部门。

■2025年3月12日，美国华盛顿特区，一名抗议者站在美国教育部总部附近，此前该机构宣布将裁掉近一半员工

就在10天前，官网宣布大规模裁撤50%的雇员，涉及约1300人，包括自愿辞职和退休的600人。

反对声音也不少，来自普通民众、国会议员和教育工会。

他们担心取消教育部会不利于维护教育公平 ，通常教育部通过实施反歧视政策和提供资金支持，致力于消除教育中的种族、性别、残障和经济上的不平等，未来进一步加剧教育不公平的现象。

对于民众来说，还担心大学生贷款可能会受到影响。

虽然学生贷款的主要资金来源并非直接由美国教育部拨款，而是通过联邦学生贷款计划（Federal Student Aid Programs）提供。但教育部制定贷款政策、监督贷款发放和还款流程，并确保贷款计划的公平性和透明度。

如果取消的话，很大可能会影响贷款的申请和发放，从而影响学生的学业。

从政治博弈的角度来看，教育工会是美国政治中的重要力量，通过游说和动员选民影响教育政策。教育部是其争取资源和政策支持的重要渠道，取消教育部可能会削弱其在政治影响力。

■民众反对

从上任至今，特朗普已经签署了无数个行政令， 是签署行政令最多的总统，快要超过二战期间的罗斯福总统。

有的直接落了地，产生了巨大的影响，有的则需要国会通过成为法案，目前「关闭教育部」还在国会拉票中，结果如何拭目以待。

对于我们来说，当下信息繁杂，焦虑频发， 如何真正理解其背后的逻辑，建立自己的认知框架，才能对是否出国，如何更好的出国做出理性的判断和准备。