陕西省安康市白河县构朳镇中心小学五年级一班教室里，班主任刘登玙正在为学生们讲解课文《杨氏之子》。孩子们神情专注，课堂气氛活跃。 “备课过程中，李智梅老师给了我很多建议。创新的授课方式，激发了孩子们的学习兴趣。”刘登玙说。构朳镇中心小学与白河县城关小学组建紧密型城乡教育共同体以来，她与市级教学能手李智梅结成“师徒”，有了名师传帮带，她的教学、管理能力明显提升。
城乡教育共同体是白河县开展教育帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果的一个缩影。白河县位于陕西省东南部，地处秦巴腹地，属国家乡村振兴重点帮扶县。面对自然条件艰苦、环境承载能力脆弱的县情实际，县委、县政府坚持教育优先发展、均衡发展并重，做到规划建设向乡村学校倾斜、优秀教师向乡村学校配置、优质资源向乡村学校供给，努力把老百姓家门口的每一所学校都办成教育乐园。白河县高考升学率连续二十余年位居全市首位，真正把教育打造成为全县人民心目中最信赖、最受欢迎的民生工程。
着眼于条件均衡 规划建设向乡村学校倾斜
开学季，白河县宋家镇中心小学新建的塑胶操场上学生们正在进行体育活动。新操场的落成极大地改善了办学条件，不仅优化了全校师生体育运动环境，也为校园生活增添了一道亮丽的风景线。
成果取得的背后离不开县委、县政府对乡村学校建设的高度重视。一是组织领导保障到位。建立县级领导和教育部门领导“联镇包校”责任制和县镇两级双线教育目标考核制度，坚持教育发展优先规划、教育经费优先预算、教育资源优先配置、教育用人优先招录、教师待遇优先改善，最大限度地为教育发展提供支持和保障。二是经费投入保障到位。在本级年度预算收入十分紧张的情况下，白河县近5年年均教育支出超4亿元，其中乡村学校年均支出3.2亿元。每年将教育经费和配套资金全部纳入财政预算，将新增财力40%以上用于教育事业。三是规划建设保障到位。根据人口流动增减情况科学制定学校建设规划，每个集镇规划1所初中、1所中心小学、1所中心幼儿园，每个较大安置区规划1所完小(教学点)、幼儿园。加大农村寄宿制和小规模学校建设，多数乡村学校办学条件优于县城学校，“乡村弱、城镇挤”问题得到较好解决。“十三五”以来，投资近10亿元，新建改扩建中小学幼儿园110所，新增校舍27万平方米，软化操场11万平方米，搬迁社区、脱贫村办学条件明显改善，城乡、区域、校际办学差距逐步缩小。
着眼于师资均衡 优秀教师向乡村学校配置
师资优先配置。制定《白河县教师调整、职称晋升、岗位聘任管理办法(试行)》，五年来补充教师468人，其中安置381人在乡村学校;引导35名城区教师交流轮岗至乡村学校任教。注重乡村学校“三级三类”骨干教师培养，五年来培养省市县级教学能手、学科带头人、名师135人，占全县39.5%。实施“城乡教师学习共同体——名师引领行动”，每年为乡村学校培训教师1000余名。目前，乡村教师配备基本均衡，学历达标率100%。
待遇适当倾斜。坚持动态核定学校教师编制，合理设置学校教师职称职级，解决乡村学校教师流动和职称晋升不均衡、不合理等问题。落实义务教育教师工资待遇联动保障机制，每年预算1200余万元兑现教师奖励性绩效工资，确保教师平均工资不低于公务员工资平均水平。制定《白河县乡村教师生活补助意见》，分类落实乡村教师生活补助待遇。
解决实际困难。实施乡村偏远学校教师“暖心工程”，近两年筹措70余万元为224名教师配置“三柜(衣柜、鞋柜、书柜)一沙发”，改造浴室、餐厅，极大地改善了偏远学校教师生活条件。推进有条件学校实施教师周转房、教师子女上学专车接送、教师配偶安排工勤岗就业等措施，解决乡村教师后顾之忧。
强化激励措施。制定《白河县中小学校幼儿园教育质量综合考评办法》，设立“立德树人奖”，每年拿出300余万元奖励教育先进集体和个人。加大白河教育先进典型的宣传力度，近两年评选“白河好校长”41名、“白河好老师”72名、“白河好家长”37名、“白河好学生”51名，激发了乡村教师爱岗敬业的热情，营造了全社会关心重视教育的良好氛围。
着眼于质量均衡 优质资源向乡村学校供给
推进教育信息化建设，实现信息互通共享。建成县级教育城域网，形成了“万兆出口、千兆传输”的“网络高速路”，实现无线网络覆盖校校通;全县建成智慧教室5个，创客教室3个，教育机器人教室3个，录播教室17个，标准化计算机教室77个，多媒体教室648个，实现了多媒体设备和优质资源班班通;全县中小学(含教学点)实现“三通两平台”建设目标，师生计算机配置达到标准要求，实现了县域教育信息化全覆盖。“十四五”期间，为27所学校各建1间“专递课堂(双师同步课堂)-主讲教室”，为37个教学点各建一间“专递课堂(双师同步课堂)-互动听课教室”，依托“互联网+”，实现学生“同处一张网，共上一堂课，共享一名师”，有效解决了乡村学校特别是教学点师资力量不足、部分学科无法开设的矛盾。河街小学教共体开展互动课堂
建好城乡教育共同体，促进教育均衡发展。成立两个学前教育协作区，由城区两所省级示范幼儿园牵头带动两大片区，搭建学习交流平台，加强教研协作，建立学习共同体，坚持协同发展。实行镇中心幼儿园结对帮扶辖区内村级幼儿园、民办幼儿园发展，定期开展送教、业务指导、结对帮扶，形成了公办带民办、优质带薄弱、镇级带村级的良好发展态势。按照市级统筹、县级试点的思路，组建义务教育阶段紧密型城乡教育共同体，探索建立教师双向流动和骨干教师培养体系，着力扩大优质教育资源覆盖面，化解核心校和成员校办学中的热点难点问题，推动城乡教育一体化、均衡化发展。 着眼于关怀关爱 协同育人筑教育发展基础
近年来，随着城镇化加速推进及社会深层次变革的影响，大批农村留守儿童，特别是父母离异、家庭暴力等原因造成的极度叛逆的学生增多，给教育工作带来了严峻挑战。为破解家长“不会教”及特殊群体学生“怎么管”问题，白河县创新实施家校社“7+3”协同育人模式，通过家庭教育巡回宣讲、智慧家长培训服务、党员帮联特殊家庭、群众评议家风家教、优秀家长案例展播、家长义工支教助学、家长入校观摩交流等7项活动，提高家庭教育和家校共育水平;通过志愿关爱、专题研学、结对关怀等3项行动，提升对特殊群体学生的教育管理效果。
(陕西省安康市白河县教育体育局供稿)
