“36号令”，或许是又是一次国有股市场化的试探，而这次的A股，是否还会经历2007年的大变局？
18日，由国资委、财政部、证监会联合发布《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委 财政部 证监会令第36号），对上市公司国有股权转让制度和规则进行了统一，
严格国有资产分级监管，合理设置管理权限，调整完善部分规则，并将于7月1日正式实施。
根据媒体报道，这份文件去年已经成型，
考虑到其对市场的影响范围，
一直在等待合适的发布时机。
而分析人士则认为，这次的新政，为
国有股股权转让打下了监管基础，国有股的增减持“将更加市场化”。
最重要的一点：股权转让5%即审批由三年变为一年。
根据上海证券报报道，36号令的一大变化就是关于国有大股东股份转让，由此前的三年累计转让达5%/5000万股需上报国资委审批，变为一年转让达5%/5000万股需审批。这意味着国资股东减持的自主权有所增加，
股权变动更趋灵活化和市场化。
A股上市公司以国有资本比例偏高著称。故而从最早的股权分置改革，直到后来的混合所有制改革、国企改革等等，每一次针对国企的股权与制度改革，都会牵动A股投资者的神经。
事实上，2007年，同样以促进国有股市场化转变为主的股权分置改革，让A股出现了历史上最大的牛熊转换。
2007年，以股权分置改革带来的分红股红利，以及A股国有企业的市场化改革，让海外资本为主导的资本新贵开始扎堆进入A股。民心所向之中，A股创下了6124点的天堑。然而股权分置改革的副产品，大量国有股的股改上市以及国有股减持，却为这张A股历史上最大的盛宴提前打上了句号。
那么这次的新政，是否会对A股市场造成大起大落般的影响？
财政部发言人在新政出台随后表示，
总体上看，36号令出台强化了对上市公司国有股权变动行为的规范。需要强调的是，36号令规范的上市公司国有股权变动既包括减持也包括增持，
不会导致上市公司国有股减持显著增加。
国有资产监督管理机构通过上市公司国有股权管理信息系统可以对国有股权变动过程进行监管，有利于统筹把握国有股权变动节奏和力度，
避免国有股权集中变动对股票市场的冲击。
根据中国证券报，为我们摘取了36号令的部分要点。
1，严格国有资产分级监管。
此次调整后，地方上市公司国有股权管理事项，将全部交由地方国有资产监督管理机构负责。
2，新办法规定了上市公司国有股权双向变动，既包括减持也包括增持。
新办法明确列举了国有股东通过证券交易系统增持、协议受让、间接受让、要约收购、认购股票、资产重组等行为，对国有股权双向变动全面规范，方便国有股东在合适时机增持股份，提高持股比例。
3，新办法重点规范了上市公司国有股权变动过程中国资监管的要求，没有突破现有证券监管规则。
这次调整明确了国务院国资委、地方国资委及国家出资企业在上市公司国有股权变动方面的管理权限，但不涉及到证券监管规则改变。证监会对上市公司股权变动的监管要求，包括减持、增持、信息披露等方面的规定，还是继续适用。
在减持问题上，上市公司所有国有股权变动行为都必须严格遵守证监会有关股东减持股份的规定。不论在比例上、频次上，还是信息披露方面，要求的适用都没有例外，所以不会导致上市公司国有股权减持的集中增加。
同时，国有资产监督管理机构通过上市公司国有股权管理信息系统可以对国有股权变动过程进行监管，有利于统筹把握国有股权变动节奏和力度，避免国有股权集中变动对股票市场的冲击。
4，国资监管机构还将继续加强对上市公司国有股权变动的监管。
新办法明确提出，国资监管机构通过上市公司国有股权管理信息系统，对上市公司国有股权变动实施统一监管，国资委将动态跟踪、统筹把握这个国有股权变动的节奏和力度。
此外，国务院国资委、财政部、证监会将抓紧会同各地国有资产监督管理机构和各国家出资企业做好配套衔接工作，督促指导国有股东严格依法行使股东权利、履行股东义务，确保36号令有序实施，实现上市公司国有股权阳光流转，平等保护各类投资者合法权益，维护资本市场健康稳定发展。
5，统一制度，统一规则，提高制度集中性和权威性，方便企业执行。
此次将原分散在部门规章、规范性文件中的相关规定进行整合集中，并对上市公司国有股权变动行为类型进行补充完善，修订形成了统一的部门规章，既提高了制度的集中性和权威性，又方便企业执行。
