作者:张想玲,来源:华西都市报
8月的香港九龙亚皆老街北侧,香港医管局大楼掩映在一片绿树丛中。在喧嚣的闹市中,透着几分静谧。香港现行的医疗体制是怎样的模式?在理顺医患关系方面又做了哪些努力?
日前,本报记者赶赴香港探访了香港公立医院法定管理机构——香港医院管理局,试图通过一窥香港的运作模式,了解相关的制度配套。
香港现行的医疗体制有两套医疗系统。一个是政府高度补贴的公立医疗系统。一个是私立医疗系统。香港医院管理局是香港公立医院及诊所的法定机构,1991年12月1日正式接管全港公立医院。与内地不一样的是,大部分是政府拨款,与政府管办分开,对政府负责。
香港医院管理局总行政经理刘少怀告诉记者,医管局下辖40多家公立医院及上百家门诊机构按其所属区域划分为7个医院联网。推行医院联网,可确保病人在同一个地区内,获取优质且持续的治疗,不论他在患病过程中有任何需要。其患病过程包括发病、疗养以至复康和出院后的社区护理等。要达到此目的,每个联网的医院运作都会齐心协力,使联网内的医院能合力为所属社区提供全面和互相配搭的服务。此外,联网之间还设有管理架构,统筹联网内和联网之间的事务,以及监察服务的表现。
这样的格局下,自然也会有高低之分。但总体来说,医疗水平都比较平均。市民无论到哪个医院去,都对医院的水平充满信心。
在香港,以前病人看病也都倾向有名的医院,后来这些医院就把周围、较远地方的医院纳入其管理,医院的水平也旗鼓相当。“成立医管局,统一管理,统一采购,打造同一个水平的医院,医生可以在医院间相互流动。”这也意味着,人们再也不用有个头疼脑热就要找名医,挤大医院了。
除了管办分离,香港特区政府一贯对于医疗领域的高投入,使得医院不必依赖向患者收费弥补开支,患者能享受低价优质的服务。
“香港医生的薪酬相对较高。”一位业内人士表示,当医生有了一个阳光体面的薪酬,让他们不需使用“灰色”手段,只要在医院认真工作,也可获得高薪。
此外,和内地编制管理不一样。刘少怀告诉记者,所有员工均使用聘用制,由医管局统一管理,医务人员也不再有副高、正高职称,而是沿用香港体系,分为住院医生、副顾问、顾问。伴随身份的变更,配套的薪酬改革也随之进行。医管局有关人士介绍,与实行编制管理的医院不同,不再以级别定薪,而是以岗定薪,自主制定每个岗位的薪酬标准。“这种设计以医生的实力和贡献为本位,能激励医生努力提高医术,为病人看好病。”
此外,为了评估医生的薪酬级别,香港政府还专门建立了一个医疗信息系统,医疗管理层可以通过这个系统看到任何一个医生的诊疗行为,并据此对医生的级别进行评价。
在药品价格环节,刘少怀还介绍,为了保证医院能够采购到价格相对低廉的药品,香港实行严格的药品公开采购制度,整个过程中,医生都不会参与。加之各个环节都受到各个方面严格的监督,一旦出现徇私,将受到严厉的惩处。