专栏名称: 高中政治

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政治干货丨13-19年《政治生活》高考主观题汇编（附电子版）

高中政治 · 公众号 · · 2020-02-14 17:00

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——小政老师

政治生活

设问	角度	题型
2013 （大纲） 38. ⑴结合材料一，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。（12分）	党、政府和人大	作用（原因类）
2013 （ Ⅰ ） 38. （1）结合材料一，运用政治生活知识，说明在社会主义文化强国的建设过程中，中国共产党是如何发挥领导作用的。（12分）	中国共产党	作用（原因类）
2013 （Ⅱ） 38. （2）假设你是M省人大代表，请结合材料二向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。（12分）	人大代表	建议（措施类）
2014 （大纲） 38. (1)结合材料一，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。	政府职能	为什么（原因类）
2014 （ Ⅰ ） 38. （1）结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。(12分)	政府	意义（原因类）
2014 （Ⅱ） 38. （2）结合材料二，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。（12分）	人大和政府	为什么（原因类）怎样（措施类）
2015 （ Ⅰ ） 38. （1）结合材料一和所学政治知识，说明政府应如何强化预算管理。（12分）	政府	如何（措施类）
2015 （Ⅱ） 38. (1)结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。（12分）	我国	为什么（原因类）
2016 （ Ⅰ ） 38. （1）运用“当代国际社会”知识，分析“一带一路”建设为什么能为世界和平发展增添新的正能量（12分）	当代国际社会	为什么（原因类）
2016 （Ⅱ） 38. ⑴我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？（12分）	民主党派	作用（原因类）为什么（原因类）
2016 （Ⅲ） 38. （1）运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网+”行动计划的实施提供支持和保障。（12分）	国家	如何（措施类）
2017 （ Ⅰ ） 39. 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。（12分）	全国人大常委	意义（原因类）
2017 （Ⅱ） 39. 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。（12分）	政府、人大和人民	特点（体现类）
2017 （Ⅲ） 39. （1）结合材料，运用国际社会知识，说明我国为什么要大力倡导构建人类命运共同体。（12分）	国际社会	为什么（原因类）
① 设问总体来说相较于经济生活较简单、明确。 ② 还有一种情况要求结合多个主体发问，如同经济生活一样一问多角度分析如： 2013 （大纲） 38. ⑴分别说明党、政府和人大； 2014 （ Ⅱ ） 38. （2）为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息； 2016 （Ⅱ） 38. ⑴怎样和为什么； 2017 （Ⅱ） 39. 要求先说明政府、人大和人民三者之间的关系，在分析特点。所以，在考试中审题要仔细，在明确设问指向后确定答题思路，合理分层。	多涉及政治生活各主体，在复习应考和平时训练中要注重把握各主体的职权与作用。政府、党、人大是重点。	多采用为什么或者如何，考查的题型为原因类或者措施类。

2019 全国卷（Ⅰ卷）

39．阅读材料，完成下列要求。（12分）

2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。

第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。

2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。

结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。

39．人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势；聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。

2019 全国卷（Ⅱ卷）

39．阅读材料，完成下列要求。（12分）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响脱贫攻坚战。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调，打赢脱贫攻坚战要坚持以下基本原则：一是坚持党的领导，夯实组织基础；二是坚持政府主导，增强社会合力；三是坚持精准扶贫，提高扶贫成效；四是坚持保护生态，实现绿色发展；五是坚持群众主体，激发内生动力；六是坚持因地制宜，创新体制机制。

截至2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。

我国脱贫攻坚取得决定性进展，是贯彻落实上述六项基本原则的结果。运用政治生活知识，任选其中三项原则，分别阐述坚持这些原则的理由。

原则	理由
坚持党的领导，夯实组织基础	①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。 ②党是领导一切的，在脱贫攻坚中发挥总览全局、协调各方的领导核心作用，各级党组织是脱贫攻坚的坚强政治保证。
坚持政府主导，增强社会合力	①政府负有经济、社会等方面建设的重要职能。 ②只有广泛吸纳社会力量、整合社会资源，鼓励先富帮后富，才能汇聚全社会广泛参与脱贫攻坚的磅礴之力。
坚持精准扶贫，提高扶贫成效	①精准扶贫是实现脱贫目标的工作机制。 ②只有提高扶贫成效，才能切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。
坚持保护生态，实现绿色发展	①生态保护是为了满足人民群众对优美生态环境的需要。 ②只有走生态优先、绿色发展道路，才能让贫困人口从生态建设中得到更多实惠。
坚持群众主体，激发内生动力	①从群众中来到群众中去是党的根本的领导方法和工作方法。 ②只有调动贫困地区干部群众积极性、主动性、创造性，才能增强贫困人口自我发展能力。
坚持因地制宜，创新体制机制	①一切从实际出发、求真务实是党和政府的工作作风。 ②只有不断创新和改进工作方式，才能提高扶贫效率，使扶贫脱贫工作经得起实践、群众和历史的检验。

2019 全国卷（Ⅲ卷）

38．阅读材料，完成下列要求。（26分）

推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。

材料一

党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。

商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华人民共和国外商投资法（草案）》。

2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向社会征求意见。2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》。

材料二

近几年中国新能源汽车发展迅速，生产企业已达200多家，产业集群优势明显。2018年，中国取消新能源汽车外资股比限制，允许该领域实行外资独资经营。新通过的《外商投资法》对外商投资实行准入前的国民待遇加负面清单管理制度。

某公司是国外一家具有全球影响力的新能源汽车企业，其设计与生产理念同当前全球先进制造、绿色能源、智能制造高度契合，2018年该公司入选世界品牌500强。2019年1月，该公司决定在上海投资70亿美元开工建设集新能源汽车的研发、制造、销售等功能于一体的超级工厂，预计年生产纯电动汽车50万辆。

2018年，中国新能源汽车产销分别完成127万辆和125．6万辆，比上年分别增长59．9%和61．7%。市场预测，到2028年新能源汽车在中国的销量将超过1100万辆。

（1）结合材料一，运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的。（12分）

38．（1）坚持党对外商投资法立法工作的领导，体现了社会主义法治的根本要求；全国人大及其常委会制定立法计划、审议通过法律草案，是人民当家作主在立法程序中的体现；相关部门和社会各方有序参与，体现了科学立法、民主立法精神，保证了立法质量；立法先行，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供了法律依据。

2018 全国卷（Ⅰ卷）

39.阅读材料，完成下列要求。（12分）

根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事，2017年9月，中共央政治局会议决定启动宪法修改工作，成立宪法修改小组。

2017年11月，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，首轮征求意见各地区各部门和党外人士共提出2639条修改意见；12月，党中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见；同月，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取意见和建议。

218年1月，中共中央向全国人大常委会提出关于修改宪法部分内容的建议，同月十二届全国人大常委会召开会议进行讨，决定提请十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案。2018年3月，十三届全国大一次会议表决通过宪法修正案。

结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。（12分）

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，宪法修改坚持党的领导，体现了人民当家作主的根本要求；广聚民智，形成修宪识，体现了党的主张和人民意志的有机统一和社会主义民主政治的独特优势；宪法修正案由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现了我国根本政治制度的内在要求。

2018 全国卷（Ⅱ卷）

39．阅读材料，完成下列要求。

党的十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”

十九大修订的中国共产党规定：“党必须保证国家立法、司法、行政、监察机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”

运用政治生活知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。（12分）

39．坚持党的领导是党的性质决定的，是中国在社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。党具有与时俱进的执政能力，只有坚持党对一切工作的领导，才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有坚持党对一切工作的领导。才能坚持和发展中国特色社会主义，实现中华，民族的伟大复兴。

2018 全国卷（Ⅲ卷）

39．阅读材料，完成下列要求。（12分）

祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。

2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。

2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。

结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。（12分）

39．追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。

2017 全国卷（Ⅰ卷）

39. 阅读材料，完成下列要求。（12分）

香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。

2016年10约12日，在香港特别行政区第六界立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响立法会的正常运作。

根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。

39. 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。（12分）

（1）解释的原因：全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使最高立法权；香港是中华人民共和国特别行政区，实行一国两制的前提是一个中国，必须接受全国人大的司法接受。（2）香港特别行政区的权力是中央授予的，香港特别行政区的基本法不能喝全国人大常委会的立法相悖或冲突，如果有异议，必须接受全国人大常委会的司法解释。

（2）重要意义：①保证了香港特别行政区的高度自治，也维护了中央人民政府的权威；②澄清了香港特别行政区基本法的疑惑，维护了香港特区基本法的权威；③打击了部分港独分子的嚣张气焰，维护了香港社会的稳定和谐团结；④有效的维护了一国两制的政治制度，理顺了中央政府与特别行政区之间的关系。

2017 全国卷（Ⅱ卷）

39．阅读材料，完成下列要求。（12分）

为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。

2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。

39．概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。（12分）

关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使是国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。

特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰：创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。

2017 全国卷（Ⅲ卷）

39.阅读材料，回答下列问题。（28分）

中国是人类命运共同体理念的倡导者。党的十八大报告正式提出“倡导人类命运共同体意识”。2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，系统地阐述了人类命运共同体理念。2017年2月，“构建人类命运共同体”理念被写入联合国有关决议。
中国是构建人类命运共同体的先行者。在联合国维和行动中，中国派出维和人员最多，维和摊款出资位居前列。在应对气候变化上，中国率先批准《巴黎协定》。改革开放以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上，中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国积极推进国际合作。“一带一路”倡议提出以来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，68个国家和国际组织同中国签署合作协议。 39.（1）结合材料，运用国际社会知识，说明我国为什么要大力倡导构建人类命运共同体。（12分）

经济全球化的发展，使国家之间相互依存的程度日益加深；有利于促进我国及世界各国在共同发展中实现合作共赢；能够更好地协调政策与行动，共同应对气候变化等全球性挑战。有利于建立国际政治经济新秩序，实现世界的普遍安全与持久和平。

2016 全国卷（Ⅰ卷）

38.阅读材料，完成下列要求。（26分）

2013年，习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（一下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会积极响应。

材料一：共建“一带一路”致力于简历和加强沿线各国互联互通伙伴关系，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展。“一带一路”建设推动了沿线各国发展战略的对接与耦合，增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬。截至2015年，已有70多个国家和国际组织表达了与中国合作建设“一带一路”的意愿。30多个国家同中国签署了合作协议，中国与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区。

材料二：国际产能合作是指两个经济体之间进行产能供求跨国或者跨地区配置的联合行动。2015年底，中国已与“一带一路”沿线20余个国家签订了产能合作协议。开展跨国产能合作的中国产业，既有以轻工、家电为主的传统优势产业，以钢铁、平板玻璃为主的富余产能优势产业，又有以通信设备、轨道交通为主的装备制造优势产业，同事还带动了通讯等优势行业的相关技术和标准“走出去”。

埃及是“一带一路”沿线的重要国家，中埃国际产能合作取得了积极成果。截至2015年底，中埃苏伊士经贸合作区第一期吸引了68家企业入驻，初步形成了石油装备、高低压电器、纺织服装、新型建材、机械制造等产业园区。合作区吸引投资近10亿美元，年销售额约1.5亿美元，年纳税约2亿埃镑，为当地创造了2 000多个工作岗位。

（1）运用“当代国际社会”知识，分析“一带一路”建设为什么能为世界和平发展增添新的正能量（12分）

（1）“一带一路”建设顺应了世界多极化、经济全球化的潮流，是建立国际新秩序的积极探索；（4分）有利于沿线各国人民实现共同发展、共同繁荣；能够促进沿线各国间的相互尊重、相互理解和政治互信；（4分）能够提升我国的对外开放水平，推动中国自身发展。（4分）

2016 全国卷（Ⅱ卷）

38.阅读材料，完成下列要求。（26分）

党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展，加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。

材料一: 中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准，提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展，中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。

材料二: 新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。

⑴我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？（12分）

（1）参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展战略建言献策。（共6分）（2）是由民主党派的性质和参政党地位决定的；由广泛的社会联系和人才优势。（共6分）

2016 全国卷（Ⅲ卷）

38. 阅读材料，完成下列要求。（12分）

“互联网+”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。

材料一： 2014年2月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。

2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出，实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。

国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网+”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。

材料二：随着我国城市的发展，“停车难，停车贵”的问题日益突出。据统计，北京上海广州深圳四大城市停车位的平均缺口率达76.3%，同事停车场泊位平均空置率高达44.6%。某地运用化联网技术、大数据和云计算，整合线下停车场资源，建成智慧停车系统，将车牌号与车主手机捆绑，提供周边车位查询→抬杆放行→导航定位→停车缴费的全程智能解决方案。

（1）运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网+”行动计划的实施提供支持和保障。（12分）

答：建立和完善互联网发展管理领导体制；（3分）加强“互联网+”相关领域的法律制度建设，规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展；（3分）加大“互联网+”产业政策扶持力度，做好信息化基础建设和信息服务；（3分）重视对互联网及相关产业的监督管理，依法打击利用互联网的犯罪行为，维护互联网安全。

2015 全国卷（Ⅰ卷）

38.阅读材料，回答问题。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料一： 2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。”

为贯彻依法治国精神，按照所修的的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。

材料二： 2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%，2015年我国GDP增长目标为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加了2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比，国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）

（1）结合材料一和所学政治知识，说明政府应如何强化预算管理。（12分）

（1）①严格执行人大审批通过的预算。（2分）②按照预算法的要求编制预算和执行预算。（2分） ③运用检查、审计等行政手段强化预算监督。（3分） ④公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。（3分）

2015 全国卷（Ⅱ卷）

38．阅读材料，完成下列要求。（26分）

税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

材料一：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”。2015年3月，十二届全国人大三次会议表决能过新修订的《中华人民共和国立法法》，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。

材料二： 2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。

(1)结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。（12分）

答案（1）是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。（3分）有利于完善税收法律制度；（3分）规范政府行为，防止随意增减税负；（3分）保护纳税人权益。（3分）

2014 全国卷（大纲卷 ）

38．阅读材料，完成下列要求。

材料一：十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。

国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

材料二：根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承接铁道部的相关资产、负债和人员，注册资金为10 360亿元，是中央管理的国有独资企业。

(1)结合材料一，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。

[答案] 国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。

[解析] 本题考查政府职能。国务院进行机构改革，目的在于适应形势发展、转变政府职能、提高服务水平。

2014 全国卷（Ⅰ卷）

38．（26分）阅读材料，完成下列要求。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。

材料一 2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目．5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。

2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

材料二 2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。(12分)

答案：深化行政体制改革，提高依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发企业和社会活力，充分发挥中央和地方两个积极性；（时政观点）创新行政管理方式，提高公共服务能力。（职能）

2014 全国卷（Ⅱ卷）

38．(26分)阅读材料,完成下列要求

在信息技术快速发现的今天，不断出现新产品和新服务正在改变着我们的生活，与次同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。

材料一信息消费是指一种直接或间接以信息产品（如计算机、手机、智能电视机等）和信息服务（如电话、短信、微薄、有线电视等）为消费对象的消费活动。

近年来，信息消费日益成为消费热点，2012年，我国已是全球最大的通信和互联网用户市场。网民数量高达5.64亿。2013年，我国信息消费总额为2.2万亿，较上年（下称“同比”）增长28%，同期，全国智能手机销售4.23亿部，同比增长99%，约占国内手机市场的70%，智能电视机销售2113万台，同比增长31%，约占国内电视机市场的40%。2012年，全国电话业务量同比下降5%，短信量下降25%，与此形成的是QQ、微薄、微信的注册用户数和相应的移动互联网业务数据流量则大幅增长。

材料二 2009年，我国公民个人信息纳入刑法保护。2012年，全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定，2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名，2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施。该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。（12分）

答案：公民个人信息属于公民的合法权益，受到法律的保护。侵害公民个人信息，不仅是对公民合法权益的侵害，也会扰乱正常的社会秩序。

人大要制定和完善保护公民个人的信息的法律，监督法律的实施，政府要履行保护公民个人信息的职责，健全保护机制，依法打击侵害公民个人信息的行为。

2013 全国卷（大纲卷）

38.（32分）阅读材料，完成下列要求。

土地的有效利用和耕地保护，事关国家粮食安全、经济持续发展、社会和谐稳定和国家长治久安。

材料一：2007年党的十七届三中全会突出强调要层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。2010年中央“一号文件”提出，“落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核”。

2011年7月，为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国务院召开常务会议，研究部署加强土地管理工作，要求耕地保有量不减少，质量有提高。

2011年9月，全国人大常委会开展了农村承包法执法检查。十一届全国人大常委会第二十四次会议审议农村土地承包法执法检查报告。

材料二：为了有效利用土地，许多地方进行了积极探索。某村改变过去村民分散的生产经营方式，聘请专业技术人员，统筹规划，在高岗旱地种植高杆苗木，其间套栽小苗、花草，周边围栏，既可护苗，又可在里面养鸡；在洼地修建鱼塘，集中养鱼、养鸭；在中间的旱地修建养猪场。养殖业的废弃物可制成有机肥，有机肥不仅可以育苗、养鱼，剩余部分还可销售。该村由此形成了综合立体开发的生态农业示范区，每亩土地年收益由改造前亏损或微利变成盈利8500多元，全村年净收入达300多万元。

材料三：2010年，某市农民成立了全国第一个“农民耕地保护协会”。他们举办“耕地保护论坛”，积极宣传国家节约、集约用地政策；主动监督和协助处理违法用地行为；主动整治废旧建筑，建设休闲健身场所，改善居住环境。他们发挥集体智慧，既满足了经济社会发展用地需求，又保护了耕地，成为耕地的“第一保护人”。

⑴结合材料一，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。（12分）

答：党制定关于土地保护的大政方针，在耕地保护中发挥领导作用；（4分）国务院制定土地保护法规和相关政策，强化耕地保护，行使土地管理权；（4分）全国人大开展土地执法情况检查，发挥国家权力机关在耕地保护中的监督作用。（4分）

2013 全国卷（Ⅰ卷）

38.（26分）阅读材料，完成下列要求。

十六大以来，党和国家高度重视文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

材料一： 2002年，党的十六大报告提出积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革。

2007年，党的十七大报告提出要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设高潮，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。 com

2011年，党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，强调推进社会主义核心价值体系，提出文化改革发展的重大举措和加强与改进党对文化工作的领导要求。

2012年，党的十八大报告提出必须走中国特色社会主义文化发展道路扎实推进社会主义文化强国建设。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明在社会主义文化强国的建设过程中，中国共产党是如何发挥领导作用的。（12分）

答：通过党的会议和决定，加强党的领导，确立建设社会主义文化强国的战略地位和奋斗目标。确立推进文化改革发展的指导思想，发挥社会主义核心价值体系的引领作用，对文化改革发展作出全面部署。把握文化发展规律，健全领导体制机制，增强领导文化建设本领。

2013 全国卷（Ⅱ卷）

38.（26分）阅读材料，完成下列要求。

城镇化，指农村人口、剩余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。

材料二：随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注.M省2010年对1 460户被征地农民进行了入户调查.调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。

（2）假设你是M省人大代表，请结合材料二向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。（12分）

答案：(1)被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。(3分)

(2)部分被征地农民就业困难、收入减少，应提高就业指导和政策支持。(3分)

(3)部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖范围，并提高保障水平。(3分)

(4)加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。(3分)

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