人民网：对比特币既要鼓励也要沙盒监管，让数字经济引领全球经济增长

当前，新一轮科技革命和产业变革初露端倪，全球数字经济蓬勃发展，正成为驱动经济增长的强劲引擎。数字化和数字经济已经成为引领未来全球经济增长的“牛鼻子”，也是各国竞争新优势的新高地。

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去年，“数字经济倡议”成为G20杭州峰会具有开创意义的重大成果，今年它也是汉堡峰会的各国领导人和媒体记者关心的话题。互联网、云计算、大数据、区块链技术、物联网、金融科技等数字技术与现代经济相结合，改变了社会互动方式，使现代经济更加灵活、敏捷、智慧。

复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进认为，一方面，数字经济的发展能够为当前复苏乏力的世界经济增长培育新动能，打造新技术、新产业、新模式、新产品；另一方面，数字经济的发展也可能扩大各国之间和各国内部的数字鸿沟和分配差距，包括男性和女性、年轻人与老年人、低收入人群与高收入人群之间的收入差距，进一步扩大不平等。

其中，区块链作为价值传输的底层技术，是数字经济高速发展的基础设施。工信部在2016年将其定义为一种分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术在互联网时代的创新应用模式。作为点对点的底层信任机制，区块链技术的发展趋势对电子支付，数字资产，人工智能乃至云计算都有推动作用。如何深入研究区块链技术，如何有效将技术更全面的应用于实体经济，以及如何合理监管此类创新技术，已经成为数字经济蓬勃发展的必要条件。

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2017年，一场席卷全球互联网的勒索病毒，将比特币曝光在大众认知领域。作为基于区块链技术衍生的最知名产品，比特币的争议一直存在。比特币的相对匿名性使其被不法分子利用，成为犯罪行为的替罪羊。就像锄头既可以被当作增加劳动效率的工具，也可以成为伤害人身安全的凶器一样，工具本身没有原罪，使用工具的目的和工具的使用者才是真正该被监管的对象。其实，对比特币交易，价格，内在属性的研究，更有利于人们追溯和研究区块链技术本身。

数字经济同传统经济相比，对从业者、投资者以及监管层提出了更高的要求和挑战。数字经济的核心是技术的创新，而新兴技术在带来产业高效率的同时，也会带来泡沫和争议。这时，就需要行业从业者和监管政策共同努力，通过自律与法律，保障经济转型过程的健康发展。比特币、以太币、区块链、人工智能等作为新兴事物，全球的不同国家都陆续对其中数个领域发布了监管的相关条例。

以比特币等数字资产为例，美国最大的金融中心纽约州专门设立了比特币交易牌照，用来监管和保障比特币在美国的健康发展。

2017年，俄罗斯、日本、韩国等国家也相继推出助力比特币交易合法化的相关法案计划。良好的政策环境才会促使新兴技术的蓬勃发展。对于中国来讲，我们既可以借鉴全球其他国家监管新兴技术的经验，也可以融合本国经济和技术发展的实际情况，对比特币等新兴技术采用监管沙盒方式，依据不同行业、产品、服务等特点制定相应门槛、测试时间及方案，给予相关金融科技企业更多创新空间。此举不仅有助于推动国内金融企业引领全球技术创新和产业发展，更可降低系统性金融安全风险。

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至于比特币交易平台的安全，未来不妨通过加强国际合作，建立统一的国际纠纷解决机制，将比特币、区块链纳入大的监管框架，将其风险降至最低。

总而言之，中国既要鼓励比特币、区块链等新兴技术在安全领域的创新发展，更要将其放在监管沙盒的框架内发展，对与之相关的经济活动进行分类、分级施策，视其行为本质进行穿透性监管及分类监管。透过表面现象看清业务实质，把资金来源、中间环节与最终投向穿透联接起来。

全球数字经济时代已经来临。日前，原人民银行科技司副司长姚前在履新人民银行数字货币研究所所长时，指出“如何科学决定并调控数字货币发行量，以确保币值稳定，应该成为央行发行法定数字货币最重要的考量，也会成为不同货币当局在数字经济时代展开数字货币竞争的关键所在。”在对待数字货币，数字资产以及区块链技术等新兴技术的态度上，想要在全球数字经济发展大局中占据有利地位的中国央行，已经迈出了坚定的步伐。

文章来源 /人民网-上海频道