蒋介石错失良机：罗斯福想把琉球送中国，蒋当面拒绝

编者按： 本文转自 《战略与管理》（内部版）2014年第5/6期。 大田昌秀曾任琉球大学法文学部部长、教授，连任冲绳县知事，是日本及冲绳地区著名政治家、学者。

1943年11月22日至26日，在埃及开罗，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔以及时任中国总统蒋介石举行会谈，确定了有关战后日本领土处理问题的几条原则。 他们协商一致的内容，在27日的《开罗宣言》中公开发表，该宣言包含了有关琉球群岛从日本分离的不可忽略的内容。

11月23日夜，罗斯福在与蒋介石会餐时，就中国领土归还及中国是否有意愿保有琉球等问题，不止一次试探蒋介石的态度。对此，蒋介石回答说，有关琉球群岛的问题，希望在中美两国占领之后，由两国共同管理，最终交给国际机构托管。而当天，蒋介石在日记里这样写道：

“领土问题，我认为，日本从中国夺取的土地，比如东北四省以及台湾、澎湖列岛必须归还中国。而琉球，我提议应通过国际机构，交由中美共同管理。这样，一是为了让美国放心；二是因为琉球在甲午（战争）之前已属于日本；三是该地区与美国共管，比起我国专有，更为稳妥。”

事实上，早在开罗会议前，中国曾一直不缺乏要求日本归还琉球的声音。

如，1942年11月3日，在重庆记者招待会上，外交部长宋子文要求归还琉球群岛，立法院院长孙科在同年7月7日的《重庆大公报》上也表达了同样的要求。

1943年7月刊的《外交问题》杂志，曾刊登中国学者的文章指出，否定归还琉球群岛（以及台湾和满洲）的要求，就等同于质疑中国作为独立国家而自然享有的权利。

同年7月4日美国的《巴尔的摩太阳报》，也刊登了特派员威亚托的撰文，称中国人民强烈主张要求将琉球群岛从日本归还中国。

罗斯福一直没有忘记这些要求。但是蒋介石在签署开罗宣言时，明确表达了中国没有扩张领土的意图。另一方面，罗斯福没有让熟悉日本问题的国务院相关人员一同前往开罗会议，反而是在事前询问了美国军界的意见。

可是在《开罗宣言》中，虽然没有任何涉及琉球的言论，但也不是和琉球分离毫无关系。

《开罗宣言》中说，“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国”。此外，还明确规定“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。

研究人员就琉球是否属于“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地”，存在着赞成和反对两种观点。

以国际法学者横田喜三郎教授为首的日本研究人员，对此持否定态度。 而在美国、英国、中国这些开罗会议的当事国，有些人认为琉球（既然）是“日本凭借贪欲和武力夺取”的，则琉球的分离是理所当然的结果。 如果不是这样，则日本应保有琉球。

时任美国国务院政策研究室主任的乔治·凯南，在1948年3月26日的《有关战后对日政策的通告》中明确说，依波茨坦公告日本领土限于四大主岛和“我们认定的诸岛屿”，因此冲绳不是日本的。

乔治·凯