中国经济体制改革研究会副会长
石小敏
编者按：5月16日，由人文经济学会主办的
《双轨制思想与中国经济改革——张维迎双轨制论文发表35周年研讨会》
在北京举行。中国经济体制改革研究会副会长
石小敏
教授出席研讨会并发言，下文根据现场发言录音整理而成。
理论界关于双轨制有好几次讨论，评奖上还引起一些纠纷。我还记得当年维迎这篇文章出来的时候，我刚刚从经济日报调到国家体改委，正好他们莫干山会议评审论文给我送了几篇文章，让我帮着看看，其中就有这篇文章，所以我印象很深。
维迎当时有点出名了，他的《为钱正名》闹的风波挺大，但是看到这篇文章，我就知道他的理论功底了。当时高尚全是国家体改委调研组组长，他和六七个人奉命组建体改所，我是其中之一，就把维迎的文章推荐给高尚全。高尚全看了这篇文章也很欣赏他，维迎有《为钱正名》的风波，但是高尚全根本没在乎，维迎拿到硕士学位后顺利进入体改所。
现在纪念它，是跟回顾中国改革经验和改革进程相结合。方才有几个人总结，就是关于新制度的成长，它的路径和规律到底是整体设计的还是自然演化的，从这个角度讲非常有意义。从我们参与中国改革的实际情况来体会，其实最早改革的那代领导人还真是想改，找不着门路，那时候没有成型的经验。
实际上双轨制早就存在于生活当中，包括“三自一包”时期，黑市就跟国家定价的部分就有很大差别。作为实操者的政治家早就遇到了这些问题，但是理论家的好处是把它上升到系统的总结，甚至上升到经济学、社会哲学的层面，这是理论家的功夫。
价格领域的双轨制改革，在改革进展最迅速和顺畅的时代，已经扩展到各个方面。不仅一个产品有两种价格，甚至变成了邓小平讲的“一国两制”，还有“一厂两制”——很多厂子自己撇出一部分搞合资去了。甚至出现了“一家两制”，就是如果男的在体制内，女的最好在体制外，一个保证安全稳定，另一个挣更多的钱。甚至变成“一人两制”，你真有本事的话，星期天你去给民营企业帮忙，或者你白天把单位的工作完成了，下边自己出书、教学等等。
所以实际上双轨制是什么？是性质不同的东西，原来作为敌对的、互相要消灭的、不能见容于同一个时间和空间的事，我们允许同时存在，它们可以竞争，但是也有合作、有交易——这确实像维迎说的，要靠思想解放，让它们试一试。但是现在改革到了40年，我们反过头来再看，其实有更深的理解。实际上在改革过程中最后经济上所有的表现，都是跟政治体制连的，双轨制的所有根源都在政治和经济的关系上。
比如说上世纪七八十年代，到90年代中期的时候，中国经济出现了一种现象，我把它叫做多重二元。有城乡二元，内外二元，还有更深一点的叫垄断和竞争二元，都涉及政治和经济的关系。比如我们农村实行联产承包制，就涉及农村基层的政治改组；我们在城里头搞国企改革试验，关于承包还是利改税，搞了几年厂长负责制了，是企业这个层面；到了80年代中后期，政治体制改革提到了国家层面，当时国务院已经有措施，各部委的党组只保留两个，大学也准备实行校长负责制。
政治改革和经济改革是两条腿，如果政治改革这条腿不往前走，甚至往后拖那条经济改革的腿，在这个情况下，还有没有双轨制改革的空间？比如说我们选一个城市，上海或者深圳，把美国那一套拿来试一试，行不行？可能没人会提这样的建议。我觉得双轨制可以引起很多思考，特别是结合现在的问题和困难，可以启发我们很多。
当然我跟维迎也有一点点差别。
他比较强调的是理念。当然我也同意，过去我有一个简单的说法，中国有大道理、中道理、小道理、微道理。理念是大道理。邓小平一个南巡，计划还是市场、姓资社还是姓资，不讲这个，多少人就卖了房子去干企业了。所以理念是大道理，体制是中道理，政策是小道理，技术是微道理。
但是到现在，整个底层几代人换下来，大家普遍接受了一些理念和价值观。这时候，选什么不选什么，考虑的是利益，不是理念。现在一年的土地转让费有12万亿还多，一个垄断银行系统的利润能占全部上市公司的50~60%，这就是利益的问题。
腐败不是双轨制造成的。真正的腐败，要双轨都能通吃的人才能做到。你偏到市场这轨就老老实实经营，偏到计划那轨就老老实实当官，只有串通市场和权力的人才能两头跑，比别人跑得畅快，才能拿到最大的利益。现在这种状况，对当官有权的人应该设防火墙，但是你没设，所以大部分人他干事就落网，最后又是选择性地惩处，隐藏着很大的问题。
现在来总结回顾改革，结合很多情况来思考我们的艰难状况，是蛮有意义的。以我的观察，从过去40年改革积累的经验和社会基础来看，现在遇到的困难不算什么。就像邓小平讲的，不改革死路一条。
