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XX市（县）人民政府 贵州水务股份有限公司
XX市（县）水务一体化PPP合作协议
为推动XX市（县）水务事业发展，解决未来城区水务发展所需要的资金需求，实现水务一体化，更好地为XX市（县）社会经济发展服务，同时也为了提高XX市（县）提供涉水公共服务的效率，XX市（县）政府与贵州水务股份有限公司经过友好协商，就合作事宜达成一致意见。
一、 合作双方
甲方：XX市（县）人民政府
乙方：贵州水务股份有限公司
二、 合作目标
（1）通过合作，盘活XX市（县）现有的水务沉淀资产，解决城区供排水设施投资建设资金需求；
（2）通过合作，发挥乙方资金、技术实力雄厚的优势，降低政府在提供涉水公共服务的资本和管理投入，提高涉水服务的效率和质量；
（3）通过合作，推进XX市（县）水务混合所有制改革，完善企业治理和管理结构，进一步提升经营管理及服务水平，为XX市（县）水环境持续改善提供优质服务，推动企业持续健康发展，做大做强XX市（县）水务产业；
（4）通过合作，加强XX市（县）原水供应能力，从源头上解决XX市（县）未来城市发展和居民生活用水保障问题。
三、 合作范围
XX市（县）城市规划建成区域范围内的供水业务。如行政规划区域发生变化，合作区域将包括调整后的区域。在取得合作成功之后，双方逐步推动污水在内的全面水务一体化。
一、 合作方式
（1）双方确立互为战略合作伙伴关系，并予以长期保持。
（2）双方就XX市（县）水务市场开展PPP合作，共同合资组建SPV项目公司（下称合资公司）。原则上水务股份持有股权不低于70%。
（3）市（县）政府以水务股份认可的水务经营性资产评估作价,其中30%作为市（县）政府出资注入合资公司，另外70%由水务股份以现金购买后作为水务股份出资注入合资公司。
甲乙双方共同对市（县）政府现有水务经营性资产进行评价和分析，能够达到合作基本收益要求的资产，经专业机构评估后作为合资公司的出资。根据先易后难的原则，建议先将城区及工业园区供水资产进行评估作价出资。对于达不到收益要求的资产（如污水处理厂等），可通过争取省级财政补贴、政府购买服务方式提高资产收益后评估作价出资或者托管给合资公司，由合资公司代为运营管理。
（4）在平等自愿的基础上，合资公司可承接原公司所有债务及人员。水务股份保证公司所有人员待遇不低于原有水平，并随着经营水平提高进行增长。保留现有经营团队级别，最大限度由公司原有人员进行管理，充分保证员工的稳定。合资公司引入先进的员工激励机制，逐步建立起有利于合资公司发展的现代企业管理制度。
（5）市（县）政府授予合资公司XX市（县）城区及工业园区供水长期唯一经营权。
（6）市（县）政府在合法合规的前提下给予合资公司政策支持和优惠。
市（县）政府应根据国家相关法律法规关停当地自备水源。合资公司水价调整按国家相关规定执行，建立符合市场经济的供水及污水收费定价机制，保持供水及污水收费处于合理水平。
（7）合资公司负责按市场实际需求和市场化原则投资新建供水设施及改造现有供水设施，满足市（县）政府所在地城区和工业园区城市发展和居民生活的实际用水需求。
（8）合资公司负责按市场需求和市场化原则投资新建污水设施，未来市（县）政府按政府购买服务的方式支付合资公司污水处理费用，使新建污水处理设施经营能够实现合理收益。
（9）鉴于城市未来新开发区或新工业园区的供水主管投资需求量巨大，投资具有较高的战略性和超前性，与市场实际供水需求匹配性差，本着风险共担的原则，由市（县）政府在市政道路铺设时先行投资建设（水务股份协助解决融资问题），在供水实际需求达到一定规模（双方协商）时再由合资公司进行收购（政府投资建设供水主干管网时签订收购协议）。具体方案如下：
① 市（县）政府以水务股份购买水务资产的现金作为自有资金，投资新建市政供水主干管网；
② 市（县）政府与水务股份签订收购协议，约定某时间点（比如5年后）按评估价值对该项管网进行收购；
③ 市（县）政府以持有的合资公司股权、该项管网及收购协议作为质押，由水务股份协助引入第三方金融机构解决融资问题；
④ 收购协议到期时，合资公司根据当时评估价值以现金收购该项管网资产，市（县）政府以收购资金抵偿政府负债。
（10）合资公司未来投资所需资金，可通过融资、双方增资扩股或水务股份单独增资扩股模式获得。
（11）水务股份通过引入专业第三方金融机构，协助市（县）政府盘活现有存量资产，解决骨干水源工程地方配套资金融资问题。
（12）具体合作事宜在工作推进中进一步商讨及明确。
（13）本协议非最终执行的合资协议，具体合作事宜在工作推进中进一步商讨及明确，有关合作的具体条款以最终签订的合资协议为准。
（14）本协议一式六份，甲方、乙方及XX市（县）供排水总公司各执两份。
甲方：XX市（县）人民政府
乙方：贵州水务股份有限公司
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