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支持江北新区建设,南京这样干!

南京广播电视台  · 公众号  ·  · 2025-03-03 13:28

正文

国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。2015年6月,南京江北新区正式获批, 成为全国第13个、江苏省首个国家级新区,也是目前全省唯一的国家级新区。


2月28日,南京市委、市政府正式印发《关于贯彻落实〈中共江苏省委 江苏省人民政府关于支持南京江北新区高质量建设的意见〉的实施方案》(下称《实施方案》),旨在通过一系列务实举措,加速打造江北新区成为带动区域经济高质量发展的重要增长极和培育新动能新优势的主阵地。


今天,南京市委市政府召开新闻发布会,发布并解读《关于贯彻落实<中共江苏省委 江苏省人民政府关于支持南京江北新区高质量建设的意见>的实施方案》。



《实施方案》总体考量


1
对标使命要求,支持新区更好履行责任担当。

《实施方案》认真对照国家《行动计划》和省《意见》中明确的总体要求、发展目标、重点任务等内容,在牢牢把握国务院赋予新区 三区一平台”(自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台) 战略定位的基础上,加快推动新区进一步融入全国、全省、全市整体布局,加强与国家重大战略和省、市改革开放任务的衔接,在新一轮发展中找准定位、精准发力。

2
聚焦重点领域,支持新区更快提升发展能级。

《实施方案》立足新区发展实际,坚持问题导向、目标导向,围绕科技创新、产业发展、改革开放、新主城建设等重点领域,结合新区提出的亟需改革攻坚、破题突围的政策诉求,强化政策赋能和要素保障,在市级各部门权限范围内,全力支持新区加快提升位次、增强功能、发挥作用。

3
坚持先行先试,支持新区充分展现创新活力。

《实施方案》学习借鉴了上海浦东、四川天府等兄弟新区相关经验,强化集成创新,支持新区导入优质资源,主动开展首创性改革探索,更好发挥新区 “支撑南京、服务全省、贡献全国”功能作用。


《实施方案》主要内容


总体目标:

提出了全面完成省委、省政府确定的各项目标任务,支持新区加快建设带动区域经济高质量发展的重要增长极、培育新动能新优势的主阵地。


重点任务:

紧扣新区新一轮发展目标定位,提出了 7方面、18项举措。


0 1

全力建设扬子江产业科技创新试验区方面,提出 加快试验区布局建设、推动高能级平台集聚、深化产业科技创新体制改革 等3项举措;

0 2
全面构建现代化产业体系方面,提出 加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型,促进新兴产业规模化、集群化、融合化发展,推动未来产业创新化、产业化、生态化发展,强化实体经济与数字经济融合发展 等4项举措;
0 3
加快建设江苏扬子江产业金融集聚区方面,具体提出 加强金融要素集聚发展 相关举措;
0 4
聚力建设江北新主城方面,提出 加快新主城建设步伐,加强人口发展支持 等2项举措;
0 5
深入打造开放合作新高地方面,提出 加快自贸试验区南京片区发展、加强扬子江法务区建设、促进区域协调发展 等3项举措;
0 6
深化重点领域改革创新方面,提出 强化人才资源支持、强化生产要素保障、强化一流营商环境建设 等3项举措;
0 7
大力建设高标准公共服务体系方面,提出 建设教育强区、打造先进医疗集聚区 等2项举措。
保障措施:

南京市级层面将建立健全新区联席会议机制,加强资金、产业、人才、编制等要素保障并给予重点支持,开展一体化发展研究等具体举措。


支持江北新区发展

南京下一步这样做


一、

突出抓好全面提升新区高质量发展能级这条工作主线。

力争到2027年,江北全域实现全社会研发投入占比4.5%以上,高新技术企业达2000家,规模以上工业总产值达6000亿元,集聚人口300万人;到2030年,经济总量力争突破5800亿元;到2035年,经济总量力争在2023年基础上翻一番,努力成为支撑全省全市高质量发展的新动能、新引擎。

二、

全力统筹好市《实施方案》与省《意见》一体落实,与新区发展任务一体推进。

一一对照、逐条落实江苏省《意见》95条政策任务、南京市《实施方案》120条具体举措。制定《实施方案》任务分解、配套措施、推进计划“三张清单”,统筹协调好《实施方案》落地和新区当前建设发展以及长远工作的关系,不折不扣地把省市的好政策、好措施一项项落实到位,加快成为推动新区发展全面起势的“强支撑”。

三、

围绕自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台“三区一平台”战略定位,突出抓好“四个方面”工作。


0 1

产业科技创新:


出台《扬子江产业科技创新试验区建设方案》,谋划重大科技创新平台,布局验证与中试设施,构建学研产用创新生态。


深化与南京各高校合作,推进生物医药等技术转移转化中心建设,实施模式创新与激励机制改革,设立科技成果转化基金,提升综合服务能力。


0 2

现代化产业体系构建:


加速化工新材料、特钢材料等产业集群发展,招引集成电路、生物医药等关键领域龙头企业。


探索生物制品分段生产等创新试点,促进干细胞、基因治疗等技术转化,抢占未来产业新风口。


0 3

江北新主城建设:


围绕“现代、国际、精致、活力”的江北新主城建设定位,推进城市地标与功能区建设,打造国际消费中心城市承载区。


促进文旅繁荣,高标准建设教育强区与先进医疗集聚区,打造宜居宜业的青年发展型城市。


0 4

开放合作平台建设:


用好 “自贸试验区+服务业开放试点” 政策叠加效应,探索投资贸易便利化,争取设立综合保税区。


高标准建设 扬子江法务区 ,集聚法律服务资源,打造一流营商环境。






《实施方案》热点解答




Q

“扬子江产业科技创新试验区”是什么?

近期,江苏省委省政府支持江北新区高质量建设文件对建设扬子江产业科技创新试验区作出部署。新区已经编制了试验区建设方案, 明确了“产业科技创新枢纽港+软件科学园+新兴产业科创基地+环高校成果转化创新街区”协同创新体系 。建设重点方面,一是充分发挥南京北站交通枢纽优势,建设产业科技创新枢纽港,打造高校新布局、头部企业科研载体落户优选地;二是聚焦工业操作系统、工业控制软件等关键领域,建设软件科学园。三是瞄准“国内领先、省内一流”,建设集成电路、生命健康、新材料、智能装备四大高水平新兴产业科创基地;四是整合驻区高校资源,布局建设六大特色化环高校成果转化创新街区。


Q

《实施方案》中,对于江北新主城的建设发展方面有哪些考虑?

国务院2024年批复的南京国土空间总体规划中,明确了江北新主城“中心城区”的定位。在本轮实施意见的编制过程中,充分考虑了江北新主城新定位,立足“三个聚焦”,集聚优质资源,加快打造江北新主城。


一是聚焦重点片区、重点项目。 实施方案提出加快中央商务区、北站枢纽经济区等重点片区建设,全力推进南京北站等重大项目建设,支持江北新区加快推进定山大街开街,优化滨江岸线风貌,在北站枢纽经济区布局国际会展功能;同时着眼于未来发展需求,支持江北新区推进地铁4号线三期规划建设,以及生物医药谷轨道交通项目的规划研究。通过重点项目建设,进一步激活新主城发展动能。


二是聚焦区域联动、拥江发展。 实施方案提出支持江北新主城提升枢纽功能,加快西坝海港枢纽经济区转型升级,助力全市打造“一江两岸、枢纽引领、智慧联动”的航运枢纽布局,在国际性综合交通枢纽建设发挥更大作用。


三是聚焦功能完善、品质提升。 实施方案提出支持江北新区发展首发经济、数字消费等活力业态,建设南京国际消费中心城市重要承载区;支持发挥青奥体育公园、两岸企业家峰会永久会址等功能作用,鼓励承办高品质、高水平国际潮流演出、赛事、会议会展等活动;支持新区申报建设高质量户外运动目的地,打造南京长江文化旅游标识地,用高品质城市功能为新主城发展聚人气、添动力。


Q

南京对于支持江北新区提升开放能级方面有哪些具体推进举措?

发挥“自贸+服开”叠加优势,重点从四个方面入手,加快将江北新区打造成为开放合作的新高地:


一是 稳步扩大制度型开放方面,支持南京片区复制推广高水平制度型开放举措,在贸易数字化、通关便利化、投资自由化等方面,加强首创性、差异化探索,以高水平开放促进深层次改革、高质量发展。 有序推进电信、医疗、文旅等服务业领域开放,积极争取更多领域开放试点,鼓励外商在新区设立地区总部及功能性机构,扩大引入国际高端服务资源。


二是 推动产业开放创新方面,加快推动新区申报综合保税区,培育发展“保税+研发”新业态新模式 。用好新区生物医药产业基础优势,鼓励与临空经济示范区、综保区等功能板块联动开展特殊物品监管,支持发展生物医药技术研发、检验检测、医疗大数据、工业互联网等全产业链服务,推动“两业”深度融合。加快新区跨境电商产业园建设,推动各类专业服务机构落户新区,帮助提升对外贸易集聚功能。


三是促进要素自由便利流动方面, 进一步完善新区“金陵数贸通”数据跨境流动公共服务平台功能,打造数字贸易高水平开放平台。 支持开展国际职业资格与职称互认,争取放宽服务业重点领域外籍人才从业限制,提高外籍人才停居留便利水平。积极推动跨境贸易投资高水平开放,持续深化QFLP和QDLP试点,鼓励金融机构为新区企业提供新型国际贸易、服务贸易、境外融资等外汇便利化业务,拓展外资新增长点。


四是营造国际化营商环境方面,支持建设长三角企业海外发展综合服务中心, 健全涉外法律、人力资源、金融财税等“一站式”服务体系,打造企业“出海首站”。 积极推动“绿色出海”公共服务平台建设,打造绿色贸易服务品牌。支持新区建设扬子江法务区,集聚司法机构及仲裁、调解、公证等法律服务机构,提供一站式涉外商事纠纷解决方案。



Q

南京在支持江北新区打造扬子江产业金融集聚区方面有哪些关键考量与支持?

一是聚焦重点片区、重点项目。 实施方案提出加快中央商务区、北站枢纽经济区等重点片区建设,全力推进南京北站等重大项目建设,支持江北新区加快推进定山大街开街,优化滨江岸线风貌,在北站枢纽经济区布局国际会展功能;同时着眼于未来发展需求,支持江北新区推进地铁4号线三期规划建设,以及生物医药谷轨道交通项目的规划研究。通过重点项目建设,进一步激活新主城发展动能。


二是聚焦区域联动、拥江发展。 实施方案提出支持江北新主城提升枢纽功能,加快西坝海港枢纽经济区转型升级,助力全市打造“一江两岸、枢纽引领、智慧联动”的航运枢纽布局,在国际性综合交通枢纽建设发挥更大作用。


三是聚焦功能完善、品质提升。 实施方案提出支持江北新区发展首发经济、数字消费等活力业态,建设南京国际消费中心城市重要承载区;支持发挥青奥体育公园、两岸企业家峰会永久会址等功能作用,鼓励承办高品质、高水平国际潮流演出、赛事、会议会展等活动;支持新区申报建设高质量户外运动目的地,打造南京长江文化旅游标识地,用高品质城市功能为新主城发展聚人气、添动力。



Q

南京在支持江北新区建设青年发展型城市,进一步聚集青年人才方面,有哪些具体举措?

南京江北新区近日宣布推出五大创新举措,旨在加快打造青年创业就业的优选地、创新创造的逐梦地、安居乐居的幸福地、潮流体验的活力城以及奋发有为的圆梦城。


一、打造青年创业就业“优选地”

新区推出“潮涌新区”大学生实习计划和“青春引才”就业行动,提供丰富的实习和就业岗位,吸引更多青年走进新区、留在新区。同时,协调市属国企与新区共建“宁青驿站”,为求职青年提供最长可达14天的免费住宿及城市融入服务,让青年在新区感受到家的温暖。


二、打造青年创新创造“逐梦地”

新区发挥国家级新区先行先试优势,承办“创青春”“挑战杯”等青创赛事,推动优秀青创项目落地转化。新区还优化领军型青年人才、海外留学归国青年的引育政策,为青年人才提供全方位的“关键小事”服务,助力青年在新区实现创新梦想。


三、打造青年安居乐居“幸福地”

新区聚焦青年关切,推出国企房源“先租后售”、青年卡等政策,提供医疗保障、子女教育、托幼养老等全方位便利服务。这些举措让青年在新区安身安心,成就事业。


四、打造青年潮流体验“活力城”

新区强化青年助力服务消费,在商圈建设“宁青月湾”交友空间,每月举办不少于2期青年联谊活动。同时,举办青年电商促消费实训营,打造“青春小店”榜样店,建成一批富有青春气息的青年发展型街区,让新区成为青年的潮流体验乐园。


五、打造青年奋发有为“圆梦城”

新区链接全省全市高校,推动与新区共建高校青年联盟,举办大学生青春活力季、创新创业嘉年华等青年活动。同时,新区承办高级别青年企业家、青年科学家会议活动,助力打响“活力新区、青春之城”城市品牌,让新区成为青年奋发有为的圆梦之地。





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南京广电·牛咔视频记者:李文婷






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