作者：Jomo Kwame Sundaram，联合国前官员；Ndongo Samba Sylla，著名经济学家
编译：艾仁
单靠结束美元的主导地位并不能结束货币帝国主义。只有更好的多边国际支付清算安排才能满足全球南方对可持续发展的愿望。
戴高乐与美元
对美元霸权的挑战并非始于金砖国家。法国前总统戴高乐在1960年代曾表示反对。他任命的财政部部长瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦曾创造了“过分特权”一词来抱怨美元的主导地位。
凭借美元作为全球储备货币的地位，美国可以赊购外国商品、服务和资产。这也使美国能够在外国军事基地和战争上投入更多资金。
这种特权允许这种奢侈行为，而对其国际收支和美元汇率的不利影响有限。法国经济学家雅克·鲁埃夫指出，美国因此可以“心安理得”地维持外部赤字。
戴高乐要求美国联邦储备银行将法国的剩余“欧洲美元”兑换成货币黄金。法国的挑战揭穿了美国的虚张声势，迫使美国在1971年结束了布雷顿森林体系的核心——美元与黄金的可兑换性。
为了在一个原本由美元主导的体系中获得一些经济优势，战后法国对其大部分前非洲殖民地实施了货币安排，使其获得了与美国在全球范围内类似的新殖民特权。
有了非洲金融共同体法郎区，法国获得了两个优势。首先，它不需要持有美元来从其主导的领土购买商品和服务。其次，它对该区的美元收入拥有完全的自由支配权。
1999年用欧元取代法郎并没有结束这种货币帝国主义。现在，14个撒哈拉以南非洲国家仍在使用非洲金融共同体法郎，涉及2亿多人口。
该货币安排于1945年创建，帮助重建并利用其殖民地加速法国经济的战后重建。它仍然受法国财政部的合法保管。
法国从与其前殖民地的货币关系中受益，这意味着如果美国的竞争对手成功取代美元的主导地位而不颠覆货币帝国主义，他们也可以从货币霸权中受益。
去美元化
“去美元化”一词目前是指制定替代性双边和多边支付举措，减少美元和基于美元的金融安排在解决国际经济义务和管理外汇交易中的作用。
这种情况一直在增长。2022年，全球国际贸易额估计为46万亿美元，其中超过一半以美元以外的货币结算。越来越多的国家在相互贸易，并使用美元以外的货币结算。
然而，尽管这一趋势已经侵蚀了美元在官方外汇储备总额中的份额，但这并不会影响美元作为全球储备货币的地位。
事实上，国际贸易只是国际金融交易的冰山一角，这些交易仍然主要以美元计价。
当前对美元霸权的挑战与美国及其主要的欧洲盟友对包括俄罗斯、伊朗和委内瑞拉在内的几个国家实施的单方面金融制裁有很大关系。
这些国家已被驱逐出国际资金清算系统（SWIFT）信息系统和/或以各种借口被单方面没收其海外资产，尤其是美元、欧元或黄金储备。
面对这样的制裁，更多国家希望开发替代支付系统，减少美元和欧元储备，并找到更安全的方式来储存外部盈余。
俄罗斯政府最近为金砖国家提交的一份报告批评了西方将国际支付安排武器化的做法，并呼吁建立一个符合安全、独立、包容和可持续原则的国际货币和金融体系。
拥有大量外汇盈余的资源丰富国家自然对这一威胁感到担忧。但该报告并未解决构成全球南方大部分地区的赤字国家的问题和需求。
国际清算联盟
现有国际货币和金融体系的一个根本问题是，国家货币——美元——充当着世界其他国家的储备资产。
这迫使大多数国家，尤其是全球南方国家，积累美元以履行其对外义务。这些国家努力获得足够的美元，特别容易受到外债危机的影响。
如果美元的主导地位不再无可匹敌，其特权必须与其他国际储备货币共享，那么他们的问题将无法解决。
一个支持可持续发展的公平国际货币和金融体系应该消除积累外汇储备的义务，例如，如果每个国家都可以用其货币支付进口，这在技术上是可行的。
德国经济学家恩斯特·弗里德里希·舒马赫指出，有了国际清算联盟，“每个国家货币都会成为世界货币，因此没有必要创造新的世界货币”。
这样的安排将解决全球南方的金融、债务和气候危机。然而，自1944年以来，并没有做出新的努力来达成实现这一转变所必需的多边共识。
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