探索 | 如何评估景区发展所面临的威胁？看伊朗Khojir国家公园的研究

管理效益评估有利于创建合理的责任制、实践良性管理、增强管理透明化，从而加强自然保护区的管理水平。管理效益这一概念已成为系统保护规划的一个重要组成部分，是将计划执行与随后的规划及预算联系起来的一个关键步骤。无论是为了评估一种物种的状况还是一系列的威胁，对自然保护区保护的评估正日益受到管理人员、决策者、研究人员和利益攸关方的关注。

这项研究在伊朗历史最悠久的Khojir国家公园展开。 Khojir国家公园位于Sorkhe-hesar国家公园和德黑兰市(伊朗首都)以东的Jajrud保护区内，占地9971公顷。 Jajrud 保护区、 Khojir国家公园和Sorkhe-Hesar国家公园总面积达72，626公顷。

研究所采用的形式被分为两份数据表和一份评估表。数据表1记录评估的细节和有关地点的一些基本信息，如名称、保护区级别、规模和位置、建立日期和保护目标。数据表2列出了自然保护区可能面临的威胁。威胁被定义为“对保护区内的关键生物多样性特征、生态过程或文化资产产生负面影响的任何人类活动或相关进程”。数据表2由自然保护区工作人员填写。评估人员被要求识别威胁，并使用数据表2对其产生的影响进行排序。评估表格由大约30个问题组成。每个问题提供了四种备选答案。此外，12项补充问题阐述了前几个问题中的关键主题，并提供了额外信息和要点。

Khojir国家公园的评估分数为43%，低于全球平均水平，表明其总体管理处于低-中级水平。法律地位、资源盘存、土地和水资源的规划与利用、规章和目标指数平均得分最高，而环境教育和意识、社区合作管理、定期工作计划、边界划分、游客设施、预算来源、工作人员培训、保护制度和管理计划得分最低。

通过分析公开访谈和实地访问收集到的数据， 研究人员发现，Khojir国家公园面临的主要威胁有：公园公路修建、其他部门(国防部和农业部)干预公园管理、地方人民公园冲突、政府政策、以发展农业为目的侵占土地、人口增长、人类居住和林农轮作。 换言之，Khojir国家公园大部分地区面临着来自人类活动、特别是军事活动和其他组织活动的巨大压力。 这些威胁造成的主要影响包括 公园健康和生态系统服务退化、非法伐木和狩猎、土地转换以及公园功能面积减少，导致野生动物和植物生长环境退化、物种损失、侵蚀和对流域的影响。 Khojir国家公园对非法狩猎和其他人类活动的抵抗力很低，这显示出其野生动物物种和生长环境的脆弱性。

Khojir国家公园的管理体制已普遍建立，但仍有许多问题有待解决。为提高管理效益，应采取增加资金投入、加强能力建设、提升规划和适应性管理水平、实践社区参与等对策。

相关文献：

Mahdi Kolahi ，Tetsuro Sakai ，Kazuyuki Moriya ， Majid F. Makhdoum ，Lina Koyama： Assessment of the Effectiveness of Protected Areas Management in Iran: Case Study in Khojir National Park， Environmental Management，2013年。

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编译：中国风景名胜区协会