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在持续的“嘴炮”和各方贸易大战的臆测之中,特朗普终于要对中国动手了。
特朗普将对中国汽车业出手
据美国媒体Axios周一报道,白宫高级官员正悄悄准备在汽车行业针对他们认为的中方不公平做法开展对抗措施。目前,中国是全世界最大的汽车市场。
该报道称,白宫的算盘是这样的:
中国目前对美国出口的汽车很少,但他们渴望销量大幅增长。特朗普政府在中国企业的市场准入谈判中处于明显优势地位,他拥有调整关税和界定产地的很大空间。
虽然目前白宫还在考虑他们的谈判策略,但American Wheels, Chinese Roads一书的作者Michael Dunne已经对美方可能提出的谈判条款给出了猜想:
1、如果中国人想把汽车卖到美国,他们就必须在美国投资建设汽车生产工厂。
2、中国企业可以在美国自由地拥有100%所有权的业务,不过,美国企业在中国也必须拥有同等的权利,允许美国公司在华设立独资企业。如果中国予以拒绝,美国将开展报复行动。
3、中方在美国的业务所产生的利润必须留在美国境内。利润汇回中国将设置上限,并且需要取得美国政府的批准。
Axios文章称,目前,美国企业若向中国市场出口汽车,就必须缴纳25%的关税。这就是为何2016年中国汽车市场大约2750万辆的新车销量,当中有96%都是在中国境内生产的原因。并且,诸如通用汽车等美国车商要想在中国建厂,必须与中国公司成立合资企业。
相比之下,美国只对进口汽车征收2.5%的关税,并且外国企业可以在美国设立独资企业。
自上个世纪90年代以来,美国汽车厂商们接受了这个规定,因为中国市场是如此利润丰厚,足以抵消这一政策的负面影响。然而现在,特朗普和他的行政班子认为,这个规则是不可接受的,他们正悄悄正被对抗这些规则。
为什么是汽车业?背后原因是……
见智研究所认为,朗普对中国出的第一张牌是汽车业,背后的真正原因是,只有汽车方面的贸易战才对美国有利,所以至少在初始阶段,美国更倾向于将贸易战局限在对自己有利的范围内进行。
贸易战的直接目的简单来说就是:损人利己。要达到这一目的,需要根据自身的贸易结构来出牌,基本“规则”如下:
如果进口的商品是最终产品且可以在国内进行进口代替,那采用贸易保护主义政策可以提升国内产出;
但如果进口的商品是中间产品且国内生产无法代替,那贸易战的结果只能是让进口价格更高,并削弱国内公司的竞争力。
所以出什么牌,要根据自身贸易结构而定。美国的进口产品主要是日常消费品、中间产品和汽车这“三大件”,在三大件中只有汽车行业具有较高的国内替代能力,所以单打汽车行业牌可以将贸易战局限在对自己有利的领域中,同时不至于伤及“无辜”。
汽车贸易逆差是美国不断扩大的贸易逆差的主要贡献来源之一
对美国都有哪些好处?
但中国的情况有点特殊:中国并非美国进口车的主要来源;但中国是全球最大的汽车市场,而汽车进口率仅有3%左右。显然,针对中国的汽车牌不太可能通过提高关税这种传统的贸易战方式来打。
美国进口车的主要来源国
用反向思维来看,美国最具有进口代替能力的产业,同时也最具有出口潜力;如果能够提升出口量,其与减少进口量并用国内生产代替所达到的效果是一样的,同时还不会损害与盟友间的关系和盟友的利益。
所以向中国打出表面上让人匪夷所思的汽车贸易牌,对美国而言具有多方面的好处:
1)用非典型性手法开打贸易战,先占领“道德”高点。美国没有采用主动对中国进口征收高额关税这种简单粗暴的办法,而是“伪装”成了中美贸易的受害者:中国对美汽车关税25%,美国对中国汽车关税2.5%,对美国“不公平”;
2)将战场限制在对自己有利的范围内。目前开展全面贸易战对美国未必有利,但将贸易战局限在对自己有利的范围内开展符合美国利益;
3)对中国“发飙”是精准定向打击。可以在不损害盟友关系和利益的情况下,达到提升国内制造业的目的;
4)中国可能只是美国非典型贸易战的“引子”。中国与美国关税“不对等”仅仅是冰山一角,美国与其它主要贸易对手存在同样的问题:目前美国所有进口产品加权平均的税率仅有1.4%,而美国出口面临的加权平均税率高达6.8%。这种非典型贸易战若在中国身上“实验有效”,有望在日后大规模推广。
中国企业握有竞争主动权
中国国家信息中心副主任徐长明此前表示,如果特朗普对中国发动贸易关税战,结果只能是两败俱伤:
中国和美国互为重要的汽车零部件贸易国。我认为,贸易壁垒一方面阻止了国外质优价廉的产品供应美国市场,同时也增加了美国本土汽车制造业的生产成本,这毫无疑问将对美国的汽车制造业产生不利影响。
J.D.Power亚太区中国副总经理梅松林曾称,若出现产业博弈,中国企业握有竞争主动权:
特朗普执政带来贸易保护主义,或将改变国际汽车产业全球化分工的格局,各大汽车集团不得不重新考虑其在美国甚至全球的布局。
不过,中国作为最大汽车市场,国内厂商背倚广阔市场空间,若出现产业博弈现象则握有竞争主动权。同时,这也将助力我国整车厂商崛起。此外,汽车零部件行业很多产品技术含量高,涉及节能、减排等问题。我国产品性价比很高,汽车零部件工厂从中国转移到美国的可能性不大。现在看来大多数汽车零部件产品出口所受影响可能不会很大。
中国不希望与美国发生贸易战
国务院总理李克强在刚刚结束的全国两会期间表示,中国不希望与美国发生贸易战,贸易战带不来贸易公平,中国也不会通过人民币贬值来增加出口。
对此,英国金融时报评论称,李克强试图在中美一系列高级别双边会晤前定下缓和的基调。
李克强当天确认,中美两国外交部门正就元首会晤进行沟通。那将是特朗普上任以来习近平首次访美并会晤特朗普。
国家主席习近平在3月19日会见来访的美国国务卿蒂勒森时表示,中美共同利益远大于分歧,合作是双方唯一正确选择。
然而,就在李克强发表上述讲话的数小时前,特朗普提名的美国贸易代表Robert Lighthizer表示,中国将成为他的主要挑战之一,需要采用“多管齐下的方式”来打击所谓的中国贸易恶行。
特朗普在竞选时声称将对中国出口美国的商品征收35%-45%的关税,但迄今尚未兑现他在关税方面的狠话。