来源：华尔街见闻（ID：wallstreetcn）
3月15日是美国暂停债务上限的到期日。美国政府将再度因触及债务上限而走到财政悬崖边上，这是特朗普面临的一大考验。
3月9日，美国财长努钦(Steven Mnuchin)呼吁
国会“在第一时间”提高债务上限
。同时，
为了避免美国政府违约
，努钦表示，
可能采取额外的“非常措施”，包括将自3月15日起暂停销售州及地方政府系列债。
2015年11日，美国国会通过、奥马巴签署的债务上限及预算法案，暂停了债务上限至2017年3月15日。
这意味是目前面临最新的债务上限则是当时公布的18.9万亿美元。
然而，美国财政部数据显示，
截至3月7日，美国联邦债务总额约为19.85万亿美元。这一债务规模已经超过了债务上限。
因此，特朗普政府面临的问题在于，
要么获得国会批准提高债务上限，要么延长暂停债务上限的期限。否则，将会导致美国政府关门及违约的严重后果。
一旦特朗普政府不能进行大幅举债，特朗普此前所承诺的减税、基建等刺激政策将会“化为泡影”。
值得一提的是，最近一次的政府关门危机发生在2013年，在此之前已有17年未出现过政府停摆。此外，美国历史上还未出现过因债务上限不能上调而致政府违约的情况。
同一天还有美联储议息会议。主席耶伦在3月3日的讲话也为联储官员近期轮番登场的鹰派演说画上了圆满的惊叹号。市场在一周左右的时间内，完成了对3月15日议息会议加息从“几乎不可能”到“几乎确定”的大转变。
这一天终于要来了，市场准备好迎接“腥风血雨”……
Q1. 什么是美国债务上限（Debt Ceiling）？
美国债务上限，是指
美国国会批准的、在一定时期内美国国债最大发行额
，以履行政府现行的法律义务，包括社会保障、医保福利、军队薪酬、国债利息、税收返还及其他。
债务上限并非授权新的支出承诺，而只是允许政府为已有的合法支出提供资金。
1917年前，美国政府每次需要借款时，都要获得国会授权，由国会决定债务期限、利率和具体用途等。一战期间，为提高国家机器灵活性，国会在1917年9月通过了《第二次自由债券法案》（SecondLibertyBondAct,或“国债上限法案”），决定授予政府一揽子关于借款的权限，条件为联邦政府（不包括地方政府）的总借款量小于已有的数量限制。这就是
债务上限的由来
。
设置债务上限是美国控制政府开支的一种经济手段，也是国会制衡行政部门的一个重要工具。
Q2. 历史上，美国债务上限上调的频率如何？
债务问题是美国的一个顽疾，由长期的财政赤字造成。数据显示，2008财年美国财政赤字创下了4550亿美元的新纪录，较上一财年增长了180%；2009财年受金融危机严重影响，美国的财政赤字规模达到1.42万亿美元，较2008财年飙升了207%；2010财年美国财政赤字1.3万亿美元。
自1939年开始，美国债务上限已上调了105次，几乎平均每9个月就要上调一次
。最近20年，上调频率就更快了，2000年以来，债务上限已上调17次。
奥巴马2009年1月就任总统以来，国会已10次提高债务上限，提高总额约7.6万亿美元。
近年来，美国政府债务上限变化日渐趋稳，
最新的债务上限为2015年11月公布的18.9万亿美元
。2015年11月，美国国会《2015年两党预算法》，主要包括两项内容：
2017年3月16日前不再设置债务上限
；未来两年增加联邦预算800亿美元，其中2016财年增加500亿，2017财年增加300亿。
Q3. 特朗普政府面临怎样的债务上限约束？
如今，美国债务规模依然惊人。
截至2016年12月30日，美国债务规模达19.98万亿美元
，比2015年底18.92万亿美元的政府总债务高出约1万亿美元，也高于2016年美国GDP18.7万亿美元。
这就意味着，
特朗普上台后即面临美国债务规模超过债务上限的约束。依照前例，为了不使美国债务违约，特朗普需要再次启动上调债务上限程序，才能成功化解债务上限危机。
据申万宏源测算，按照以往经验，假设政府上限每次增加等额的8000亿美元，即2017年政府债务增至20.6万亿美元，2020年增至24.9万亿美元。
若特朗普减税政策和基建计划在其任内得以推行，那么
未来四年触及债务上限的次数高达7次
。
预计2017年一次，压力不大，后续3年的密集度会加快。
申万宏源认为，共和党在前几年的债务上限谈判中，一直坚定地反对提高债务上限，加上特朗普竞选期间“莽撞”的言论引起一些资深共和党人的反感，所以上调债务上限的纠纷的表面形势仍存，
但因共和党控制了参众两院的大多数席位，通过压力不大。
Q4. 若不能提高债务上限，将面临什么样的后果？
据美国财政部官网，
如果不能提高债务上限，将带来灾难性的经济后果
。
