即将过去的2016年，去产能无疑是供给侧结构性改革中的重头戏。钢铁煤炭行业双双提前完成任务，无疑给这项工作开了个好头。然而相关产品价格的大幅度波动使得相关行业出现迟疑，甚至质疑去产能继续推进的必要性。
对此，今年中央经济工作会议明确，继续推动钢铁煤炭行业化解过剩产能，同时用市场、法治的办法做好其他产能过剩行业的去产能工作。相比2016年提前超额完成的成绩单，明年的去产能工作又将有那些变化？
在河北省某钢铁企业的厂区内，厂区负责人指着远处告诉记者，2003年建立一座高炉当初矗立在那里，因为进入去产能范围而在今年被彻底拆除。
来自国家发改委的数据显示，今年钢铁4500万吨，煤炭2.5亿吨的去产能任务均已超额完成。部分省份甚至表示已经已将截至2020年的钢铁去产能任务一并完成。
例如，湖北省至2020年计划完成煤炭去产能任务800万吨，2016年实际完成1011万吨；至2020年粗钢产能压减任务为不低于299万吨，2016年实际完成338万吨。相关负责人介绍，实地查看的钢铁企业基本都按验收标准拆除设备，湖北三年的任务2016年都已完成。
随着去产能工作的推进，以及基础设施建设需求的平稳增长，部分品种的价格出现了大幅度的上扬。以螺纹钢为例，截止12月20日，螺纹钢的期货价格3115.33元/吨，较去年同期近乎翻一番，钢铁行业整体实现扭亏。
国家发改委产业司司长夏农在接受采访时表示，“今年1至10月份，钢铁协会会员企业实现利润287亿元，比去年同期实现较大幅度的扭亏为盈，去年亏损385亿元，大家对钢铁行业普遍不看好，认为2016年比2015年会更加困难。最近我们做了一些调研，2017年和2016年相比，至少持平。”
市场预期对于去产能工作的反应，并不意味着接下来的工作难度将会降低。恰恰相反，相关部门判断接下来的任务将更加艰巨。在刚刚结束的2016年全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史表示，2017年将是去产能的攻坚之年。
中国宏观经济研究院能源所副所长张有生表示，原因主要是市场倒逼产生的企业去产能主动性正在消减。去产能前一阶段是资源枯竭型、扭亏无望型等占得较多，后期这些去完了下一批相对资源条件相对要好。在现在这种价格预期的背景下，按照规定应该去产能的企业可能产生观望情绪。
不同于部分观点所认为的，只要价格上涨就代表供需结构调整完成，我国的钢铁煤炭产能过剩还没有得到根本性扭转。因此，中央经济工作会议明确要持续推动钢铁煤炭行业化解过剩产能，并且提出用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。
国务院发展研究中心新闻发言人余斌指出，用市场的办法，要完善各种体制和机制，让没有竞争能力在竞争中失败的企业能够有序退出；用法治的手段，用能耗、环保、安全的标准来衡量所有企业，如果企业达不到新的标准就应退出，而不是过度使用行政手段。
做好其他产能严重过剩行业的去产能工作，意味着2017年的去产能，不但将更深入更严格，涉及的面也将更广。除了钢铁、煤炭，我国产能过剩的行业还有水泥、电解铝、平板玻璃等。
中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海表示，“这些原材料行业的去产能，要注意采用市场化法治化的手段，要格外关注市场反馈，例如要警惕期货市场等的投机性炒作影响去产能进程。改变市场预期，金融市场的炒作可能导致急剧的价格上涨。过去我们可能缺乏经验，未来要对期货市场加强监管。”
更严、更广，意味着更多行业将面临职工安置、债务化解的阵痛，也意味着产业升级、结构优化将拥有更大的空间。要实现这种蜕变，唯有2017年的去产能工作更加坚决。
百姓期待：
雾霾太影响人们的正常生活了，我觉得还是应该对一些高产能高污染的企业，就应该有明确的法律法规来限制它。
我期望，咱的钢铁产量经过国家的宏观调控之后，让我们的钢厂生产和效益方面能得到提升，咱老百姓的日子也能过得好一点儿。
加大对这些过剩呀、污染呀企业的限制的力度，而且大力的发展这种创新呀，新型的，科技化的这种产业。
2016年钢铁、煤炭去产能目标任务提前、超额完成。结果虽然可喜，但过程实属不易。尤其前不久，煤炭钢铁价格过快上涨对去产能造成冲击，一些已经关停的产能蠢蠢欲动，甚至有人对政策本身提出质疑。尽管发改委及时采取措施，去产能大势未受影响，但这场意外的涨价风波还是提醒：2017，推进去产能，政策还需更精细。
以煤炭为例，价格之所以短期内快速上涨，主要源于一个意外因素：进入七月以来，全国各地高温少雨，水电出力不足，火电消耗大幅增加，从而带动煤炭需求冲高，而整个煤炭市场又在去产能大背景下供应偏紧。这一方面加大了下游行业的成本压力，进而可能影响民生；另一方面，在价格大涨的背景下，企业主动去产能的意愿可能会受到影响，推进去产能也会面临更大阻力。
中央经济工作会议提出，明年要继续推进煤炭钢铁行业去产能，同时做好做好其他产能严重过剩行业去产能工作。去产能领域扩围，不同行业之间的相互影响与牵涉将会更加复杂，类似高温少雨导致煤炭需求冲高这样的偶然因素发生概率增大，怎样细化政策，未雨绸缪，统筹考虑经济大局，让偶然因素对去产能的影响降到最低，将考验决策者和执行者。
去产能开局之年完美收官，也积累经验，2017，相信去产能将继续为中国经济活血清淤。
央广记者：刘祎辰
央广评论员：王磊
微信编辑：周文超
来源：中国之声《新闻纵横》
