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、秀丽东方不再秀丽,
幸福场不再幸福
2018年7月11日,成都迎来57年来最大的一次降雨,暴雨掩埋了成都大部分低洼区域。
当天凌晨6点,备受关注的成都近郊休闲旅游项目,秀丽东方幸福场被拆掉,川西特色的灰瓦、木梁、白墙、茅草屋檐在钢筋铁臂的挥舞下化为废墟,任凭大雨冲刷。
被誉为成都最美后花园的秀丽东方在消费者痛惜声中被拆掉,投资方需要注意大坑比较多,因为一不小心,心血就会化成乌有。
2、秀丽东方的来龙去脉
2011年,成都市农锦集体资产经营管理有限公司(锦江区政府平台公司)与秀丽东方开发者签订了《锦江区198农用地流转协议》,将面积约1250亩的农用地流转给企业方,流转期限为2011年4月1日起至2028年3月30日,流转期满后自动续租。
之后,荒草遍地的杂乱区域,在投资方一点点努力下,投资约6亿元,将秀丽东方呈献给成都市民,随着各类活动的举办,休闲内容的不断丰富,秀丽东方逐渐成为近郊游的目的地。
2017年4月,秀丽东方更是宣布永久免门票,人气更是火爆,日均客流量达万人。
2018年全年预计500万人次,但到了5月,秀丽东方闭园谢客,7月,幸福场被拆。现在,500万客流量只剩下理论上。
3、秀丽东方为何如此“秀”
交通区位优越
秀丽东方位于成都南三环和四环之间,紧邻
3.5
环锦江大道,四面八方的客流都可以快速抵达,能在主城区内拥有一千多亩的土地发展休闲旅游产业,在成都找不到太多这样的地块。
良好的区位条件是秀丽东方独秀于林的基础。
管理有方,同行衬托的更优秀
秀丽东方所处的成都东南区域,早在2004年,锦江区政府主导打造的乡村旅游区域,国家AAAA级景区,五朵金花横空出世,花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、荷塘月色、江家菜地,吸引成都市民蜂拥而至,周末经常堵车为患。
但随着时间推移,消费者需求在不断发生变化,五朵金花主要开发者为当地农民,单个产品多为几亩到几十亩地,提供的休闲产品品质不统一,难免良莠不齐,有些农家乐已逐渐被消费者抛弃。
秀丽东方有一千多亩地,有企业统一打造,统一管理和运营,环境漂亮,一年四季皆有景,休闲功能丰富(亲子、婚庆、商演、美食、近郊、赶场、音乐),特别适合近郊一日游,加上组织各式各样的活动,人气逐渐旺盛,尤其是2017年免门票后,秀丽东方相比于五朵金花,优势更加明显。
天时地利人和,秀丽东方在众多休闲产品中脱颖而出也就顺理成章。
4、若隐若现的坑,
一不小心就万劫不复
在分析被拆之前,先看两个文件。
2010年,《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号),文件指出:
在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区,涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地,不属于设施农用地范围,按非农建设用地管理。确需建设的,必须符合土地利用规划,依法办理建设用地审批手续。
2014年10月,《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》国土资发〔2014〕127号,文件要求:
以下用地必须依法依规按建设用地进行管理:经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。
根据秀丽东方官方解释,农业旅游用地中,相关部门可以占总面积3%的用地作为附属设施用地。
文旅产业类项目,一般位于城市区规划范围外,在城市用地指标都不能满足的当下,文旅项目要获取合法的建设用地指标,相当困难。
不少企业开发旅游用地时,经常打擦边球,比如浙江某企业在农业用地上架空,修建空中楼房,为了保证在耕地内「农地农用」,如果严格按国土法执行,这栋建筑无疑是违法的。
秀丽东方的所在区域,城市规划的用地性质为绿地,受制于现有的法律法规。
所以,秀丽东方在园区内建设了幸福场(餐饮一条街)、半坡火锅、婚宴大厅等永久建设设施。