银监会“划重点”：债转股、债委会和普惠金融

（ 内容来源于财新网 记者：武晓蒙 ） 随着 全国金融工作会议 召开， 银监会 对如何服务好实体经济有了一些新的思考和部署。

8月18日，“银监会近期监管工作通报”通气会上，银监会政策研究局副局长徐洁勤强调，要继续推进市场化 债转股 和债委会制度，对普惠金融提出 “不仅要设机构还要建机制”的要求。

关于市场化债转股，徐洁勤表示，目前有多家银行通过所属实施机构或 AMC同钢铁、煤炭、化工等行业企业签署了框架协议。“目前共批准了四家大型银行新设债转股实施机构，农行和建行的新设实施机构都获批开业了。”

此外，她提到，为推动市场化银行债权转股权健康有序开展，目前银监会正加快推进商业银行新设债转股实施机构相关制度出台，相关办法进入公开征求意见阶段。不过，多位业内人士提醒，此轮债转股不应变成账面腾挪的游戏。市场化债转股是市场主体之间依法进行的自主行为，要 “一企一策”，难以规模化大面积复制，但目前以建行为首、全国推进的债转股协议已逾8000亿元。

值得注意的是，徐洁勤提出，要因地制宜将债务重组和市场化债转股有机结合。 “引导督促银行业金融机构进一步强化授信管理，减少多头、过度授信，综合利用理财、租赁渠道，满足企业兼并重组不同阶段的资金需求。”

除了市场化债转股，债委会也是化解风险、处置问题企业不良贷款的关键一环。徐洁勤指出，银监会今年将继续推广债权人委员会制度，要求债委会主席行切实负起有效责任，履行好发起、日常运行责任。

“进一步完善区别对待、有扶有控的差别化信贷政策，细化分类名单制管理，有序退出各类‘僵尸企业’，鼓励银行对主动去产能、具有持续经营能力、暂时存在资金困难的企业进行金融债务重组；对能产生整合效应的企业兼并重组项目加大支持力度。”徐洁勤说。

普惠金融不仅要 “设机构”还要“建机制”

在讲到普惠金融时，徐洁勤指出，要完善和落实普惠金融事业部的专门经营机制，不但要 “设机构”，还要“建机制”。相关机制主要有：综合服务机制、统计核算机制、风险管理机制、资源配置机制、考核评价机制。“按照贴近市场和客户的原则，探索符合普惠金融需要的信贷管理，简化业务流程、缩短决策链条。”

此外，徐洁勤表示，目前国有大行普惠金融事业部均在设立过程中，并且取得了良好进展：董事会层面，相关银行都成立或者指定了普惠金融业务发展的专门委员会；管理层、高管层层面，也成立了专门的推进委员会或办公室。