“我宁愿死在臭水沟里,也坚决不要延期。”
自打7月24日正式接过脱欧这口大锅,约翰逊把这句话在议会里、在镜头前、在民众中重复了无数次。
他吸取了前任梅姨左右讨好,结果里外不是人的教训,定下的目标简单粗暴——10月31日脱欧,不计代价。为了信守这个承诺,合法的、不合法的,该做的、不该做的,他都做了。
经过无数的剧情反转,人们等来的是10月28号手机上的一条推送:经欧洲理事会同意,英国将脱欧弹性延期至1月31日。
万众期待的10月31号失去了载入史册的机会。如今,它所承载的历史意义,就是见证了首相失利于议会,失信于自己。
约翰逊早就明白,脱欧最大的阻碍不是欧盟27国,也不是又反悔又请愿的英国民众,而是坐在他前后左右的议会同僚。
反对党工党的主要立场既不是脱欧也不是留欧,而是恶心约翰逊的内阁和保守党,让他们什么也办不成;苏格兰民族党是铁杆的留欧派,不惜与英国决裂,自立门户;另外,拜前任不动脑子的提前大选所赐,保守党在议会失去了多数席位,如今约翰逊还要看联合执政的民主统一党(DUP,北爱尔兰亲英政党)的脸色……
好在,敌人并不太“勤勉”——约翰逊7月24日正式入主唐宁街10号,成为第三位脱欧首相。转天,议会就开始了夏季休会,直到9月3日。遵照议会传统,每年入秋还要再休三周,直到十月新的立法年度开始,议员们才会回来上班。
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7月24日,鲍里斯·约翰逊正式入主唐宁街十号,成为英国新任首相 / 视觉中国
没有议会的刁难,约翰逊上台的前两个月过得优哉游哉。然而,
为了保证按时脱欧万无一失,8月28日,他做出决定——让议会再多休两个星期,10月14号再回来上班。
说做就做,他向女王提请了暂停议会,并获得了走过场的点头。
这一举动激怒了享受夏末时光的议员们——10月14日距离讨论脱欧的欧洲理事会峰会只有3天,距离10月31日的脱欧大限也只有两周半的时间了。到时候约翰逊生米煮成熟饭,不管拿出什么样的协议,都来不及反对了。
留欧派骂约翰逊“策动政变”,工党领袖科尔宾说他“抢劫民主制度”,更有超过百万的民众网上请愿,反对暂停议会。人们最大的担忧是,约翰逊为了信守承诺按时脱欧,将以“自杀式”的无协议脱欧作为底线。
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9月2日,约翰逊在唐宁街门前向保守党议员发表“最后通牒”,称不支持脱欧协议就将开除出党 / 视觉中国
9月3日,约翰逊迎来上任以来的首次挑战。
他预料到反对派会有备而来:他们提出一项动议,如果在10月19日前,约翰逊的脱欧协议得不到议会的同意,那就要再次向欧盟申请延期;
然而他没预料到的是,自己人也从背后捅了他一刀。
正当他滔滔不绝G7峰会上的重大成果时,保守党议员菲利普·李大步走到议会坐席的对面,当众投奔了自由民主党。
他往前走的这两步,让保守党倒退了一大步——原本联合政府比反对党就多一票,如今李反叛的一票,让约翰逊失去了议会的多数优势,也失去了制定议会日程的权力。
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9月3日的英国议会辩论现场,临阵倒戈的前保守党议员菲利普·李(右)坐在了自由民主党主席斯韦森(左)的身边 / 视觉中国
当晚,包括前财长哈蒙德、前司法大臣高克,前首相丘吉尔的外孙索米斯在内的21个议员集体“背叛”保守党,加入了反对党投票阵营。于是,阻止无协议脱欧的本恩法案以328票赞同对301票反对通过。
原本10月31日的大限,经过此役反而提前到了19日。恼羞成怒的约翰逊当晚给所有21个议员打了电话,通知他们被开除党籍。本想成为当代丘吉尔的约翰逊,作风却越来越像英国特朗普了。
然而厄运还没结束。9月24日,英国最高法院裁定,约翰逊强制议会休会是违法行为,还为此误导了女王。
这似乎是个正义战胜邪恶的故事——想要堵住议会的嘴,约翰逊最终付出了惨重的代价。事实上,在宣布裁定之前,谁也不知道事情会向何处发展。英国没有成文的宪法,连最高法院也是10年前才出现的新体制。
英国历史悠久的法律随意得像个筛子,让首相也想钻个空子。
接到噩耗的时候,约翰逊还在纽约参加联合国的气候峰会。等他马不停蹄地再回到英国时,议会已经重新就位了。不仅如此,他还失去了21个同僚、失去了议会多数,并且一次投票也没赢过。
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9月24日,约翰逊在纽约与欧洲理事会主席图斯克举行会晤 / 视觉中国
他仍然表现得胸有成竹——拒绝道歉、拒绝下台,嘴里还在重复着“不脱欧毋宁死”的口号。如今想要“不死”,唯一的办法就是在19日前拟定并在议会通过新的脱欧协议。
一周后,他致信欧盟主席,新的脱欧方案拟好了。
新方案与梅的方案最大的不同,就是取消了之前费力不讨好的爱尔兰边界“保障协议”。
新方案将北爱尔兰看作一个自由贸易区,北爱和爱尔兰之间有一个法律上的海关边界,但实际上的边境检查将发生在英国大不列颠岛和北爱尔兰之间。
从英国大不列颠岛进入北爱的货物不必自动缴纳关税,只有其中被运往爱尔兰的货物才需要缴纳。在货物监管方面,北爱遵循欧盟单一市场规则,大不列颠岛则不会遵守。四年后,北爱议会将自主决定留在欧盟还是回归英国。
从这份新协定拟定的速度和让步程度上,可见约翰逊不惜代价在31日前脱欧的决心。
为了说服欧盟,他再一次破了规矩——理论上英国首相不能绕过欧盟与国家领导人单独会面探讨脱欧事宜,他却在10月10日和爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡在利物浦市郊一个幽静的公园“幽会”了三小时。
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10月10日,约翰逊(右)在切斯特会晤爱尔兰总理瓦拉德卡 / 视觉中国
约翰逊的协议得到瓦拉德卡的背书,这成为了欧盟点头的关键。
10月17日,约翰逊出人意料地宣布,欧盟方面已经同意了这份新协议。
突然的曙光让约翰逊难掩激动,他在布鲁塞尔向国内喊话:拜托议会赶快通过吧,脱欧之后有的是好日子!
10月19日,议会破天荒在周六举行议会讨论,为的就是尽快对新协议进行投票,让31日脱欧再次成为可能。
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10月19日现身唐宁街门前,意气风发的约翰逊 / 视觉中国
眼看即将剧终,新协议却被半路截胡。
之前背叛保守党的议员之一莱特温,抢在新协议之前提了个修正案让议会表决。修正案要求,只有在新协议的立法工作完成后,议会对协议的批准才能生效。
莱特温这一招显然是早有预谋。根据之前通过的“防无协议脱欧”动议,10月19号是新协议通过的截止日期。只要这个动议通过,那么对未完成立法的新协议投票便失去了意义。
本着能拖就拖的原则,议会几无悬念地通过了这个“截胡”的法案。
约翰逊费尽心力的协议连拿上台面的机会都没有,不但如此,他还要依照法律给欧盟写信申请脱欧延期。
屈辱之下,约翰逊不但写了信,还一连写了三封。第一封是脱欧法案要求的申请延期信。他把信件样本复印了一份,连名字都没签就寄了出去。随即他又发了一封短信解释情况,说刚才那封纯属无奈,并非本意。第三封信才是他亲自写的,不但发给了欧盟,还发给了27个成员国领导人。他在信中说,脱欧延期是个错误,希望欧盟劝劝英国,接受新协议。
事到如今,约翰逊还没放弃。写完信之后,他又带着政府加班加点写法案。两天之后,就把长达110页的法案扔在了议员们面前。还没放弃按时脱欧的他,要求议员们转天投票,三天内完成立法程序。
10月22日,议会进行了两项投票。首先,通过了法案的二读,即原则上同意新协议,十八分钟后,议会又宣布,对于约翰逊斯巴达式的立法流程时间表予以驳回。
议会的态度很明确——约翰逊的努力我们都看在眼里,原则上给你开绿灯,但是让我们三天干完一个月的活,抱歉做不到。
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10月23日,约翰逊在议会接受质询 / 视觉中国
几周拟定新协议,几天说服欧盟,几十个小时就完成了法案……约翰逊政府尽可加班加点打鸡血,最终还是输给了议会层出不穷的拖延大法。
最终,欧盟大手一挥又给了三个月的弹性延期,宣告了约翰逊百日脱欧梦碎。
理查德·尼克松曾有名言:“对一个国家来说,没有什么问题是一场出色的大选解决不了的。”
如今的约翰逊或许深以为然。为了按时脱欧,他不可谓不努力。然而他有政策,议会也有对策。努力了一百天,换来伤痕累累——
失去了议会多数,徒增了一众“叛徒”,惹烦了欧盟大佬,连亲弟弟也弃他而去……
“我们已经别无选择,只能通过大选来打破这个僵局。”约翰逊在议会上说。
10月29日,经过一天的辩论,议会终于通过决议提前举行大选,时间定在12月12日。议会将在下周解散,为一个新的开始继续斗争。