破产重整“类定增”：地方招商引资“新工具”！

招商引资内参 · 公众号 · · 2024-08-29 07:00

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【 招商引资内参导言 】

逐渐变大的市场为多方参与者搭建起全新舞台，一些新玩法正在顺势产生。例如，有些投资人将重整视为“类定增”，在再融资收紧背景下，成为博取超额收益的“选秀池”；有些地方政府则将其看作新一轮招商引资的新工具，寄望于在存量中寻得增量。这些新玩法既随着市场环境的变化而生，也随着新“国九条”的落地而变。招商引资内参（微信号 zsyznc ）选取最新文章供参考。

【招商引资内参正文】

继 7 月股价大涨 151% 之后， 8 月以来，进入预重整程序的 *ST 景峰再度涨超 80% 。破产重整，这个困境上市公司求生的“老工具”再度进入市场“风暴眼”。

上市公司破产重整正沿着常态化和市场化双路并进。根据证券时报记者初步梳理，年初至今，有约 30 家 A 股公司披露了自身、子公司、债务人等相关方（被）申请破产重整或预重整程序，数量已超 2023 年全年规模。

各方玩转破产重整“魔方”的过程中，一些难点、堵点待解。有被访者举例说，包括资本公积金转股中绕开行政规定、转股定价等问题，有待进一步细化规范。同时，简单立足于股东更替或者化债的目标，并不能满足提高上市公司质量的要求；如何转向实质性恢复持续经营能力，系统性提高公司质量，是考验各参与方智慧的重要课题。

01 把重整做成“类定增”

“我们是把这个重整项目作为类定增项目来做的，虽然资本市场当下估值偏低，但我们投委会初步判断认为，（这次重整投资）依然更为划算。”一家正准备参与某 A 股公司招募和遴选庭外重组投资人的机构对证券时报记者表示。

据悉，这家机构正在商谈联合体报名，同步筹措相关保证金，等待与相关方签署保密协议。未来，还会启动对标的公司的尽职调查工作，并确定最终重整投资方案。

此前，该机构曾作为资方，筹划参与某些上市公司的定增项目，但是部分项目募投质量判断存在分歧，加上近年来再融资收紧，索性尝试与第三方合作参与破产重整项目。“柳暗花明又一村。”该人士形容说。

从整个投资生态来看，参与重整投资比较小众，但相较于“一级半”的定增市场，往往更能获得超额收益。有媒体曾做过统计， 2021 年及 2022 年完成重整的 20 多家上市公司案例中，截至 2023 年初，重整投资人平均收益率超过 100% 。

“类定增”式重整新玩法，有望衍生出新的资本退出方式。北京某家较为知名的创投机构，投资了一家拟 IPO 的新材料公司。今年这家公司放弃了 IPO ，开始筹划新路径：其一，被同产业链上市公司并购；其二，尝试以产业投资人的身份参与到同产业链上市公司的破产重整中。如此，投资机构可以把持有的股权换为上市公司的股权，进而获得流动性。

整体来看，这种“类定增”玩法的投资收益率近年来有所收窄。无论从近年 A 股公司宣布破产重整后股价的短期涨幅来看，还是从相关标的重整后整体估值波动来看，都得到印证。尤其是天翔环境、德奥通航等公司重整后退市，海航控股等公司重整成功后股价仍逼近“ 1 元红线”，都对这种玩法的有效性提出了考验。

在北京星来律师事务所合伙人杜佳虹看来，投资回报率和投资意愿必然会跟随市场和政策变化而变化。“新‘国九条’后，‘盲投’不再适配，有些标的重整后也面临退市，有些公司主营迟迟难以起色，这些都会增加投资风险。”

某地方 AMC （资产管理公司）人士杨勇（化名）对记者表示，“在特殊资产和不良资产处理这一领域中，上市公司破产重整一直在投资回报率方面更具优势。但现在，却要做更精准的重整价值识别。尤其是财务投资人，也需要站在产业投资人的角度去分析上市公司重整完成后是否具有盈利能力，是否能达到重整目标，以及上市公司在恢复持续经营能力后，股票价格能否达到资本公积金转增股票时规定的转股价格等。”

部分机构把破产重整做成“类定增”的同时，也有机构逃离“围城”。北京基金小镇某私募管理人就对记者透露，因为风险增加，正在淡出重整类业务，转型其他类型的投资。

但这并没有妨碍 A 股市场破产重整持续升温。据记者不完全统计，今年以来 20 多家 A 股公司主动向法院申请或者被债权人申请重整及预重整，涉及到子公司、产业链公司的案例则更多。仅 8 月以来，就有 *ST 步高、 ST 迪马、赫美集团等 10 来家公司公告了涉及重整的相关事项。

“这一方面折射出配套制度的成熟；另一方面与部分公司避免面值退市的意愿有关。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说，当前经济周期下，重整是提升资源配置效率、促进市场出清的重要手段，加之常态化退市趋势加强，破产重整案例增多仍是未来趋势。

不过，业内对于法院受理数量保持谨慎。杜佳虹认为，新“国九条”出台之后，对上市公司破产重整申请的审批条件更为严格，更加强调“具有重整价值”，这与此前“保壳式重整”有了根本变化。在她看来，今年和未来数年内，受理案例数量将整体保持平稳趋势。

02 活跃的投资人

除了传统的 AMC 、私募基金以外，近年来参与上市公司重整的财务投资人趋向多元化，国企、地方民企，以及一些自然人，都成为重要参与方。 *ST 步高等案例中，重整引入的财务投资人数量超过 10 家。主流声音认为，这有利于分散重整风险。

破产重整常态化潮流下，有两类投资人空前活跃。他们大多具有产业背景和能力，以产业投资人身份出现；也有的案例以财务投资人身份穿梭其间，以期用资金实力和专业能力赋能重整标的。

一类是上市公司本身参与重整投资明显升温。

8 月 9 日，双环科技公告，将参与久大（应城）盐矿等 3 家公司的破产重整投资人公开招募，以期拓展产品种类、扩大产业布局。

近年来，浙文互联投资豆神教育破产重整、联创股份联合体拟参与投资新华联破产重整等案例迭出。放在整个资本市场生态考量，成为与“ A 吃 A ”（ A 股公司并购另一家 A 股公司）并行的“ A 投 A ”热潮。

另一类是地方国资成为越来越显性化的投资方。

近些年启动或完成重整的 *ST 华联、 *ST 金科、宏达股份等案例中，都有地方国资的身影，部分国资还会在重整计划顺利执行后晋位控股股东。主流观点认为，这与肇始于 2018 年前后的国资纾困大潮同向而行。

杨勇认为，背后考量因素同样有投资回报率的牵引。“对于地方国资而言，通过破产重整拿下上市公司控制权，成本更低、收益更大。除了增加当地上市公司数量、推进产业协同以外，对破产重整项目的投资，也是一种收益更高的定增。两者均是低价入股，而重整投资人入股价的折扣空间往往更大。”

北京国咨律师事务所首席专家曹保印认为，两类投资人的活跃，是多方力量博弈和再平衡的结果。“以地方国资为例，一方面这些主体有钱、敢投；另一方面，重整企业也愿意与国资合作，以便在招投标等业务推进中获得某种优势和信用背书；此外，法院和地方政府也都愿意国资介入，这会降低重整难度，提高重整效率。”

曹保印提醒，在这个过程中，应该避免出现国资“吃”民资行为，也应该警惕民企挂靠等“异化”的情况发生。

03 招商引资“新工具”

杨勇在投资过程中接触到不少地方政府人士。他介绍，对于有价值的公司，政府部门愿意分拨更多资源介入重整流程，比如可能会带着公司去和证券和金融监管部门沟通，还可能成立“专班”推动重整。“这在南方和部分中西部地区表现尤为明显。有些公司可能与‘触发退市’赛跑，当地政府出面可以大幅提高重整效率与节奏。”

湖北省内媒体曾推出一组系列报道，囊括了包括华昌达等在内的多家公司破产重整、涅槃重生的故事。报道刊出后，“破产也是生产力”的观点在不良资产圈风靡一时。

华昌达曾是十堰市老牌汽车工业名片，打破了当地上市公司“零纪录”，后来因为债务纠纷和资金侵占等问题出现债务和信誉危机。后来通过预重整方式， 32 天时间化解近 20 亿元债务纠纷，完成与“退市死神”赛跑。近几年，华昌达恢复了数千万元到亿元之间的盈利水平，被视为地方政府把破产重整当作新一轮招商引资来做的典范。

近年来，曹保印与多地政府招商部门打交道，同时与所在地民营企业多有交集。他认为，各地不应该再走传统的全国各地到处跑、到处许诺的招商引资模式，而应该借助破产重整的通道，实现新一轮招商引资。

“地方一定要重视陷入困境的企业的价值，可以帮助这些企业通过破产重整获得新生。一个企业没有死去，反而活得更好，对于地方政府来讲，不就可以带动就业和经济了吗？同时，很多战略性投资愿意投入这些重整标的，尤其是核心品牌、核心资产、核心市场、核心技术，这不就是新一轮的招商引资吗？”曹保印表示。

并非所有地方都有意愿或有能力这样做。上市公司破产重整程序复杂，往往被视为特殊资产领域最复杂的项目，部分项目背后暗藏违规担保或资金占用等潜在风险。与引进产业龙头相比，有些地方政府要把破产重整做成招商引资，往往代价更高、风险更大。

杨勇对记者举例说，上市公司破产重整往往要通过证监会审批和法院裁决，其间地方政府需要做的沟通工作很多。相较于中西部省市，东部沿海发达省市往往并不缺壳资源，支持重整意愿可能会打折扣。

被访者对这种政府招商新模式的态度有所分化。曹保印是支持者代表。“我建议，很多地方可以回过头来看一看，之前被招商引资过来的企业过得好不好。如果一些企业濒临破产边缘，应该想怎样帮助他们重整再生。如果真能这样，很多的民营企业家是愿意来投资的。如果是链主企业，同样可以带动整个产业链发展。”

杜佳虹则相对谨慎，她认为，地方政府不能盲目对重整投资作出承诺。“保护营商环境应该在自身职权范围之内，应该秉承公平良性的竞争精神，平等看待所有主体，尊重市场竞争。”

04 新“国九条”改变重整生态

虽然上市公司破产重整者众，但进展不尽相同。

破产重整“类定增”：地方招商引资“新工具”！

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