2016国企国资十大关键词之央企重组
注重实力提升，提高资本配置效率
截至2016年12月31日，国务院国资委管理的中央企业为102家。其中，中组部任命主要负责人的51家，国资委任命主要负责人的51家。
回顾2016年，有5对10家中央企业实施了重组（按照宣布重组的日期统计），依序分别为：
中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团公司实施重组
宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组
此外，2015年实施重组的中远海运、招商局、中国五矿则在2016年完成了挂牌、人事任免等工作，并且初见成效。
加之2016年组建的中国航发集团，国资委在央企联合重组方面迈出重要步伐。
与之前相比，国资委在2016年的重组不再注重户数的减少，以及企业规模的扩大，而是更加注重企业实力提升，为了所在行业的优化调整、转型升级，为了提高国有资本的配置效率。
所以，在展开企业重组的同时，国资委深入探索了一系列新的资源优化配置方式。比如，诚通集团与中国国新、中煤集团、神华集团共同出资组建的国源煤炭资产管理有限公司已经成立运行。该平台公司将在推动央企化解煤炭过剩产能方面发挥积极作用。
此外，多支以助推央企结构优化调整为目的的基金组建。国企资源优化配置有了更好的途径和抓手。
2016年，多家央企的重组整合效果已经显现。比如，在行业形势没有明显好转的背景下，国家电投实现利润132.1亿元，中远海运实现利润160.4亿元，均有大幅增长。中国中车获得多个出口大单，中国五矿负债率和成本支出均有明显降低。
同业整合，一直是央企重组的主要方式。一般来说，以这种方式进行重组的企业，多是分布在充分竞争行业，且行业形势较为严峻。航运、钢铁、建材、旅游等行业，无不具备这些特点。
对这些企业展开重组，最直接的效果，自然是可以减少彼此间的无效竞争。
以钢铁行业为例，多年来，我国钢铁产量居高不下，行业集中度一降再降。多数钢铁企业深陷亏损泥潭，甚至大打价格战。
几年前，宝钢、武钢相继布局了湛江刚铁基地、防城港钢铁基地。尽管中国钢铁企业分布存在北重南轻的特点，但由于湛江、防城港两地距离过近，定位相类，所以一开始就有人担忧，一旦这两个新建基地投产，会加剧本已白热化的行业竞争，进一步压缩行业的利润空间。
有媒体报道称，两家企业重组后，通过统一规划调整，这两个基地有望减少投资约400亿元，减少1000万吨新建钢铁产能。
另一方面，作为中国高端钢铁制品的主要供应商，近几年宝钢、武钢相继在硅钢、汽车板等领域纷纷发力，存在事实上的内耗式竞争。
这一次宝武钢铁的组建，从根本上解决了上述问题，对中国高端钢铁制品的布局结构优化将带来巨大的推动作用。
矿石淬火成精铁，宝武联合铸巨轮。
再比如，中国建材董事长宋志平一直认为，中国水泥行业集中度太低，他呼吁中国水泥行业应该停止低水平竞争，通过兼并重组，提高行业集中度。但由于国内排名第二的中国中材在西北等地具有较强竞争力，所以中国建材无法在事实上完成全国一盘棋的布局战略。
在中国建材与中国中材的重组大会上，国务院国资委主任肖亚庆表示，重组有利于解决企业发展中存在的资源分散和重复建设的问题，推动企业在更高层次、更高水平上实现资源优化配置，提升核心竞争力。
宋志平也承诺，“新集团将按照优化资源配置、整合同类业务资源的基本方法，以优势企业为主体，以打造大上市公司为目标，以避免同业竞争、规范关联交易为原则，实施专业化重组。”
同时，由于央企多是所在行业的领军企业，所以同业合并有利于进一步提高央企在国内乃至国际市场的实际影响力，更好地发挥控制力。
仍以建材行业为例，重组后的中国建材集团营业收入将超过3000亿元，资产总额超过5500亿元。水泥熟料、商品混凝土、石膏板、玻璃纤维、风电叶片等产品的生产能力位居世界第一；在国际水泥工程市场和余热发电国际市场领域全球第一的地位也将进一步得到巩固。
中国建材的重组，将在避免同业竞争、提升行业国际竞争力出水平方面作出示范。
中远海运组建后，其船队综合运力、干散货自由船队运力、油轮运力及杂货特种船队运力均名列世界第一。在行业形势没有明显好转的背景下，2016年已实现利润超过160亿元。
同理，重组中纺集团后，进一步完善了中粮的全球布局，使之在粮油领域具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力。在中国积极推行产能走出去，建设一带一路的背景下，这些变化无疑有着重要意义。
最后，同业央企的整合，也有利于企业之间优势互补。比如武钢近年来一直挣扎在亏损线上下，其上市公司的资产负债率更是居高不下，一度达到71.34%。两家上市公司合并后，资产负债率降至55%以下，企业的市场活力将明显增强。
2016年，国家电投实现利润132亿元，在行业处于领跑地位。
上下游产业整合，是十八大之后央企合并重组出现的新类型。最为典型的，就是中国五矿与中冶集团的整合。
2016年6月，中国五矿与中冶集团召开重组大会。中国五矿董事、总经理、党组副书记，中冶集团董事长、党委书记国文清在会上表示，重组后，新的中国五矿在全球金属矿产领域，率先打通了从资源获取、勘查、设计、施工、运营到资源流通的全产业链通道，形成了为金属矿产企业提供系统性解决方案，和工程建设运营一体化、全生命周期的服务能力，大幅提高企业在整个行业上的竞争力和话语权。
对此，中国企业研究院首席研究员李锦认为，这两家企业的业务分布在产业链上下游，属于“互补式重组”。两家变成一家，最直接的体现就是重新优化连接产业链各个环节，天然创造产生了巨大的内部市场。
中国五矿进行测算的结果表明，合并后内部市场2017年就有望达到千亿级规模，2017-2020年的全口径内部市场达3742亿元，累计可创造增量效益100多亿元。
为此，中国五矿于2016年12月召开了专项对接会。来自原中国五矿与中冶集团的多家单位签署了包括物资采购类、工程建设类、地产开发类、产融服务类、生产维保类、冶金服务类、管理服务类等7大类示范性协同业务的合作框架协议。
李锦说，如果中国五矿内部市场开拓有力，效果明显，将为大型中央企业的重组开辟整合融合的道路提供样本。
最新的数据显示，2016年中国五矿资产负债率下降2.2个百分点，成本占营业收入比重同比下降了1.2个百分点。
已重组完成的外运长航与招商局，则是一个较为复杂的重组样本。这两家企业既有同业整合的成分，比如航运、船舶重工，也有互补式整合的意味。外运长航在内河航运、物流方面颇有优势，招商局则在金融、地产、航运板块具有更强实力。
招商局集团董事长李建红认为，外运长航并入后，招商局集团将成为中国最大、最具影响力的物流企业；在航运领域，通过远洋及内河能源运输的无缝衔接，将致力于打造世界一流的能源运输船队，有望形成世界第一的VLCC船队；此外还有助于打造业界领先的物流地产商。
中国航发是近年来继国新公司、中国商飞之后，又一家新组建而列入国资委监管的企业，也被称为第十二家军工央企。
与前文提到的央企不同，中国航发的资产来自以中航工业为代表的多家军工央企，几乎包括中国所有航空发动机相关研制单位。上一家采取类似重组路径的，是中国铁塔公司。
中国航发的组建，不仅对中国航空发动机的研发突破具有重要意义，也被认为是我国军工企业沿袭多年的行业分类模式的重要革新举措。
航空发动机一直是中国航空工业的软肋。2015年的政府工作报告中，首次将 “航空发动机、燃气轮机”列入国家战略新兴产业中，并提出要实施航空发动机、燃气轮机等重大项目，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度。
长期以来，我国的航空发动机研制采取了“飞发一体”体制，发动机的研制依附于飞机整机的研制。一旦飞机项目下马，发动机研制也随之停摆。这种模式严重制约了国内航空发动机技术的发展，使得航空发动机至今无法满足国内军民用飞机型号的使用需求。
放眼世界，包括美国、英国、法国、德国和日本在内，其发动机研发和飞机研发都是分开的，从而造就了普惠、罗罗、GE、IAE和CMF国际等几大发动机巨头。
专家认为，中国航发的成立和航空发动机重大专项的实施将在资金投入以及体制变革两方面对航空发动机产业带来巨大推动。
另一方面，受历史条件影响，我国军工体系一直按军兵种和产品门类垂直划分，彼此间较为封闭。在军兵种深度融合的背景下，旧有模式已不能满足军队国防建设，以及军民融合的迫切需求，中国商飞尤其是中国航发两家公司的相继成立，为各军工央企深度融合开辟了新的思路。
值得一提的是，中国航发拥有四大法人股东，分别是中国商飞、北京国有资本经营管理中心、国务院国资委、中航工业。
在中央企业中，拥有多家股东的情况并不常见。除中国航发外，中国商飞也算一例，其股东分别是国务院国资委、上海国盛( 集团) 有限公司、中航工业、中铝公司、宝钢集团、中国中化。
在推动央企合并重组的同时，国资委及其所属央企在2016 年积极探索多种资源优化配置的方式。
多年来，由指定央企对经营管理不善企业进行托管，是国资委摸索出的一条资产管理路径。包括中包、寰岛等央企均是通过这种模式得到了重生。而国投、中国诚通、国新公司均曾多次承担托管使命。
一般来说，相对托管者来说，被托管企业的体量都比较小。这样大马才能拉得动小车。2016年，国资委在这方面进行了一次突破。
2016年初，中国铁物出现债务兑付危机。为解决这一问题，国资委决定，由中国诚通对中国铁物进行托管，并任命诚通集团董事长、党委书记马正武兼任中国铁物总经理、党委书记，成立中国铁物管理委员会，在托管期间实行管理委员会体制。
中国铁物曾经是世界五百强企业，体量庞大。稍有不慎，诚通集团有可能会被带入泥潭。
好在，经过国资委和中国铁物托管委员会的共同努力，截至2016年8月13日，中国铁物成功兑付了2016年到期的全部68亿元债券，支付债券本息70.46亿元，中国铁物“债券兑付危机”正式解除。
对此，马正武表示，债务危机的解决，只是托管工作的第一步。
按照他的设想，中铁物资下一步一方面要继续深化内部改革，加强风险管控，一方面要调整优化业务结构，“有些产业方向还是比较有竞争力的”。
作为国资委选定的国有资本运营公司试点单位，诚通集团在化解中国铁物危机的同时，还积极参与到了过剩产能的处置工作中。
2016年，诚通集团与中国国新、中煤集团、神华集团共同出资组建了国源煤炭资产管理有限公司，推动中央企业化解煤炭过剩产能和实现煤炭产业脱困发展，推动优化整合涉煤中央企业煤炭资源。
在此平台的支持下，2016年8月，国投与中煤集团、国源煤炭资产管理公司签署协议，将两千万吨煤炭产能和将近4万员工无偿移交。
此外，以诚通集团、国投、国新公司为代表的改革先锋企业纷纷发力基金工具，组建了国企结构调整、国企风险投资、央企扶贫基金、先进产业制造基金等多只基金，以应对新的市场变化。
资源配置方式优化的另外一个表现是，有些央企已经在尝试把部分业务搬出北京。
比如，中远海运组建后，总部落户上海；国投则把金融、交通、养老大健康、资产管理、前瞻性战略产业及投资基金、大数据与“互联网＋”等业务板块总部搬迁至上海。
再比如，传某央企已经与深圳达成协议，将把总部搬迁至深圳。
随着配置方式、手段的不断丰富，央企的资本流动速度将得到加快，从而为提高国有资本的活力、控制力、影响力营造更好的氛围。（文章刊登于2017年第2期《国资报告》杂志。）
回复以下关键词
给您曾经错过或忘却的精彩
中国黄金 / 诚通 / 市值管理 / 华生 / 曹凤岐 / 创新 / 宋志平 / 钢铁 / 去产能 / 员工持股 / 人才 / 科兹 / 三菱 / 投资运营公司 / 湖北 / 广东 / 国家电投 / 航天科技 / 中车 / 核潜艇 / 中国节能 / 李曙光 / 国新 / 神华 / 国家电网 / 颠覆央企 / 马泽华 / 宁高宁 / 刘德树 / 中兴 / 海康威视 / 中石化 / 十大新闻 / 深圳 / 国投 / 罗钾 / 通号 / 私有化 / 混改 / 张卓元 / 弘毅 / 国药 / 双创 / 电科 / 稳增长 / 王忠禹 / 供给侧 / 胡鞍钢 / 中交建 / 刘起涛 / 建设科技集团 / 境外国资 / 一带一路 / 新加坡 / 新兴际华 / 熊猫 / 纪委 / 中冶 / 德国经济 / 央企重组 / 中远 / 央企级别 / 负责人
