【TechWeb报道】7月31日消息，据民政部官网显示，近日，民政部公布了
《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》、《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》（以下简称《基本技术规范》和《基本管理规范》）两项推荐性行业标准，并于2017年8月1日起实施。
民政部规范互联网募捐信息平台：网络求助行为不属于慈善募捐
2016年9月1日《慈善法》实施前夕，民政部根据法律授权，公开遴选并指定了首批13家慈善组织互联网公开募捐信息平台（以下简称平台）。
平台指定后，民政部依据《慈善法》及《慈善组织公开募捐办法》、《公开募捐平台服务管理办法》等规章制度，开展了日常监管，建立了平台的定期报告制度，接受了相关投诉举报并依法查处，畅通了慈善组织、社会公众和媒体监督的渠道，推动了互联网慈善募捐规范运行。
为进一步指导平台依法依规开展具体工作、细化事中事后监管，民政部社会组织管理局组织了两项行业标准的起草工作。
近一年时间内，向慈善领域专家、标
准化专家、互联网募捐信息平台、慈善组织、捐赠人代表及相关部门广泛征求意见，今年6月通过民政部门户网站向社会公开征求意见，通过开门制定标准的方式，
明确量化指标，细化操作流程，取得各方认同，推动制度落实，确保了标准的权威性、科学性与可操作性。
《基本技术规范》规定了平台在性能、功能、安全、运维等方面的基本技术要求，适用于申报慈善组织互联网公开募捐信息平台的设计、开发、改造，以及遴选指定、日常运维。
主要由基本要求（涉及合规性、响应性、稳定性、扩展性、数据接口、日志记录6项指标）、功能开发要求（涉及基础功能、公开募捐活动管理、后台管理3项功能）、安全要求（涉及物理安全、软硬件安全、数据安全、安全事故及响应4项安全）、运行维护要求四部分内容构成，具体有31款组成，从
技术角度为平台建设和运行提出了规范要求。
《基本管理规范》规定了平台在指定、运行、服务、监管等层面的基本管理要求，适用于平台指定、日常运营和事中事后监管。
主要由平台指定(涉及平台申报、平台评审、平台承诺3项流程）、平台运行（涉及对象选择、信息展示、信息管理、资金管理、风险管理、对捐赠人慈善组织的服务、隐私保护、公益性和行业
责任8项规程）、平台监管（涉及评价、社会监督、退出3项机制）三部分内容构成，具体有51款组成，构成了条件严格、操作严谨、追责严肃的管理流程。
两项行业标准强调，在平台上进行募捐的主体应是获得公开募捐资格的慈善组织，其他组织、个人包括平台本身没有公开募捐资格。
平台应验证慈善组织的登
记证书、公开募捐资格证书。平台为慈善组织发布公开募捐信息，应在页面显著位置上公布慈善组织全称、统一社会信用代码、公开募捐资格证书、募捐方案、联系
方式等募捐信息查询方法。平台不应为不具有公开募捐资格的组织、个人提供公开募捐信息发布服务。
两项行业标准要求，平台应重视网络安全管理，取得网站经营许可证（ICP证）或通过备案，信息安全等级保护不低于三级。
平台宜开通在线募捐支付功能
并提供技术保障，捐赠资金应直接进入慈善组织的银行账户或安全的第三方支付账户，不应截留或代为接受捐赠资金。第三方支付账户服务提供者应具有《非金融机
构支付服务管理办法》规定的支付业务许可证。
两项行业标准规定，公开募捐信息不应与商业筹款、网络互助、个人求助等其他信息混杂。
平台应明确告知用户及社会公众，个人求助、网络互助不属于慈善
募捐，真实性由信息提供方负责。个人为解决自己或者家庭困难，提出发布求助信息时，平台应有序引导个人与具有公开募捐资格的慈善组织对接，并加强审查甄
别、设置救助上限、强化信息公开和使用反馈，做好风险防范提示和责任追溯。
两项行业标准要求，平台应平等、公正地对待公开募捐活动，建立统一、公平的信息发布机制，为全国范围内的慈善组织提供服务，不因慈善组织的地域或规
模发生服务差异，不应拒绝服务符合条件的慈善组织。
平台应对公开募捐信息进行合理排序和展示，并提供公平公正服务，不应有竞价排名行为。平台应履行信息公
开义务，至少每半年向社会公告一次平台运营情况，并接受社会质询，内容包括但不限于：合作的慈善组织名录、发布的公开募捐活动数量、募捐财物金额、平台运
营收支状况等。
两项行业标准提出，平台应自觉接受动态管理、行业自律和社会监督，若发现慈善组织在开展公开募捐时涉嫌违法违规行为的，平台应及时向民政部门报告；
若民政部门发现慈善组织在使用平台服务中涉嫌违法违规行为，要求协助调查的，平台应依法予以配合。
相应地，标准对平台的评价、监督、退出也作出了明确规
定，1年内不达标或违规处理累计2次，或产生重大社会负面问题，或出现重大网络安全事故的，取消指定，2年之内不得重新申报，确保互联网募捐信息平台有进
有出、优胜劣汰，实现公益慈善的良性循环。
标准关键在于应用。近年来，民政部大力推行标准化建设。面对不断推陈出新的“互联网+公益慈善”创新，把标准化理念和方法融入互联网募捐信息平台管
理，是我国公益慈善事业向标准化方向迈进的有益举措，是加强和创新社会治理、构筑社会治理新模式的重要实践。
民政部今后将运用这两项行业标准指导和规范互
联网募捐信息平台的管理和运营，推动标准的共同使用与反复使用，并将顺应互联网治理的时代创新，不断完善标准条款，条件成熟时，将向国家标准委申报转化为
国家标准。
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