工程造价审计与财务审计的结合路径

一、事前审计把 好 决策 关 和概算关

在这个阶段，财务审计和造价审计的有机结合点体现在监督决算的正确性、科学性、有效性以及概（预）算编制的真实性、完整性、合法性等方面。

财务审计与造价审计相结合 ，就是将项目建设必要性审查、生产建设条件评估和技术可行性评估、技术方案、 规模经济 分析论证与 财务分析 、评价指标、经济 费用 效益分析等相结合。工程上重点审查建设规模是否经济合理、选址是否恰当、技术方案是否先进适用、工程方案是否安全可靠等；财务上重点审查项目是否具备财务生在能力、是否制订适宜的资金规划、是否制订适宜的资金规划、是否具备良好的清偿能力和财务生存能力等。针对一些非营利性项目、公益性项目或市场无法进行 资源合理配置的项目，这需要进行经济费用的效益分析，以了解项目的经济效益和对社会福利的贡献率。

审计方法： 造价审计与财务审计相 结合，可采用的方法较多，如盈亏平衡产量分析法、生产能力平衡法、净 现值 法、 成本法 等。将上述内容和方法结合起来进行审查，就能清晰反映出项目的决算情况，并对此做出定性和定量的判断，提出合理化建议，避免因决策失误而导致项目上马，造成 损失 和浪费。

工程概（预）算是建设项目经济价 值和 投资活动 轨迹的反映，与参加投资活动的施工、监理、设计、 银行 等单位密切相关。把好概（预）算关，能够促进概（预）算编制单位严格执行国家有关概（预）算编制的编制规定和费用标准，对正确核定建设项目的投资规模，提高资金使用效益，防止随意扩大投资规模或出现漏洞等将起到积极作用。概（预）算审计不应仅局限于过去单一化、纵向式的审查，而应与财务收支审计紧密结合，将精通财务专业的人员和熟悉工程概（预）算技术的人员紧密结合，进而形成专业、多元、纵横相交的 审计模式 ，实现工程和财务审计人员的相互配合，分工协作。

审计方法： 为深化概（预）算的审计工作，可审查项目的可行性研究报告、概（预）算、概（预）算调整及施工图纸等资料，对建设项目所用的材料及设备的价格进行市场调查，对项目超规模、超标准等现象及时提出合理化的改进建议，对多计，多列概（预）算或少计、漏列概（预）算及时调整。一是审查概（预）算的编制依据和深度；二是审查建设规模、标准；三是审查建设项目设备规格、数量和配置；四是审查工程费用的取定；五是审查计价指标的确定；六是审查其他费用。

二、事

中审

计把好资金关和结算关

充分利用投资审计人员在事中审计中对工程和财务相结合比较熟悉的优势，二者在查处概（预）算执行、损失浪费、施工单位违法转分包、工程造价高估冒算等问题止密切配合，实现基础资料共享，审计资源整合，对 管理 、决 策上的问题定量剖析。

在财务收支审计方面，除了要做好对项目建设资金来源，资金使用和管理、各职能部门的运作等情况的审计监督外，还要紧紧抓住资金流向，跟踪资金运行的轨迹，查处 资金管理 是否规范，资金支出和使用是否合法有效，重点关注是否存在套取、截留、转移、挪用、挤占建设资金等违规违纪问题，并将资 金审 查中发现的疑点和线索与工程审计人员进行沟通，互相印证自己的判断。

审计方法： 财务审计人员通过查看施工单位的账务，将往来款项明细记录下来，并将资金金额和去向与工程审计人员掌握的工程承发包情况、招投标及 合同 签订情况进行比对，从中可以发现施工单位转分包的性质、内容、金额等问题以及拨款是否真实、合规。工程审计人员在审查概（预）算执行情况时，可结合财务审计人员对“建安投资”、“待摊投资”等 科目 的审查情况，进行互相比对，发现超概（预）算、概（预）算外项目等问题，亦可将费用实际支出情况与合同情况进行对比，查看合同约定履行情况。