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商业金融支持乡村振兴如何破题?到临沂“金改区”看看农行实践

中国农业银行  · 公众号  ·  · 2024-08-12 18:19

正文

山东临沂市沂南县大梨峪村。一处院落,数间瓦房。

1940年,中国人民银行的前身之一北海银行在这里成立,保证了根据地军需民用,扶持农业生产,也为中国革命最终胜利贡献了金融力量。

80年后,全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区在这里诞生,沂蒙大地翻开了金融惠农的时代新篇。

转眼,临沂金改试验区设立已近4年,在普惠金融服务乡村振兴方面有哪些探索?记者近日赴沂蒙山区调研采访,发现以中国农业银行为代表的金融机构充分利用试验区政策,对新时代普惠金融服务乡村振兴的路径进行了有益探索,值得推广借鉴。

▲农行工作人员深入田间地头宣讲普惠金融政策和特色产品


担当普惠金融服务

乡村振兴的“主力军”

相比脱贫攻坚,乡村振兴任重而面广,更需要各方资金、资源的投入和支持。而从行业发展看,金融服务农业农村长期面临着一些壁垒,贷款难、贷款贵、抵押难等问题依然存在。商业金融如何高效可持续地服务乡村振兴,仍是横亘在金融界面前的一道难题。

站在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的历史交汇点,2020年,中国人民银行、农业农村部等部门决定在临沂市设立全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区,求解金融服务乡村振兴之策。

为什么是临沂?

从省域实际看,打造乡村振兴齐鲁样板,是习近平总书记对山东的重托和厚望,而临沂是山东人口最多、面积最大的地级市,也是全国重要的粮食、油料和蔬菜生产基地。

从临沂自身看,作为革命老区、山东脱贫攻坚主战场,临沂脱贫人口数量最多、贫困程度最深,在有效衔接期的任务最重。

可以说,把金改试验区设在临沂,凸显了中央层面务求普惠金融政策创新的成色和成效;而临沂曾经的“贫困生”身份,也会使试验区孕育出的相关政策更具普适性和生命力,有益于放大示范效应。

因农而生,姓农为农。自临沂金改试验区设立以来,农业银行奋力担当时代使命,将为农初心落实落细在万千农户身上,在普惠金融服务乡村振兴的道路上努力闯出一条新路。

数据是最有力的说明。截至5月末,农行山东临沂分行普惠金融领域贷款余额332.27亿元,当年新增53.33亿元,存增量均居山东农行系统第一位。门类齐全、功能完备、市场领先的金融工具箱,成为农业银行引领农村金融供给侧结构性改革的利器。

农业银行是如何做到普惠金融服务乡村振兴可持续的?

——政策环境是前提。 差异化的货币政策工具,持续强化的财政政策支持,深化落实授信尽职免责制度……金改试验区设立以来,以乡村振兴多样化金融需求为导向,破除机制障碍,在全市开展金改试验区“揭榜接题”创新工作,对生态资源价值实现、金融参与村庄规划、农村产权融资等集中发力攻坚,持续提升金融资源配置效率。

——能力建设是根本。 作为原国务院扶贫开发领导小组成员单位中唯一的商业银行,农业银行十几年来上山下乡、南征北战,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中发挥了重要作用。当好普惠金融服务乡村振兴的“主力军”,农业银行有基础、有意愿、有人才,更有担当。

——创新实践是关键。 金改试验区设立后,农业银行将试验区金融服务工作列入总行、省行重点督办事项,并于2023年设立“金融服务乡村振兴齐鲁样板—临沂示范区”,将信贷政策、贷款资源等向临沂大力倾斜,不断探索商业金融服务乡村振兴的有效模式和实现路径。

“实施乡村振兴战略,是党中央作出的重大战略决策,既对农业银行服务‘三农’工作提出了更高要求,也为农业银行发展带来了全新机遇。”农业银行乡村振兴金融部总经理曾学文表示,农业银行向最需金融助力的乡村产业重点发力,找准了金融服务“三农”的突破口,同时根据乡村全面振兴的要求不断丰富扶持政策,走出了一条符合中国实际的金融助力乡村振兴路径。

以农行山东临沂分行为例,支持临沂金改试验区建设不仅没拖发展后腿,反而为其发展按下了“快进键”。截至2023年末,农行山东临沂分行各项贷款余额1280亿元,增量连续5年超100亿元,存增量市场份额在当地四大行中均居首位,四大行中唯一一家有两项成果入选金改试验区首批“十大创新成果”。


攻坚“金融活水”

滴灌特色产业的“先锋队”

乡村振兴,产业是首要攻坚的高地。从现实来看,金融服务乡村产业振兴仍有很多堵点。在临沂金改试验区,普惠金融又是如何来精准滴灌乡村特色产业的呢?

三面环山、气候温润,莒南县东兰墩村有种植茶叶和板栗的自然禀赋,但长期过着集体没收入、村里没产业的穷日子。为改变现状,东兰墩村以党支部领办合作社为抓手,流转1200亩山场发展特色产业。“万事开头难,还好有‘强村贷’帮我们蹚开了产业振兴第一步。”东兰墩村党支部书记石学东感慨地说。

农行山东分行行长刘仁举介绍,“强村贷”是该行与山东省委组织部等部门聚焦壮大村级集体经济,联合推出的创新金融产品。该款产品以“政府推荐+农担担保+农行贷款”的模式,将基层党组织优势、农业产业化优势、金融优势结合起来,突破了原先党组织领办合作社准入门槛高、用款周期短、需要抵押等瓶颈,有效解决了合作社资金匮乏的难题。

村集体的“油箱”加满了油,自然动力十足。为加强金融人才支持,农行山东临沂分行还选派金融干部到镇村挂职,根据产业发展实际需求,量身定制金融方案,助力乡村产业发展更上层楼。

产业兴旺,农民是主体。相较于村集体,农户贷款往往存在额度小、需求分散、风险大、抵押难等情况,如何破解基层农户的金融供需矛盾?

步入莒南县金河村,成方连片的茶园芳香四溢。村民王厚强种植茶叶并从事茶叶批发生意,每到新茶上市季都需要大量资金周转,“齐鲁富民贷”为他解了燃眉之急。

“不用抵押物还享受政府贴息,通过手机就能随用随借,及时便捷,还可以在3年内循环使用。”农业银行高效畅通的融资产品让王厚强连连称赞。







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