前段时间，云南公布了《2018年省财政奖补支持的特色小镇名单》，
有15个特色小镇获得了云南省财政1.5亿元的奖补支持。
但有6个特色小镇，被淘汰出创建名单，而且收回1000万元的启动资金，大理的鸡足山禅修小镇和文山的八宝壮乡特色小镇就在这份名单中。
特色小镇变成大型房地产项目 禅修小镇触碰生态红线淘汰出局！
△央视财经《经济半小时》栏目视频
鸡足山位于云南大理宾川县西北，因山势前列三支，后伸一岭，形似鸡足而得名。作为中国十大佛教名山之一，
鸡足山是国家AAAA级风景名胜区。
云南省宾川县鸡足山镇
按照云南大理宾川县2017年的规划，鸡足山镇曾经专门划定一块区域，准备发展为云南省特色小镇，名字叫做鸡足山禅修小镇。
划定区域
事实上，在申报特色小镇项目之前，鸡足山镇就已经有一个“鸡足山·圣山古镇”项目，由深圳市适度行投资有限公司投资建设，概算总投资20亿，选址就在鸡足山镇沙址村委会火把村和萝卜地村，占地约626亩。
作为深圳适度行的子公司，大理适度行置业有限公司制作了“鸡足山禅修小镇”的创建方案，项目范围也从600多亩地，扩大到3.7平方公里，是原来规划面积的8倍多。
“鸡足山禅修小镇”的创建方案
这样一个特色小镇项目为什么没有获批？问题又出在哪儿呢？
原来，大理适度行在鸡足山镇的项目，其实是以旅游项目开发为主的旅游地产项目。目前，他们在做商业和住宅的房屋预售。
销售人员说，住宅主要类似带庭院的小联排，面积在120到200平米左右。
大理适度行置业有限公司销售人员
大理宾川县自然资源局局长李品亮告诉记者，鸡足山禅修小镇的规划中，
建筑密度大，绿化率小，容
积率高，预计需要大量砍树
，这会影响当地的自然环境，所以才会被淘汰出特色小镇的创建名单。
记者注意到，被划入鸡足山禅修小镇规划范围内的区域，基本上都是树木植被良好的地方，里面散落着白族特色的民居。区域内的沙址河不仅是鸡足山镇的饮用水源地，同时这条河向下流入到宾川县的水源地仙鹅水库，属于金沙江的三级支流。
这些区域都属于云南省生态保护红线内。
房产项目占比过高，让宾川县对这个禅修小镇的开发也非常慎重。
项目规划区域
而且，由于鸡足山镇排污设施不健全，一些饭店和民宿的生活污水直接通过雨水沟，流到了下面的沙址河里。
在沙址村前的一条水沟里，被倾倒了大量的餐厨垃圾，这里蚊蝇肆虐，发出一阵恶臭，通过墙体的痕迹、以及垃圾的厚度和颜色判断，在这里倾倒餐厨垃圾已经有很长时间。当地村民说，尽管有回收垃圾的地方，可是他们还是乱倒。
被乱扔垃圾的水沟
2018年10月19日，云南省发布“关于印发云南省示范特色小镇评选办法（试行）的通知”，在考评内容项目中
不触碰生态红线，不占用永久基本农田，不通过政府违规举债，不搞变相房地产开发
。
作为考评
四条底线
，并采取动态考核、后奖后补、优胜劣汰的方式，确保特色小镇的发展质量。
鸡足山禅修小镇因为触碰生态红线被淘汰之后，特色小镇项目处于停滞状态，现在征收的土地还在闲置中。
△央视财经《经济半小时》栏目视频
无独有偶，云南省文山州广南县也是一个山清水秀的地方，两年前这里也申报了一个八宝壮乡特色小镇，但是项目
还没有开始建，就被淘汰了。
广南县八宝镇距离广南县城有90多公里，是典型的喀斯特峰林地貌，山水相依，峰林四立，八宝河像一条玉带穿过山谷、穿过稻田，在八宝镇区，穿城而过。
2017年八宝镇向云南省申报了八宝壮乡特色小镇，可依河而建的八宝镇上，大都是村民的自建房，看不出特色小镇的一点痕迹。
云南省广南县八宝镇
八宝河，是八宝壮乡小镇的主要核心点之一，河水非常清澈。但是，在岸边留有很多农民打完农药剩下的袋子，这些袋子里边还有一些农药的残留，很容易进入到河水里边。
施过肥、打过药的稻田水也直接排放到河水里。
在八宝镇上有不少当地村民开的宾馆、饭店。一些饭店直接在门口清洗碗筷，清洗之后的废水直接流入雨水沟，再通过雨水沟流进八宝河，
有的直接将餐厨垃圾倒进河里，还有的村民直接在河水里洗衣服、清洗拖把。
村民在八宝河里洗拖把
八宝河发源于八宝水库，位于十公里之外的河野村。河野村山清水秀，
被称为云南的小桂林
，在当地和周边小有名气，每当周末或者节假日的时候，周边的居民就会自驾车来这里游玩，但是大量游客的涌入，也给这里的环境造成巨大的压力。
八宝水库
记者沿着河边的水泥路向下游走去，发现河道里有漂浮的垃圾，河岸边、稻田里，到处都能看到游客随手丢弃的食品袋、饮料瓶，河野村垃圾堆放点已经填满，
很多垃圾被随意丢弃在路边，被山上的溪流直接冲进八宝河中。
垃圾堆放点
在河野村，村民还在大量翻修房子，把原来的旧房盖成三、四层，甚至是五、六层的楼房，这样就可以做成农家乐和民宿，期待接待更多的游客。
河野村
广南县发展和改革局，曾经参与八宝壮乡小镇申请工作的副局长王崇建说，
八宝壮乡小镇被淘汰出特色小镇创建目录，
主要是因为这个规划与自然保护区相冲突。
八宝小镇的主要项目
河野村处于自然保护区的核心区，
八宝河也处于自然保护区的实验区。
八宝壮乡特色小镇发展总体规划图
从核心区河野村到下游的三腊瀑布，整个八宝河沿河27公里有19个村子，加上集镇，每天生活居住人口将近六万人，这么多的人口在自然保护区内活动，如果再加上外来的游客，将会给保护区带来巨大的环境压力。
但是，要想把这么多人口全部转移出自然保护区，达到生态保护的目的，对于广南县这个国家级贫困县来说是短期内不可能完成的任务。
在保护环境和经济发展之间，广南县一直处于两难境地。
特色小镇的项目被淘汰后，他们正在争取一个“梦幻八宝国际田园旅游休闲度假区”的项目投资。
八宝河
云南省广南县发展和改革局副局长 王崇建
：假如现在还有项目和保护区重叠的话，那可能过不了，它必须调出来。调整不了，满足不了保护条例，在规划范围内是无法建设的，谁也不敢动。
半小时观察：
说起建设特色小镇，很多地方政府，尤其是经济欠发达地区的地方政府，都挖掘自身的特点，申报和规划这个新产业。这次调查的云南的鸡足山镇和八宝镇，也是属于云南的经济欠发达地区，地方政府抓住产业发展机会，发展特色小镇，带动地方经济发展，是件好事，但比这些更重要的，依旧是当地的生态红线，毁了绿水青山，换的一时的经济效益，这样的事情以前是层出不穷。
可喜的是，眼下地方政府的经济发展理念中，已经端正了生态保护的态度，划清了生态保护的红线，宁舍一寸利，不越生态红线，这样的做法，值得我们为当地政府点赞。
眼下，这两个村镇在发展旅游的同时，也在积极的建设农村垃圾、污水处理等设施，守得住绿水青山，可持续发展的道路会走得更好。
眼下，这两个村镇在发展旅游的同时，也在积极的建设农村垃圾、污水处理等设施，守得住绿水青山，可持续发展的道路会走得更好。
生态红线不可逾越！
来源：
央视财经
【
开课地点
】
北京 农广大厦
【开课时间】
2
019年7月27—29日
【主办单位】
中厚明德集团 特色小镇研究院
【参课人员】
特色
小
镇
、
田
园综合体相关
投资商 开发商 相关产业链负责人
【课程主题】
政策解读、立项辅导、融资申报、拿地策略、案例解析... ...
【
课程特点
】
一线评
审专家授课、模块化教学、操盘手现
身说法 精讲细研
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项目当前处于哪个阶段？
1、
意向介入阶段
想介入但不了解项目发展前景，以及是否适合自己做，想要系统学习了解
2、
初期拿地阶段
对项目有初步构想，需要与政府谈判取地，但不知道如何立项及资源整
3、
项目进行阶段
已完成取地，但不清楚下一步如何落位推进，找了不少机构，效果不理想
4、建设落成阶段
项目已落成，但没达到预期效果，不知道如何盘活，投了不少钱，进退两难
操盘手面临的难题
取地难
如何和政府谈合作条件，签订有价值的协议？项目如何申报立项？和村集体签署流转协议那些有效？
实操难
参加不少学习，依然没思路？开发商/产业类公司如何操作该类项目？没有文化产业/山水资源的项目如何操作？
融资难
如何拿到政策性银行资金？民营企业如何找央企/国企/上市公司联合投资？自投资金占比多少为宜？
运营难
已经“入坑”如何盘活？如何打造自己的IP？项目如何招商引流制造爆点？如何打造四季全时爆款？
乌龙入坑
没有策划 生搬硬套 创新过度 只玩概念 盲目选址 缺乏学习
一、
最新政策解读
1、特色小镇、田园综合体、现代农业产业园
2、康养、森林康养
3、农业一、二、三融合示范区
4、美丽乡村、民宿
5、大棚房 、限墅令
二、
拿地
1、产业勾地攻略 项目选址技巧
2、低成本获取建设用地指标
3、如何判断不同土地类型配比最合理、规避“雷区”？
4、和村集体签土地协议种类与注意事项
5、集体建设用地如何高效利用
三、定位策划规划
1、项目如何找魂、根据目标客群项目精准定位？
2、对标国家政策，精准立项
3、项目顶层设计与产业规划
4、运营前置构建盈利模型
四、立项申报
1、厘清申报归口 精准对标
2、申报材料组织与编写技巧
3、与政府签订投资框架协议 谈判技巧
4、逐级申报 掌控申报节点 先谋后动
五、
融资
1、8大融资模式（政策性银行贷款、融资租赁、政府引导基金
发债 资产证券化 PPP 股权融资 信托）
2、项目融资渠道种类的选择与注意项
3、如何引入央企、国企做信任背书
4、资金方如何选择投资项目
六、
运营（招商）
1、四季 全时 业态布局与招商
2、运营团队的搭建与管理
3、引入外部团队 托管运营注意事项
4、线上线下营销策略
七、品牌
输出
1、标杆项目模式梳理与输出
2、品牌引入的合作模式选择
3、品牌的塑造方式方法
4、网红项目的打造与运营推广
课程安排
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时间
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主讲嘉宾
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课程主题
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07月
27
日 《政策为导，策划先行》
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09：00—12：00
|
岳凤娟
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