江苏省推进数字技术与纪检监察业务融合发展——数字赋能提升监督办案质效

微讯江苏 · 公众号 · · 2024-11-28 10:40

正文

用信息化、大数据等技术提高工作效能，是提升腐败治理效能的有效路径和关键环节。二十届中央纪委三次全会要求，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。

近年来，省纪委监委坚持系统思维，规划建设数字纪检监察体系，构建以江苏省纪检监察大数据资源为中心，以数字监督检查、数字审查调查、数字为民服务、数字办公管理、数字队伍建设、数字辅助决策六大平台为骨架，以数字基础设施为底座的“1+6+1”数字纪检监察平台，以完善大数据服务监督办案保障机制为抓手，不断推进数字技术与纪检监察业务融合发展，持续助力纪检监察工作高质量发展。

打开扬州市邗江区纪委监委的信息化监督系统，进应急管理局页面，该局职责清单以及区委巡察发现、日常监督发现、专项监督发现的该局有关问题清单一一在列。依托平台汇聚的数据信息，邗江区纪委监委梳理形成该局的政治监督报告、领导班子成员廉政分析报告和“一把手”政治画像等。

以数据大整合促进监督大贯通，类似的探索在我省还有不少。省纪委监委把推进数字纪检监察体系与推进政治监督“三化”、深化“四项监督”统筹衔接、完善监督体系统筹起来谋划，为监督检查部门工作开展赋能增效。

为整治群众身边不正之风和腐败问题，全省纪检监察机关聚焦乡村振兴、教育、医疗等多个民生领域，通过构建“业务调研、规则制定、模型预警、核查处置、整改治理”大数据监督工作机制，精准发现并查处了一批侵害群众利益的违纪违法问题。

服务老年对象每月次数不足、服务时长不足……今年以来，盱眙县纪委监委对全县第三方居家服务公司线上呼叫、实际结算次数等关键数据进行全面比对，发现相关公司提供的第三方服务疑似严重缩水。通过线下走访核查，问题得到进一步证实。“一开始还有人打电话来，问问要不要服务，但后来就没人影了。”面对上门走访的纪检监察干部，盱眙县盱城街道新湾社区八旬老人崔志安忍不住吐槽道。

“项目服务打折扣、‘花大钱办小事’等问题，仅靠传统监督方式很难发现，依托大数据平台企业研判子系统等载体，对类型相似、服务量相近、不同地区的项目开展关联分析，设置信息分析模型综合研判，就能精准发现其中‘猫腻’。”盱眙县纪委监委第十纪检监察室相关负责人说，在第三方服务突出问题专项治理中，盱眙县纪委监委以老弱群体为目标，围绕高龄老人、残疾人居家照护等民生项目，调取死亡注销、服务工单等100余万条基础数据，建立6个数据模型，筛查比对发现可疑数据。在线下走访核实后，死亡、住院后“被服务”、无障碍设施“被改造”等一批问题被揪了出来。

与传统腐败相比，新型腐败、隐性腐败的手段更加隐蔽、形式更加多样。近年来，省纪委监委紧密围绕一线监督办案需求，探索建立“数字化”反腐败工具箱，重点构建涵盖线索评估、数据检索、智能研判等功能的大数据分析研判系统，通过全景式、靶向式扫描，从异常情况中“找线头”，在数据分析中“找根源”，以数据关联锁定“白手套”“钱袋子”“利益链”，精准揭开“隐形外衣”。

在核查某国有建设投资公司问题线索时，宿迁市宿城区纪委监委重点运用融资额度、融资费率、中介费率等大数据分析方法，紧盯“资金方—融资中介—融资方”的资金链条，综合可疑交易中“多次参与、多地参与、大额多次转账”等中介活动特征，发现该国有建设投资公司近3年间的多笔业务融资费率偏高，其中数笔业务全都指向了某融资中介公司。随后区纪委监委通过交易流水数据碰撞、企业关联数据碰撞等方式，层层深挖，成功锁定该国有建设投资公司融资部原经理马某严重违纪违法问题线索。经查，马某与该融资中介公司负责人陈某勾连，通过提高中介费率等方式谋取私利，还收受贿赂。最终，马某被判处有期徒刑10年6个月。

查办案件之外，省纪委监委及时将办案中的好经验好做法提炼总结为技战法，努力使各类分析研判方法从一次用到次次用、从一人会到人人会。针对各类腐败行为的新特征新表现，我省提炼形成“精准发现三个代持”（房产、投资理财、经商办企业）、“识别白手套公司”等研判技战法，连续5年举办信息化实战应用精品案例交流评选活动。各地纪检监察机关定期开展研讨活动，陆续形成监督审查技术应用参考、大数据监督模型手册和典型案例等手边书。

以信息化助推规范化，省纪委监委开发建设办案业务系统，把制度规范“装进”系统，将监管嵌入业务流程之中，确保重点事项监管到位。目前，全省各级纪委监委所有审查调查业务均在业务系统上办理和审批，将案件办理的制度执行和工作标准延伸到基层，把纪检监察机关执纪执法权关进制度的笼子。

“江苏纪检监察信息化近年来实现跨越式发展的一个重要经验，就是建立了一支省市县三级一体化、专业化信息技术人员队伍。”省纪委监委监督审查技术室有关负责同志介绍，在“1+6+1”江苏数字纪检监察体系建设规划中，特别突出了加强数字队伍建设，通过实施信息化全员培训，加强技术交流和实战训练等，不断提升纪检监察干部专业素养，目前全省三级纪委监委共有专职技术人员493名。“我们还推动各级监督办案部门、派驻机构设置1—2名数字纪检监察信息员，负责结合工作职责，提出信息化建设需求，推进平台应用、安全管理等工作。”

依托全省纪检监察干部管理信息系统，省纪委监委分层分类建设人才库，规范入库管理，加强过程管控。如按照分析研判、电子数据调查、科技装备研发应用、安全管理等门类建立信息技术分类人才库，通过开展专题研讨、专案支持、工作试点等途径，为专业人才成长提供载体。如今，“领导带头用、专业人员精、办案人员通、全体人员懂”的信息化应用格局已在我省初步形成，为数字纪检监察体系各项任务落实落地提供了有力保障。

江苏省推进数字技术与纪检监察业务融合发展——数字赋能提升监督办案质效

正文

请到「今天看啥」查看全文