(一)带芯片的智能身份证
将拥有者的数字生物信息储存在身份证的智能芯片中,以作为身份验证的凭证。
赞比亚:综合国家信息登记系统
2017 年,赞比亚政府宣布向赞比亚公民提供电子国民登记卡(eNRC,National Registration Card),以取代以前的纸质身份证。德国公司Veridos 被选为赞比亚政府的卡片生产合作伙伴,并在 2018 年第一季度试行提供 eNRC。一位接受采访的政策制定者指出,eNRC 项目在卢萨卡进行了试点,但此次试点之外的 eNRC 的提供已被推迟。
2022年赞比亚开始对身份证系统进行全面改革,实施“综合国家信息登记系统”(INRIS,Integrated National Registration Information System),根据INRIS计划颁发的生物识别身份证件包括国家登记卡、出生证明和死亡证明。截止2024年5月,赞比亚政府已经登记了130万人的生物特征信息。
尼日利亚:国民身份证
为了建立全国统一的身份认证系统,尼日利亚2007年建立了国家身份管理委员会(NIMC)管理国家身份数据库,并向国民签发唯一国民身份证号码(NIN)。2014年,尼日利亚推出新版国民身份证,内置微型芯片,储存了国民身份证号码(NIN)、持有者地址、姓名等信息,还记录了持有者的生物数据——十指指纹信息,可通过比较卡上的职位进行生物特征识别。截止2023年9月6月,NIMC已经完成了1亿人的登记,并计划在2024年实现1亿4千8百万的注册人数。
2020年,NIMC的工作得到了世界银行ID4D项目、法国开发署AFD和欧盟的支持,三家向NIMC赠款4.33亿美元,旨在提高尼日利亚的身份证注册。尼日利亚国民身份证具有支付功能,可以在ATM机上使用或用于转账,将通过13个应用程序为尼日利亚人提供电子支付服务。尼日利亚的国民身份证号码还与SIM卡进行绑定,每个SIM卡注册都需要进行生物识别验证。
南非:智能ID卡
南非的智能身份证系统于2013年发布,但其推广远远落后于国家预期。2016年起出生在南非的公民大众开始能够申请智能ID,2024年归化入籍的公民才被允许申请智能ID卡,但必须先获得内政部的邀请。南非旧的绿色条形码身份证在非洲各地被广泛用于身份欺诈,为解决此现象,南非政府发行的新身份证更能抵御欺诈,同时确保旧系统中的欺诈行为不会转移到新系统中。南非的新身份证具有生物特征识别功能,可以安全存储持卡人生物特征信息(包括数码照片和指纹)的微芯片,这些信息无需链接到中央数据库即可进行验证。物理安全措施包括全息图、激光雕刻和个人详细信息。内政部副部长恩祖扎(Njabulo Nzuza)在最近的预算投票演讲中表示,大约有2600 万南非人持有智能身份证。恩祖扎称,当智能身份证数量达到3800万张时,计划将逐步淘汰绿色条码身份证,这一过程预计还要再花4年时间。
(二)移动设备内嵌的数字身份证
将数字身份信息保存至移动通信设备中,以供验证。
加纳:加纳卡
2017年,加纳国家身份局(NIA, National Identification Authority)开始合并本国用于身份证、医保、护照、驾照、移民、投票的6个生物数字数据库,并将它们整合到升级后的加纳卡(Ghana Card)系统,作为潜在的主要身份登记文件和个人证明的中心数据库。2023年8月起,所有在加纳出生的婴儿都能得到加纳卡号和出生证明号。2023年12月,加纳卡的生产商Margins Group宣布计划推出数字身份证,数字身份证拥有实体卡的全部功能,并且通过内嵌于使用者的移动通信设备中的芯片储存持有者的身份信息。2024年,加纳在丹麦哥本哈根宣布正式面向位于加纳本土以外的加纳人发放加纳卡,开启加纳卡在海外发放的第一阶段。此后,加纳国家身份局还将在柏林、阿姆斯特丹、罗马、布鲁塞尔和巴黎发放加纳卡。
(三)云端身份证
将个人的身份信息和生物识别数据储存在国家身份服务器中,使用时通过特殊的身份证明号码或者二维码进行线上验证。
肯尼亚:数字身份系统
2023年,肯尼亚政府推出Maisha Namba数字身份系统,由四个关键部分组成:1)Maisha Namba,这是一种在出生时分配给个人并在个人生命全周期中使用的14位个人唯一标识符(UPI);2)Maisha卡,作为第三代国民身份证,以嵌入式芯片储存了个人指纹和照片等生物特征数据;3)数字身份证,Maisha 卡的虚拟对应物,可通过智能手机访问,具有用于安全身份验证的二维码,无需实体卡即可访问在线服务;4)国家人口登记数据库,整合了政府机构关于个人数据和生物特征数据的单一储存库。
西非国家经济共同体:生物特征身份证
西非国家经济共同体(ECOWAS)国家生物特征身份证ENBIC(ECOWAS National Biometric Identity Card)旨在促进西非经济共同体国家之间的人员自由流动和区域经济一体化,能作为公民的居住许可和护照,也能作为身份证件。2014年12月正式启动后,西非国家经济共同体努力推动该卡的推广,但效果未达预期。目前ENBIC卡正在ECOWAS区域的6个国家中得到应用,包括塞内加尔、几内亚比绍、加纳、贝宁、冈比亚、塞拉利昂。而其他国家还未开始采用。未来ENBIC可能还会添加更多功能,如电子商务个人信息认证。
2018年,西非国家经济共同体与世界银行合作,启动了西非区域一体化和包容性的独特身份标识(WURI, The West Africa Unique Identification for Reginal Integration and Inclusion)项目,旨在加强西非经济共同体及其成员国的服务提供,并连接其国家身份证明系统。目前有科特迪瓦、几内亚、西非经济共同体委员会于2018年第一阶段加入,贝宁、布基纳法索、尼日利亚和多哥于2020年第二阶段加入,项目在两个阶段共提供了3亿9510万美元资助。WURI通过与当地政府合作建设基础数字身份系统,推动向普通人颁发带有二维码的数字签名凭证,解决普通人由于缺乏身份证明在获取服务中面临的障碍。WURI还发布了招标文件招募系统集成商、注册服务提供商和通信公司,以便开展个人注册工作。
总结来说,根据《非盟数字身份互操作性框架》,近85%的非洲国家建立了以电子数据库为基础的国家身份证系统,超70%的非洲国家正收集生物特征数据以确保身份的唯一性。在撒哈拉以南非洲地区,数字身份的主要参与者包括世界银行等国际组织、法德为主的欧洲国家,以及欧洲的私营公司。许多非洲国家与这些来自欧洲的私人公司合作,开发身份验证和生物特征识别技术。
与此同时,非洲的数字基础设施覆盖率和身份证普及率仍较为落后。2023年,非洲大陆互联网普及率为43%,远低于全球平均水平64%。非洲的弱势群体也很难获取身份证明,其中包括妇女、难民和流离失所者。据统计,2022年,近5亿非洲公民没有基本身份,面临被排除在重要服务之外的风险。