当地时间2日，美国总统特朗普签署了一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三个国家的制裁法案，这项法案就此正式生效、成为法律。
特朗普随即发声明特别强调
这项法案"存在严重缺陷"
很不情愿签署，但为了团结，只好签了
俄罗斯总理梅德韦杰夫回应
俄美关系的改善已经“基本无望”
美国这是在宣布对俄罗斯全面打响贸易战
这究竟是一项什么样的制裁法案？
该法案第253条要求美国总统不得承认南奥塞梯、克里米亚、乌克兰东部等地区归属俄罗斯。
第216条要求特朗普必须申请国会审查许可后才能解除对俄罗斯制裁，白宫认为这与美国宪法第一章的法案修改程序不符。
该法案授权特朗普政府使用2亿5千万美元来对抗所谓的来自俄罗斯等国的威胁，其中，第254条详细规定特朗普必须将这笔经费在规定的时间段、按照规定的优先顺序进行开销。
该法案还要求美国总统拒绝被制裁国家人员入境，即使大使也不得例外。
就在几天前，俄罗斯总统普京曾表示，美国驻俄罗斯外交机构工作人员应在9月1日前裁减755人，以使俄美在对方国家外交机构的人数对等，同时禁止美使馆使用其位于莫斯科的多所房屋。当地时间8月1日，美驻俄使馆人员开始陆续从莫斯科撤离。
在美俄互相出招的情况下，美国再度出台制裁法案，俄罗斯预计也将会进行反击。改善美俄关系是特朗普竞选总统期间提出的目标之一，如今，特朗普为何在不情愿的情况下仍签字制裁俄罗斯？美俄这次的角力对谁影响最大？未来如何收场？
特朗普2日签署新的对俄制裁法案，使之正式生效成为法律。俄罗斯总理梅德韦杰夫称，美国此举相当于向俄发动“全面贸易战”。不过，从现实来看，美国发动的新制裁，俄罗斯未必是最难受的，特朗普和欧盟有可能更为难受一些。
打贸易战 两国都不会有多疼
美俄作为当今世界两个大国，他们之间的“全面贸易战”未必火光四溅。据俄官方统计，2016年俄美之间经贸额只有200亿美元出头，占俄、美两国对外贸易总额的比重都不高。经贸往来过于薄弱，容易成为加剧紧张关系的按钮。美国按一下，俄罗斯也按一下。打起贸易战，谁都不会有多疼。
改善美俄关系 特朗普心有余而力不足
那谁会疼？首先是特朗普。特朗普虽然签署了这一法案，但事实上其本人对这项法案并不满意。他认为法案存在“严重缺陷”，损害了美行政部门在对外谈判交涉方面的权威，降低了总统为美国争取利益时的“灵活性”。特朗普之所以这么说，是因为这次的对俄制裁新法案在国会众参两院讨论时两党议员意见的惊人一致，反对加强对俄制裁的在两院都只有寥寥几票。
面对意见一边倒的国会山，特朗普作为总统能够博弈的空间就实在太小了，因此他称新制裁降低了总统为美国争取利益时的“灵活性”，毕竟美国在许多事情上需要和俄罗斯进行磋商甚至是利益勾兑。
从特朗普执政半年来看，“通俄门”危机迟迟不能过去，执政班底主要人员也是不断撤换，其剩下的任期虽然还有三年半，但很有可能主要精力得忙于应付这类事情。而此次对俄新制裁，国会等于发出一个信号，在改善美俄关系方面，你特朗普想都不用想。以此来看，美俄之间的角力很可能长期化。
欧洲国家“两头受气”
除了特朗普，欧盟也会比较难受。欧盟希望对俄保持压力，确保自身安全，但又不愿伤及自身经贸利益。相比于美俄间比例不高的贸易额，欧盟国家尤其是德国和俄罗斯的贸易往来要密切得多。因此，德国等一些欧洲国家担心美国对俄新制裁法案将给欧洲经济带来负面影响。欧盟委员会主席容克警告称，新制裁法案会影响欧盟能源安全方面的利益。
实际上，过去几年里，欧洲国家的境况，很像“风箱里的老鼠”，两头受气。一方面，需要协调和美国的立场，在制裁俄罗斯问题上保持一致。另一方面，又需要考虑制裁俄罗斯对自己的反作用力，不要出现“杀敌一千，自损八百”的情况。现在，欧盟明显感觉到，两边的风力又要加大了。
俄罗斯自然希望改善俄美关系，但所有政策也还得基于现实。现实是冷冰冰的，特朗普身陷困局、有心无力。这次俄罗斯要求美国自行裁减驻俄外交官，也是一个迟来的报复，并非针对特朗普本人。俄罗斯的信号清晰、灵活，既表明态度，又留有余地，依旧拿着叙利亚等问题的筹码，等着和美国进行交换。只不过，现在真不是时候。
文丨央视特约评论员 洪琳
监制/唐怡 主编/王兴栋
