“中国与东盟的关系面临提质升级的重要机遇。”“我们一致同意,中国和东盟要打造更高水平的战略伙伴关系,构建更为紧密的中国-东盟命运共同体。” 6日下午,外交部长王毅在马尼拉出席中国-东盟外长会后举行的中外媒体吹风会。王毅表示,与会各方充分肯定当前南海形势的积极向好势头,对达成“南海行为准则”框架感到满意,高度赞赏取得启动海上紧急事态“外交高官热线”等早期收获。中方还对推进“准则”磋商提出了“三步走”设想。 “三步走”设想得到东盟方热烈响应和支持,再次展现了中国和东盟国家通过对话协商妥善处理分歧、维护南海和平稳定的共同愿望和坚定信念。王毅称,中方还就下阶段中国-东盟合作提出了七大倡议,得到东盟方积极回应。
菲律宾《马尼拉公报》称,“中国东盟10国达成这一框架文件表明双方愿意‘联手’以维护南海稳定,稳步推进南海行为准则磋商,促进海洋和东亚合作,以便为地区一体化和经济全球化注入正能量。”菲律宾外交部也称,东盟与中国举行外长会达成《南海行为准则》框架,此前东盟成员国外长签署了该协议。这一协议“基于规则”,包括“一系列准则,指导各方在南海的行为和促进海事合作”。
“中国和东盟更加靠近”,德国新闻电视台6日称,今年5月,东盟与中国已就南中国海行为准则框架达成初步协议。当时有专家曾对此准则的作用表示怀疑,因为“中国很不喜欢被具有法律约束力的协议绑住手脚,而这恰恰是东南亚国家想要的”,所以“各方无法真正达成一致”。
签署框架是中国与东盟靠近的一个标志。
东盟与中国靠近的背后主要有三个因素:第一,在菲律宾总统杜特尔特的领导下,马尼拉力图淡化南海争端,以换取来自中国数十亿美元的投资和援助。4月底,杜特尔特就表示,南海争端是“菲律宾与中国的事情,和其他国家无关”。第二,美国总统特朗普飘忽不定的东南亚政策,让该地区的盟友也不再坚定。第三,中国释放善意,推出“一带一路”等合作项目。东盟国家离不开与中国的经济合作。
今年是东盟成立50周年,因此,今年的东盟外长会也格外引人注目。2015年东盟建成共同体,也希望利用今年东盟成立50周年的契机,把共同体建设向前推进。菲律宾是今年东盟的轮值主席国,总统杜特尔特更是希望通过会议,展示东盟50年来的成果和发展势头,并在朝核等重大国际问题上发出自己的声音。有消息人士6日对《环球时报》记者表示,今年的会议不像以前,被其他一些问题牵扯,今年东盟一心想把合作势头搞起来,提升地位,菲律宾提出要让东盟成为地区合作和全球合作的一个样板,今年就不遗余力地利用此次外长会和11月的峰会来实现这个目标。