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关于“河桥船”的问题——在济南市委宣传部青年论坛上的讲话（济南市委常委、宣传部部长戴龙成，2022年9月6日）

公职素养 · 公众号 · · 2024-04-15 01:07

正文

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★本篇直读——

关于“河桥船”的问题 —— 在济南 市委宣传部“提升城市软实力、宣传口号我来讲”青年论坛 上的讲话 （济南 市委常委、宣传部部长戴龙成 ， 2022年9月6日 ）

毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。”“河”是阻挡在完成任务前路上的问题，过河就是要解决问题，而“桥和船”就是解决问题的具体方法。因此，发现问题、分析问题、解决问题，就是关于“河桥船”的根本问题。

一、关于“河”的问题

为什么要讲问题，因为问题是贯穿于工作各环节、各阶段的始终与任务的完成“唱反调”的矛盾，即过河的阻力。这种矛盾普遍存在于过河的全过程，既有阶段性的变化特征，又有其特殊性的一面，如不充分了解和认识矛盾，是无法抓住事情的本质的，过河就会出现这样那样的问题。要想得到预期的结果目的，就一定要使自己的思想认识合乎于客观事物发展的规律性即认识工作中的矛盾的规律性。因此，要过河首先就是要先认识河、认识矛盾。

一是要认识矛盾在工作中的普遍性。每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动，也就是说事事有矛盾、时时有矛盾。过河的过程中无论是撑船还是架桥，矛盾一定是一直存在的。例如撑船会一直存在推力与阻力之间、目标对岸与偏流方向之间的矛盾。我们的每一项工作，也同样无不伴随着矛盾，不断向前推进。认识到这一点，就要在任何时候，承认矛盾、发现矛盾、分析矛盾，积极寻找正确的方法去解决矛盾。

带着这样的观点来观察工作、分析工作，既可以做到确定靶向、有的放矢，也可以做到未雨绸缪、提早应对。比如，在创城工作中我们要求列出各区县、各行业的问题清单，强调树立问题意识、坚持问题导向，就是要将认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。再者，在疫情防控期间，为做好舆情的防范和处置工作，我们深入研判分析各区县、各单位、各行业可能会出现的舆情风险，提前下发舆情预警台账及相关的建议措施，为疫情防控处置工作提供了良好的舆论环境，化解了不少的舆论风险隐患。正因矛盾的普遍存在，工作中要多考虑我们要达到的目标或者目标的实施过程相对立的一面，尽可能地考虑到不同的细节，提前做好防范措施，备好解决预案，这样才能保证工作取得预期的效果。

二是要认识矛盾在工作中的阶段性。

在撑船过程中，起初选定下船的位置是主要矛盾，之后定好方向能否协同发力、相互配合成了主要矛盾，又当遇到暗流险滩时如何安全划过则是优先解决的主要矛盾。这说明，在复杂事物发展过程中，工作和目标达成的不同阶段都会随着事物的发展及周围的变化产生新的矛盾，矛盾的地位也会随之发生变化。但必有一种是主要的，起着领导、决定作用的，其他则处于次要服从的地位。因此，能否找准主要矛盾、次要矛盾，矛盾的主要方面、次要方面对成功与否是起决定性作用的。

在处理全局各项工作中，也是同样的道理。随着创城迎检时间的迫近，创建文明典范城市的工作就是所有工作中的主要矛盾。因此，我们抽调各处室的强将精兵组建成 5 个专班，汇聚力量、凝聚合力，集中优势兵力采取专班化推进的方式，去处理这个矛盾。由于材料申报极易失分，这便是我们目前主要矛盾的主要方面，继而在分析研判后则将主要精力放在了材料专班上，并提出了“向 0.1 分宣战”的工作目标。当创城结束后，其他工作则会上升到主要矛盾的地位。所以，主要矛盾的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的形态和变化，要在工作中全力找出、紧紧抓住、优先解决。

三是要认识矛盾在工作中的特殊性。不同事物的特殊本质决定了“世界上没有两片相同的树叶”，同样也不可能有完全一样的矛盾。不同的“河”具有不同的情况，如水的深浅、流速、水质，河堤土壤等因素决定了面对不同的河流要采用不同的策略方法去过河。具体问题具体分析则由矛盾的特殊性所决定。如果不能理解矛盾的特殊性，就没办法采取灵活的方法化解问题，就不可能从特殊中认识诸多矛盾的共同本质，总结形成一般性规律方法，进而指导解决以后的矛盾问题。

坚持具体问题具体分析其实是一直贯彻于我们工作中的。前段时间的讲话中要求大家把“工作干成学问”，其中很重要的思想就是要坚持把问题研究深、参悟透，把矛盾的各个方面的特性分析清、梳理明，不搞“一刀切”，不做“一锅煮”，一事一策的解答不同难题，并从中总结提炼出一般性的规律认识。比如，我们从一个个具体的工作中总结出“细致高效闭环”工作的三大法宝，提炼出项目化推进、课题化研究、清单化解决、专班化负责、闭环化管理的工作“五化法”，再用以指导全局各项具体工作，并取得了不错的实际效果。这就是从特殊到一般，再从一般到特殊的，对矛盾认识深化的过程，也是矛盾分析法的具体生动实践。

二、关于“桥”与“船”的问题

无论是选择撑船过河还是建桥过河，从表面看是工作方式方法的选择问题，更深层次的则是分析解决矛盾时的辩证思维的问题。选择撑船是选择了快、简、顾当前的办法，选择建桥是选择了慢、繁、利长远的途径，两者均存在整体与局部的对立统一。如何在驾驭复杂局面、处理复杂问题时做好选择，这就要求要不断增强辩证思维能力，做到辩证的分析、看待，有所取舍、有所统一。

一是要灵活掌控快与慢的节奏。做事慢不得，但也急不得，该猛火爆炒的不能小火慢炖，该滴水浇灌的不能拔苗助长。对于负面舆情、不实消息的处置，就要“爆炒”，快刀斩乱麻，做到快速解决，防止贻误时机。有些问题的解决则需要一个过程，一些老旧小区、背街小巷的整治，解决起来并非一划了之那么简单，不能一切从“快”，前期的深入调研，中期的有序推进，后期的优化改进，每个步骤都不可或缺，考验的正是“慢炖”的细心和耐心。

有时小步慢跑也可快马加鞭，有时马力全开却会举步维艰，所以“快”与“慢”更是一对既统一又对立的关系。讲对立，急事就要快着办。“快”是一种精神状态，一种不懈追求，是干事创业的执行力。有利于把握时机、乘势而上、处置危机，化解问题于萌芽状态。但如果判断不清工作的轻重缓急，为求大求快，不顾客观条件地抢时间、赶进度、铺摊子，结果很可能适得其反、事与愿违。谈统一，慢功也能出快活。“调查研究就像十月怀胎，做决策就像一朝分娩”，慢不是代表着干事的拖沓延误，而是在着手工作之前对基本情况的细致调研，对具体问题的深入思考，对情况“把好脉”，对问题“备好方”，才能少走弯路，少受挫折，取得快而好的成效。

二是要准确把握繁与简的取舍。“简”的基本意义是简单、简洁和简练，但更意味着关键、根本和效率 ; “繁”的意思是繁琐、繁多和丰富，但也代表着细节、详细和具体。一方面，要化繁为简。利用唯物辩证法去处理工作应遵循两点论与重点论原理，重点是主要矛盾的主要方面，两点是主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面。因事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的，所以在纷繁复杂的局面之中，通过深入调查研究，收集大量资料，深入分析研判，透过现象把握事物的本质和规律，找到了主要矛盾的主要方面，就能做到化繁为简，抓住关键，从而达到事半功倍的效果。另一方面，要化简为繁。看似简单并不易，看似普通却奇绝，要把小事当做大事去做，老问题当做新阻力去解决，才能有如临大敌、如履薄冰干事的谨慎态度。把一处处细节，一件件具体的工作，做扎实、干仔细，杜绝麻痹大意、松懈马虎，才能取得预期的成果。反之，如果急于求成、急功近利，则会欲速不达、一事无成。实践也充分证明，任何成绩的背后都是孜孜不倦和精益求精的付出所造就，不如此，便难以出亮点、产精品、争第一。

三是要切实做好当前与长远的结合。

一个人想问题、办事情首先考虑当前的作用、立竿见影的效果，这是正常的，也是快速解决问题的客观需要。但在考虑当前的同时也要有长远目标、长远谋划，防止只顾当前、不顾长远，或者眼高手低、错失当前。基于此，我们提出了创城“三服务、二提升、一引领”的“三二一”工作法，要让创城工作真正做到服务于市民群众、服务于社会治理、服务于城市发展，既要解决影响市民群众幸福感的直接问题，也要做更多的提升幸福指数的长远打算。

若要正确处理“当前”和“长远”的关系，更应知道两者是互为条件、相辅相成、辩证统一的关系。“长远”需要“当前”为基础，而“当前”通常又要以“长远”来指引，否则就失去了与下一个“当前”的有效衔接，必会引发下一步的困难，阻碍事业发展。解决这个问题，关键是找准当前与长远相结合的发力点，把“长远”落实到“当前”的每件具体事情上，并赋予当前工作以长远的规划。在城市软实力的建设方面，我们创造性地提出了城市软实力发展的 1.0 到 5.0 的建设路径，将城市软实力的发展划定为 5 个阶段，又辅之以各阶段的“十大之城”建设、“十个力”提升、 146 项实事等具体工作任务，以最终阶段“归零归真”为引领，以扎实筑牢各个阶段为基础，故而实现了“当前”与“长远”的有效衔接。

四是要统筹协调整体与局部的统一。

每座桥都是从河两岸分别起建，每一部分就是局部，实现对接便是整体。撑船，每个划船的人产生的力是局部，汇聚成的合力便是整体。任何事物都有它的整体和局部，整体和局部二者既相互区别又相互联系。局部是整体的一部分，局部的东西，不能脱离整体而独立，但在一定条件下关键部分的性能对整体起重要作用。而整体又高于局部、统率局部，整体处于统率的决定地位，对局部的发展变化起着主要的决定作用。正因如此，我们在工作中强调：一方面，要立足整体看局部。要求大家必须从整体着眼，准确把握局部的地位和作用。考虑任何问题，处理任何事情，完成任何工作，都要站在全局高度，不要固守自己的“一亩三分地”，要有“一盘棋”的思想。比如，此次组建创城工作专班，就是从工作全局的角度出发，打乱“局部”的分工，虽局部受到短时的微小影响，但于总体而言，却形成了“全局”工作的巨大推进力。另一方面，要做好局部成整体。一个个局部组成一个整体，没有好的局部，也不可能成就好的整体。扎扎实实完成每一阶段的任务，认认真真把自己的分内工作做好，每一项分工完成好，才能使整体功能得到最大发挥。

三、关于“过河”、“撑船”、“建桥”的问题

如何把“船”撑得又快又稳，把“桥”建的又宽又好，是过河的现实问题，也是工作方法的问题，更是我们必须要解决和研究的工作落实落地的问题。如果只强调过河“意义一二三”，空谈过河“利弊四五六”，没有建桥或撑船的方法，没有付诸于具体内容的实践行动，过河永远是一句空话。作为党员干部，必须掌握正确的工作理论，以科学的方法推动各项任务落实落地。

一是必须注重实际。无论是“撑船”还是“建桥”都是一项复杂工程，如果不基于“河”的实际，不了解“河”的深度、宽度，是否湍急，是否有暗流等现实情况，必然导致“搁浅”、“塌方”。真理是调查研究得来的，这是了解实际的基本方法，是实事求是的基础条件。只有深入开展调查研究，才能立足于实际谋划推进工作。因此，要掌握调查研究这个基本功。一方面，要深入调查。要有“解剖麻雀”的态度开展调查，不能走马观花、浮于表面，方向要向下，心要沉下去、头要低下去、脚要迈出去，好的差的都要看，表扬的批评的都要听。要认定问题在哪里，哪里就是一线，要多到一线了解情况、研究工作、解决问题，在调查过程中寻找解决问题的方法。另一方面，要深入研究。调查是知其然，研究是知其所以然，调查然后研究才谓之调研。对调查来的信息要综合处理、分析研判，要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到正确解决问题的办法，找到事物的本质和规律，并举一反三，从中形成对我们工作具有指导意义的认识和经验尤为重要。

二是必须注重合力。“撑船”或是“建桥”都不是一人之力能够完成的，如果思想认识不统一，方向目标不一致，各划各的桨、各打各的桩，分别用力、各自为战，必然造成“行船”偏离航道，“架桥”重心不牢。只有增强凝聚力，依靠共同努力，才能真正做到“众人拾柴火焰高”。要做到政治上团结统一。在政治上团结，就是要求政治站位要高，在工作中讲团结，顾大局。要把集体的利益放在首位，即使是在个别问题中个人存有其他意见，只要是经过充分酝酿、民主商议、集体通过的，都要坚决服从和执行，决不能带情绪、打折扣。要做到思想上凝聚共识。一个人对问题的认识，往往受个人的认知水平、知识储备、客观因素等条件所限，不可能完全的认识问题的各个方面。要打破这种局限，决策时就要做到充分民主，将各方面的意见建议汇总、甄别、吸纳，既有利于减少工作漏洞失误，又有利于调动各方面的积极性，凝聚起统一共识。要做到行动上协同配合。主动补台是一种工作方法，更是一种职业道德、品行操守和胸襟胸怀。要强化“主动补台”意识，唱好“同台戏”，下好“一盘棋”，做到分工不分家，补位不缺位，宁可向前一步形成交叉，也不能后退一步留有空白。

三是必须注重关键。“撑船”时掌握河流的流速流向，配合发力，撑船就能顺畅省力；“建桥”时找到技术方面的难点，加以攻克，建桥的一系列问题都可迎刃而解。这就是过河的关键。打蛇打七寸，牵牛牵鼻子，干好工作必须要发现关键、揪住关键、集中力量解决关键，才能达到“提领而顿，百毛皆顺”的效果。要找好切入点。凡是市委、市政府确定的重点任务，都要毫不犹豫抓落实，态度要坚决、行动要迅速、质量要保证。要紧紧围绕重点工作进行谋划和部署，时刻保持与市委、市政府的站位一致、步调一致、方向一致。要集中火力点。明确主攻方向后，人财物等要素保障要向这个方向集聚靠拢，采取专班化负责、项目化推进、课题化研究的方式重点予以解决。饭要一口口吃，仗要一个个打，要集中优势兵力，逐一攻克难题，再行转移火力，切不可四面出击。要打造创新点。改革创新是抓住关键、寻求突破的关键一招。做任何工作，如果没有改革创新的元素，即使任务完成了，也只能说完成了一半。要在工作中不断启发新思想、形成新模式、找到新方法、构建新体系，以打造创新点作为引领工作标准提升的重要关键，由点及面地促进整体工作的向上发展。

四是必须注重韧劲。“撑船”或“建桥”不可能一帆风顺，行船可能会遇到风吹浪打，架桥可能会遇到许多技术难题，在面对困难的时候，必须发扬“钉钉子精神”，以马不离鞍、缰不松手的定力，反复攻坚，久久为功。要反复抓。“反复抓”主要体现在重点工作中，是对工作进行不断地、持续地强调和强化，就是一抓到底，不取得最终胜利绝不鸣金收兵，只有反复抓，各项制度才能得到彻底执行，各项要求才能得到完全落实。要聚焦工作中的顽固问题，盯紧盯牢、抓住不放、保持韧劲、持续发力，形成常态化管理机制，确保长效化整治成果。要抓反复。“抓反复”是为了解决反复抓过程中出现的不断反弹的问题。比如，创城中存在的机动车、非机动车及杂物乱停乱放乱堆的问题，飞线充电、空中线缆的问题，不文明养宠的问题等等，这些都是一抓就有效，一不抓就反弹的问题。为此，我们充分调动市民、市民巡访团和创城监督专员等广泛力量，利用“创嘟嘟”“问嗒嗒”创城监督平台，定期制作创城暗访片开展回头看等手段抓反复，使反复出现的问题频次减少、影响减小、不断向好。实践证明，对于“抓反复”就要保持高压态势，持续开展常态督导，是行之有效的手段。

五是必须注重结果。过程固然重要，但是比过程更加重要的是结果，方法万千种，目标却一个，就是要“过河”。过程与结果可以理解成为一对必要不充分的条件关系，过程好不一定能够结果好，但好结果必然有好过程，要以结果去检验工作理念、工作能力和工作水平。一是要对标对表。要时时刻刻做到对表找方向、对标找差距，每项工作都要明确目标、任务和标准，盯紧问题短板、聚焦项目指标、踏准时间节点、抓好重点工作，确保结果达标达效，成为精品。二是要细之又细。要在细节上下足“绣花功夫”，坚持精细化操作，将任务细化到最小单元，压实压细具体责任，制定任务详细推进方案，把战略目标分解成战术动作。一个问题一个问题解，一个环节一个环节抓，一个步骤一个步骤推，确保每一项工作任务不留空白、不出纰漏、都有结果。三是要形成闭环。处处形成闭环，处处都有结果。学习中，要形成“学习领会 - 消化吸收 - 实践运用 - 总结提升”的闭环，做到有收获；落实中，要形成“安排部署 - 坚决执行 - 跟踪督导 - 及时反馈”的闭环，做到有回音；推进中，要形成“发现问题 - 分析问题 - 解决问题 - 反思问题”的闭环，做到不贰过。做好以上三点，努力做到过程与结果成为充要条件，让过程与结果相统一。（来源：济南宣传）

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