目前,无论是对金融机构的监管,还是对地方融资举债均进行严控。
5月3日,财政部、发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会六个部门联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(下称《通知》),全面组织开展地方政府融资担保清理整改工作,要求各地尽快组织一次地方政府及其部门融资担保行为摸底排查,7月31日前清理整改到位。
财政部有关负责人5月4日在答记者问时表示,将依法明确举债融资政策边界,严堵违法违规融资担保后门。该《通知》也明确了融资平台公司融资、政府和社会资本合作、地方政府举债融资的边界和负面清单;同时要求金融机构为融资平台公司等企业提供融资时,不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。
这轮债券发行中,其中有相当部分的是城投债,比较抢眼的是城投债的发行利率率先上行,比如4月18日发行的AA级城投债“17黔南债01”和“16营经开债02”就跳涨了100-150个BP。
鹏元评级分析师袁荃向《华夏时报》记者表示:“产业债、城投债目前所面临的利率环境是相同的,但城投债还有个特殊的因素,以往发行很大程度上依赖地方政府的财政补贴或直接间接的担保增信等,近一年财政部等部委几番发文规范约束地方政府融资行为,地方政府为城投举债行为提供支持的空间和方式方法都会相应减少。”
今年3月,财政部对外通报了多起对地方政府或金融机构违法违规融资举债行为的问责处理结果,这些处分包括除责令限期整改,给予多名相关责任人党内警告、行政撤职等处分,严重的还进行了司法追责。
一名金融机构人士向《华夏时报》记者说,这次似乎是动真格的了,而城投公司融资的担保是个普遍存在,但现在严格执行财政不能出兜底函,人大不能出决议,政府不能变相出函等,否则把领导职务撤了,给他们党内警告甚至行政降级,金融机构也会受处罚,就不敢放了。
该人士表示,融资平台普遍还是要靠借新还旧,如果后续融资掉链了,则容易发生违约风险,而现阶段很多财力吃紧的区域,城投公司还款压力大,发债融不到钱就去搞非标,非标成本都到10%。
目前,整个金融系统 MPA考核(宏观审慎评估)日趋严格,密集的监管文件下达,银行一方面压非标、缩同业,并且暂停了多项创新业务。
一位银行资管人士向《华夏时报》记者表示,这轮债券出问题背后有MPA的因素,像政府融资平台、政府产业基金、PPP属于非标准化的产品,对于非标产品花样百出,有些底端资产不明,一般是中小银行在大力做,这些中小银行资金都是同业拆来的,本身期限是错配的,而且资金成本比较高。
“现在要缩表,要MPA考核,所以很多小银行包括股份银行都在赎回。之前已经放款的要求提前还款,城投公司借新还旧的依然很大,但是MPA考核办法出来后,钱已经出不来了,所以资金比较紧张,像最近发行的几期城投债就是如此,加上承销费都接近9,非标产品的发行利率都在11左右。”
在刘煜辉看来,中国经历了几年史无前例的商品金融体系理论上货币信用创造的“洪荒之力”的释放,现在开始收了。“或许,中国正准备经历一次真正意义上的金融‘减法’,或许我们正在经历的是一个泡沫收缩的时间,一个由虚回实的过程,一个重塑资产负债表、重振资产回报率的阶段。”